Социальное партнерство: практическое пособие по созданию корпоративного ресурса знаний юридического лица
Шрифт:
Проводится определенная работа по гармонизации Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий с динамично изменяющимися требованиями рынка труда, международными требованиями в области квалификации по профессиям и профессиональных стандартов.
С целью практического признания на рынке труда специалистов, имеющих новые квалификационные уровни – бакалавров и магистров, – подготовлено и утверждено постановление «О внесении дополнения в приложение № 2 к постановлению Минтруда России от 6 июня 1996 г. № 32 "Об утверждении разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по общеотраслевым должностям служащих"», регламентирующее прием
Для обеспечения единства нормативных и методических материалов, используемых различными ведомствами при учете и анализе распределения рабочей силы по профессиональным группам, обеспечения возможности сопоставления объемов ежегодного предложения со стороны выпускников учреждений профессионального образования и общих объемов спроса со стороны работодателей необходимо:
использовать в практической работе такие нормативные документы, как Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденный Госстандартом России и введенный в действие с 1 января 1996 г., а также Тарифно-квалификационные характеристики общеотраслевых должностей служащих и общеотраслевых профессий рабочих, утвержденные Минтруда России;
провести работу по совмещению ведомственных классификаторов, которыми руководствуются учебные заведения и органы образования, и Общероссийского классификатора занятий (ОКЗ), которым руководствуются органы статистики и службы занятости; предприятиям и организациям следует осуществлять учет и отчетность по профессионально-квалификационному составу и движению персонала на основе ОКЗ;
разработать профессиональные стандарты как основу для разработки образовательных стандартов.
Действующий «Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» (ОКПДТР) является алфавитным перечнем профессий рабочих и должностей служащих; он не полностью приспособлен к применению в качестве инструмента анализа и прогноза профессионально-квалификационной структуры занятых.
Количество включенных в классификатор профессий и квалификационные характеристики работников не учитывают новых экономических условий, не всегда адекватны формам и методам организации производства, новым технологиям и качественным переменам на рынке труда и в сфере занятости.
Функцию идентификации профессионально-квалификационной потребности в рабочей силе выполняет ОКЗ, группировки которого сопоставимы с Международной стандартной классификацией занятий (МСКЗ-88). ОКЗ имеет четырехуровневую структуру. Объектами классификации являются однородные по содержанию работ укрупненные группировки профессий рабочих и должностей служащих. Структурно классификатор состоит из 9 укрупненных групп и 30 подгрупп (двузначный код), по которым обрабатываются и публикуются результаты выборочных обследований Росстата, идентифицирующие спрос на рабочую силу в профессионально-квалификационном разрезе [27].
К укрупненным группам относятся:
руководители органов власти и управления, включая руководителей учреждений, организаций и предприятий;
специалисты высшего уровня квалификации;
специалисты среднего уровня квалификации;
служащие, занятые подготовкой информации, оформлением документации, учетом и обслуживанием;
работники сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности;
квалифицированные рабочие сельского, лесного, охотничьего
квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных предприятий, художественных промыслов, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр;
операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин и слесари-сборщики;
неквалифицированные рабочие;
военнослужащие.
ОКЗ предусматривает четыре группы занятий: укрупненные группы, подгруппы занятий, составные группы и базовые группы. По мере перехода от укрупненных групп занятий к базовым происходит сужение и конкретизация названий профессий.
Так, укрупненная группа профессий «Квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных предприятий, художественных промыслов, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр» включает следующую подгруппу занятий:
металлообрабатывающая и машиностроительная промышленности;
горно-капитальные, строительно-монтажные и ремонтные работы;
художественные промыслы, полиграфическое производство;
транспорт и связь;
другие профессии.
В свою очередь, подгруппа занятий «Металлообрабатывающая и машиностроительная промышленности» включает составную группу занятий «Станочники широкого профиля», а эта составная группа включает базовую группу занятий «Токарь».
Кроме того, ОКЗ включает около 130 составных (трехзначный код) и около 400 базовых групп (четырехзначный код). По базовым группам собираются данные в процессе выборочных обследований предприятий; региональными органами по труду и занятости проводится мониторинг в этой области.
ОКЗ утвержден постановлением Правительства РФ и включен в Перечень общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации. В РФ введен новый классификатор видов деятельности, продукции и услуг, в основу которого положены главные характеристики занятости: сфера экономической деятельности, профессия и статус занятого.
В табл. 1 представлена международная классификация сфер экономической деятельности.
Таблица 1
Международная классификация сфер экономической деятельности
Окончание табл. 1
За последние годы проведена большая работа по созданию государственных образовательных стандартов, устанавливающих определенные нормативные требования к подготовке кадров по всем уровням профессионального образования. Образовательные стандарты разрабатываются в соответствии с утвержденным Правительством РФ перечнем профессий и специальностей начального, среднего и высшего профессионального образования.
Опыт практического применения образовательных стандартов показывает, что они обеспечивают эквивалентность профессионального образования на всей территории страны, являются эффективным инструментом построения отношений между региональными и федеральными органами управления образованием, организации процесса подготовки кадров.
Вместе с тем государственные образовательные стандарты не всегда отвечают требованиям работодателей к подготовке кадров, не полностью отражают все характеристики будущей профессиональной деятельности выпускников и поэтому не являются достаточной основой для определения содержания профессионального образования.