Системная философия
Шрифт:
Государственные функции и структура. Следуя результатам, полученным в разделе 3.1, можно утверждать, что государство – одна из систем управления национальным производством, которая должна быть в определенном смысле инвариантной к изменениям условий формирования и реализации ПИ-системы нации. Деятельность государства, с позиций метода системной философии рассматривается, как системная совокупность типовых компонент производственной деятельности государства. Это – анализ, исследование, проектирование, производство, управление, экспертиза, разрешение (лицензирование), контроль, архив. Содержание этих компонент деятельности подробно рассмотрено в [127] и по этой причине здесь не приводятся. На основе этих моделей
Одной из основ государственной деятельности является система кадастров потенциала нации, которой уделяется, как известно, большое внимание. С позиций системной философии эта деятельность, как показано в разделе 3.3, может быть упорядочена и приведет тогда к созданию комплекса кадастров ПВ-потенциала, ДНИФ-потенциала, ПИ-потенциала нации.
Тогда государственный бюджет представит собой систему финансового обеспечения комплекса государственных проектов национального развития (включая системы государственного управления ими), направленных на реализацию национальной идеи и находящихся в рамках комплекса национальных политик.
Это позволит составлять не только общие схемы распределения функций субъектов государственного управления (государственных органов), но и актуализировать их на очередной период в соответствии с комплексом конкретных проектов на планируемый период в соответствии со стадией жизненного цикла каждого государственного проекта. Тогда государственные органы и организации будут иметь возможность претендовать на финансирование из бюджета страны только таких своих проектов, которые направлены на наиболее эффективное развитие национального потенциала в соответствии с национальной идеей. В свою очередь, такой подход поможет более аргументированному и полезной трансформацию структуры государственного управления на очередной период. Следуя сказанному, можно описать подход системной философии в виде схемы: «национальная идея и идеология нации – национальные политики – государственные проекты – система управления государственными проектами – функции государственного управления – структура государства». Общей моделью для всех составляющих этой схемы является метод системной философии государства и, в этом случае, Кодекс «Саф Сана».
Необходимость единства социальной, экологической и экономической политик государства не вызывает сомнений. Известно, что это одно из положений Программы устойчивого развития ООН. В соответствии с Принципом и Законом системности социальная, экономическая и экологическая политики должны описываться одной моделью общей системы в виде национальной политики, формируемой в соответствии с национальной идеей народа страны. Это условие направлено на устранение тех несовершенств стратегии экономического роста, которые связаны с ее абсолютизацией и слабой связью с целями социального и экологического развития.
Особенности модели для формирования и осуществления национальной политики, интегрирующей социальную, экономическую и экологическую политики, рассмотрим на примере социальной политики.
Социальная политика нации может реализовываться в двух вариантах. Во-первых, может иметь место множество субъектов социальной политики нации: государство и его органы, неправительственные организации, фирмы и т.д. Во-вторых, может иметь место только один субъект социальной политики: народ, социум в целом. Основываясь на сформулированных в главе 1 Законе неубывающего разнообразия и, в разделе 3.1, принципе неубывающего разнообразия форм жизнедеятельности, можно сказать, что модель осуществления социальной политики должна содержать основополагающий принцип неубывающего разнообразия субъектов формирования и осуществления социальной политики.
Можно утверждать, что нация – «социум в целом», как изначально единственный субъект социальной политики нации стоит перед некоторой неразрешимой проблемой «жизни социума в целом». История подтверждает этот вывод: когда весь народ берется за разрешение социальной проблемы в целом, это приводит к малопродуктивным действиям в виде революций и гражданских войн. Единственный положительный результат революций и гражданских войн – изменение принципов формирования множества субъектов социальной политики. Не приводит, как известно, к разрешению социальных проблем и выделение из состава нации единственного субъекта социальной политики в виде государства.
Единственный реальный путь разрешения этой проблемы – переход от «социальной жизни в целом» к целостной картине социальной жизни в виде системы взаимодействующих и взаимозависимых разнообразных форм жизни: человек, семья, этнос, молодежь, пенсионеры, СМИ и т.д. Этот путь приводит к необходимости неубывающего разнообразия субъектов социальной политики для разрешения проблемы социальной политики. Не вызывает сомнений, что этот вывод можно отнести к любой национальной политике (государственной, в том числе) – экономической, экологической, промышленной, политике в области крупного капитала, сельскохозяйственной, молодежной политикам и ко всем другим, государственным и национальным политикам. Для целей развития нации необходимо неубывающее разнообразие субъектов национальной политики.
Принцип и Закон системности позволяют считать, что социальная политика должна осуществляться на основе представления объекта социальной деятельности в виде модели общей системы. В качестве такой модели общей системы для нации-социума наиболее правилен выбор модели семьи. Традиционная семья для, например, казахов и других тюркских этносов, для карелов, помор, китайцев, любых этносов – это трехпоколенная семья. В такой семье имеются поколения предков, живущих современников и будущих поколений. Трехпоколенная семья – это объединение людей разных этносов в лице предков, современников и будущих членов семьи. Это, также и объединение людей разных возрастов – пенсионеров, трудоспособных людей, людей детского и юношеского возраста и людей, которые еще не родились. Это объединение людей с разным социальным положением и разных профессий и т.д. Традиционный неписаный кодекс семьи включает три основных правила: каждый член семьи, возвращаясь домой, находит поддержку, понимание и участие – крепкий тыл; каждый член семьи поддерживает каждого другого члена семьи во всех обстоятельствах жизни; каждый член семьи действует в интересах выживания, сохранения и развития семьи. Модель трехпоколенной семьи – ДНИФ-система, как установлено в главе 4.
На основании изложенного можно утверждать, что
Субъекты социальной политики нации должны представлять общую ДНИФ-модель нации-социума как объекта социальной политики в виде трехпоколенной семьи.
Девиз «обеспеченная семья» должен стать компонентом национальной идеи народа страны. Разработка и реализация социальной политики нации тогда наилучшим образом соответствует методу системной философии. Применение метода системной философии позволит также создать важную недостающую компоненту социальной политики нации – системные технологии воздействия большинства на меньшинство.
Рента. Каждый человек – главная ценность страны и нация должна предпринять все для того, чтобы он стал по максимуму таким, как это заложено в нем природой. В течение своей жизни он многократно приумножает вложенный в него нацией капитал и дает тем самым вложить еще больше в самореализацию людей следующих поколений.
Человек появляется на свет не по своей воле и в определенной стране, обладающей к моменту его рождения определенным комплексом потенциалов: природным, финансовым, энергетическим, ресурсом недвижимости и машин, другими. Справедливо, чтобы нация обеспечила вновь появившегося человека всем необходимым для выживания, сохранения и развития просто по факту его появления на свет в данной стране, в составе одного из этносов нации. Один из путей достижения социальной справедливости – каждый человек с момента рождения должен получать ренту от эксплуатации природного потенциала страны.