Семена распада: войны и конфликты на территории бывшего СССР
Шрифт:
Самый краткий комментарий по поводу инициатив Президента Воронина дал министр иностранных дел Приднестровья Валерий Лицкай, назвав их неинтересными, невыполнимыми и несвоевременными.
О том, что конфликт в Приднестровье далеко не исчерпан, ярко свидетельствуют события апреля 2009 года.
Так, 6 апреля после оглашения предварительных результатов парламентских выборов, на которых побеждала дискредитировавшая себя партия коммунистов Воронина с 49,96 % голосов избирателей, в центре Кишинева на митинг под лозунгами «Долой коммунистов!», «Лучше быть мертвым, чем коммунистом!», «Свобода!», «Перемены — это мы!» собрались около 2000 человек.
7 апреля в столице начались массовые беспорядки. Протестующие захватили здание парламента в центре Кишинева. Над его входом водрузили флаг Румынии, а на шпиле над зданием — флаг Евросоюза. В здании был подожжен первый этаж, несколько пожарных машин, попытавшихся прорваться
Митинги протеста прошли также в некоторых других населенных пунктах Молдовы. При этом группа экстремистски настроенной молодежи попыталась прорваться в зону приднестровского конфликта.
С этих событий в Молдове вновь усиливается движение за объединение с Румынией. Чем оно закончится — неясно.
Некоторые выводы
По прошествии более 20 лет приднестровский конфликт изменил свою сущность и на локальном уровне превратился в поле противостояния политических и экономических интересов элит по разным берегам Днестра. На международном уровне конфликт трансформировался в соперничество влияния международно-значимых игроков. В этом и состоит так называемая интернационализация конфликта (его уровень отражен в формате «5+2» переговорного процесса).
Этапы переговорного процесса, начиная с 1995 года, интересны с точки зрения истории замораживания конфликта. Инициаторы замораживания конфликта преследовали цель откладывания решения до его размораживания в выгодной для себя конъюнктуре и с выгодными последствиями. При этом необходимо отметить, что за последние 4–5 лет заморожен не только сам конфликт, но и переговорный процесс.
Разрешение ситуации невозможно без возобновления переговорного процесса. Возврат к положению status quo antes 3 марта 2006 года маловероятен. Переговорный процесс может быть более или менее успешным в рамках «пакетного соглашения», предусматривающего разрешение экономических, торговых и социальных проблем, синхронизацию продвижения отмеченных решений с вопросами статуса Приднестровья и гарантий со стороны международных игроков. Предшествовать разрешению конфликта должна политика мер по установлению доверия.
Подводя предварительный итог, стоит сказать, что приднестровский конфликт, скорее всего, останется еще долго в «замороженном» состоянии. По всей видимости, Кремль воспользуется ситуацией, создавшейся после признания Косово, чтобы утвердиться в качестве чуть ли не единственного поборника международного права. Скорее всего, Россия не будет признавать независимость Приднестровья, но усилит экономическую и политическую помощь региону в рамках так называемой пуэрториканской модели ассоциированного членства.
Альтернативой поддержания «замороженного» состояния конфликта является быстрое решение, выгодное России (союз двух равноправных субъектов с правом вето для Приднестровья и военным присутствием России в регионе). Однако на данном этапе никакие властные элиты Молдовы, невзирая на партийную принадлежность, не рискнут пойти на признание равного статуса Приднестровья с правобережной Молдовой, в обновленной конституционной модели. Такой вариант вызвал бы массовые протесты в Кишиневе и опасную дестабилизацию внутриполитической ситуации на правом берегу Днестра.
История с Меморандумом Козака показательна в этом смысле, а октябрьские инициативы президента Воронина только подтверждают, что если самая сильная партия республики Молдова, обладающая парламентским большинством, не отважилась на признание равносубъектности с Приднестровьем, то более слабые политические силы вряд ли сделают это.
Молдова не может даже отказаться от Приднестровья, признав его независимость. Такой вариант потребовал бы решения Бендерской проблемы и проблемы сел левобережья Днестра, находящихся под юрисдикцией Кишинева. Решение этих проблем в одиночку невозможно, разве что уступить все и вся, что чревато крупными неприятностями для тех, кто на такое решится.
Источники и литература
Бабилунга Н. В., Бомешко Б. Г. Бендеры: расстрелянные, непокоренные. — Тирасполь, 1993.
Бабилунга Н. В., Бомешко Б. Г. Дубоссары — кровоточащая рана Приднестровья. — Тирасполь, 1993.
Бабилунга Н. В., Бомешко Б. Г. Приднестровский конфликт: исторические, демографические, политические аспекты. — Тирасполь: РИО ПГУ, 1998.
Белая книга ПМР / Авторский коллектив. — М.: REGNUM, 2006.
Бессарабский вопрос и образование Приднестровской Молдавской республики. Сборник официальных документов. — Тирасполь: РИО ПГКУ, 1993.
Волкова А. З. Временный Верховный Совет Приднестровской Молдавской Советской
Дюкарев В. Дубоссары 1989–1992 гг. За кулисами политики. — Тирасполь: Упрполиграфиздат ПМР, 2000.
Молдова — Приднестровье: Общими усилиями — к успешному будущему. Переговорный Процесс. — Кишинев: Cu drag, 2009.
Стати В. История Молдовы. — Кишинев, 2003.
Шорников П. М. Поля падения. Историография молдавской этнополитики. — Кишинев, 2009.
Документы
22 декабря 1990 года N УП-1215
Межнациональное противостояние в ССР Молдова достигает критического уровня. Это связано с тем, что в ряде принятых Верховным Советом республики актов ущемляются гражданские права населения немолдавской национальности. В то же время предпринятые действия — создание автономных образований и новых органов управления — не соответствуют Конституции СССР и Конституции ССР Молдова.
В результате создалась реальная угроза стабильности в республике и безопасности граждан.
Учитывая изложенное, на основании пунктов 1 и 2 статьи 127.3 Конституции СССР постановляю:
1. Президенту, Верховному Совету и Правительству ССР Молдова принять все меры к безусловному выполнению на территории республики Закона СССР от 24 октября 1990 года «Об обеспечении действия законов и иных актов законодательства Союза ССР».
2. Предложить Верховному Совету ССР Молдова пересмотреть:
• отдельные положения Закона республики «О функционировании языков на территории Молдавской ССР» и Постановления Верховного Совета ССР Молдова о порядке его введения с тем, чтобы соблюдались интересы всех национальностей, проживающих на ее территории;
• Постановление Верховного Совета ССР Молдова от 27 июля 1990 года «О материалах Комиссии Президиума Верховного Совета ССР Молдова по изучению запросов народных депутатов СССР и других обращений об образовании автономии гагаузской народности».
3. Считать не имеющим юридической силы Постановление от 23 июня 1990 года «О заключении Комиссии Верховного Совета ССР Молдова по политико-юридической оценке Советско-Германского договора о ненападении и Дополнительного секретного протокола от 23 августа 1939 года, а также их последствий для Бессарабии и Северной Буковины» в части оценки провозглашения Молдавской ССР 2 августа 1940 года.
4. Считать не имеющими юридической силы с момента принятия решения I съезда народных депутатов всех уровней от территорий компактного проживания гагаузского населения от 19 августа 1990 года и решения II съезда депутатов Советов разных уровней из некоторых населенных пунктов Приднестровья от 2 сентября 1990 года о провозглашении Гагаузской Республики и Молдавской Приднестровской Советской Социалистической Республики, о проведении выборов, об образовании их верховных органов, а также все последующие решения, принятые этими органами.
5. С учетом сложившейся обстановки и в целях сохранения целостности ССР Молдова в составе СССР, в соответствии с Конституцией СССР и Конституцией ССР Молдова, Верховному Совету республики разработать и принять необходимые законы и постановления, обеспечивающие равные права граждан республики всех национальностей.
6. Президенту, Верховному Совету ССР Молдова, Правительству республики, руководителям местных Советов народных депутатов незамедлительно принять все необходимые меры по нормализации обстановки, безусловному соблюдению на деле прав граждан любой национальности, недопущению разжигания межнациональных конфликтов.
7. Правительству ССР Молдова расформировать добровольческие отряды и рабочие отряды самообороны.
8. Верховному Совету ССР Молдова отменить:
• свое Постановление от 2 ноября 1990 года о создании республиканской гвардии Молдовы;
• Указ Президиума Верховного Совета ССР Молдова от 19 марта 1990 года «О приостановлении действия на территории Молдавской ССР некоторых постановлений Совета Министров СССР» и другие акты, ущемляющие социальные права военнослужащих на территории республики.
9. Руководству республики в десятидневный срок информировать Президента СССР о мерах, направленных на вывод ССР Молдова из критической ситуации.
В случае невыполнения настоящего Указа будут приняты необходимые меры в соответствии с полномочиями, предоставленными Президенту СССР Конституцией Союза ССР.