Соединенные Штаты Америки. Противостояние и сдерживание
Шрифт:
16 мая 1940 г. Конгресс по предложению президента Рузвельта принял программу расширения производства самолетов до 50 тысяч в год. 15 июня президент дал указание о начале работ, приведших к созданию атомного оружия. Летом 1940 г. США продали Англии свыше 600 тысяч винтовок, 85 тыс. пулеметов, 900 орудий и 1 млн. снарядов. 2 сентября в обмен на 50 старых эсминцев (исключенных из состава флота и стоивших в общей сложности 250 тыс. долларов) США получили в аренду на 99 лет восемь баз в британских владениях в Западном полушарии.
В апреле 1941 г. американские войска захватывают
В Гренландии янки построили 17 военных баз, на которых дислоцировалось в три раза больше солдат, чем было жителей в самой Гренландии.
Гулять — так гулять! В июне 1941 г. американские войска оккупировали Исландию.
20 июля 1940 г. в США был создан «двухпартийный кабинет». Рузвельт назначил видных деятелей Республиканской партии Г. Стимсона и Ф. Нокса соответственно военным и военно-морским министрами.
В сентябре 1940 г. впервые в истории США была введена в мирное время выборочная воинская повинность. Но политика правительства Рузвельта находилась под огнем критики «изоляционистов», возглавлявшихся Тафтом, Гувером и Ванденбергом. На этом этапе «изоляционисты» поддерживали военную подготовку в США, но выступали против любых мер (главным образом помощи противникам держав «оси»), которые могли вовлечь США в войну. По оценке У. Фостера, до декабря 1941 г. 90% американского народа не желало вступления в войну.
В ходе избирательной кампании 1940 г. обе партии выступали за широкую военную подготовку, но при этом заявляли, что не допустят вступления США в войну. На президентских выборах победил Франклин Рузвельт, собравший 27 245 тыс. голосов против 22 334 тысяч, поданных за кандидата республиканцев У. Уилки.
В январе — марте 1941 г. на секретных англо-американских штабных совещаниях было принято решение об основной стратегической линии в войне: врагом № 1 признавалась Германия, и ей предстояло нанести поражение в первую очередь.
После нападения Германии на СССР, 24 июня 1941 г. Рузвельт заявил, что США окажут Советскому Союзу помощь.
11 марта 1941 г. Конгресс принял закон о ленд-лизе. Этот закон уполномочил президента США в целях оказания помощи объединенным нациям разрешать любому правительственному ведомству продавать, передавать, обменивать, сдавать в аренду, давать взаймы и т. п. товары и материалы военного и гражданского характера, необходимые для ведения войны. В роли поставщиков товаров и материалов в рамках этой программы выступали Военное министерство, Министерство военно-морского флота, Комиссия по морским перевозкам, Управление поставок Казначейства и Министерство сельского хозяйства. Осуществление программы продолжалось и после окончания войны.
В общей сложности по ленд-лизу были осуществлены поставки на 50 442 млн. долларов, включая 2 017 млн. после победы над Японией, то есть после 2 сентября 1945 г. Поставки по ленд-лизу производились почти 40 странам. Основными получателями материалов по этой программе были Британская империя (31 267 млн. долларов по сравнению с 6 320 млн. долларов встречных поставок) и Россия (11 260 млн. долларов при встречных поставках на 2 млн. долларов). В общем по встречным операциям к 31 июля 1946 г. было получено 7 387 млн. долларов, включая кредиты на морские и железнодорожные перевозки, другие услуги, продовольствие, нефть и строительство капитальных сооружений в Соединенных Штатах, что равнялось примерно 13% от общей суммы военно-бюджетных расходов США за этот период.
Для президента Рузвельта это тоже был наиболее приемлемый способ взаимодействия между двумя англоязычными странами, поскольку анализ общественного мнения и различные политические дискуссии, проводимые в стране, показали большую выгоду сдачи вооружения в аренду по сравнению с предоставлением кредитов. Кроме того, применение новой ленд-лизовской программы давало возможность не только открыть в США новые рабочие места, но и оказывать серьезное влияние на политику государств — получателей помощи.
На американцев больше всего подействовала та форма, в какую облек предложение о предоставлении помощи Рузвельт: «Представьте себе, что загорелся дом моего соседа, а у меня на расстоянии 400—500 футов от него есть садовый шланг. Если он сможет взять мой шланг и присоединить к своему насосу, то я смогу помочь ему потушить пожар. Что же я делаю? Я не говорю ему перед этой операцией: “Сосед, этот шланг стоил мне 15 долларов, тебе нужно заплатить за него 15 долларов”. Нет! Какая же сделка совершается? Мне не нужны 15 долларов, мне нужно, чтобы он вернул мне мой шланг после того, как закончится пожар».
По распоряжению президента в министерстве финансов стала постепенно создаваться рабочая группа по разработке законопроекта о ленд-лизе. К работе подключили сотрудников военного и военно-морского министерств. 10 января 1941 г. в Сенате и Палате представителей начались слушания по новому законопроекту. 11 марта 1941 г. Закон о ленд-лизе был подписан, а уже 27 марта Конгресс США санкционировал первое ассигнование на военную помощь в размере 7 млрд. долларов. Таким образом, Закон заработал сразу же после принятия.
Регулирование расчетов осуществлялось в соответствии со следующими принципами:
1) поставленные материалы: машины, различная военная техника, оружие, другие предметы, уничтоженные, утраченные и использованные во время войны, — не подлежали оплате;
2) имущество, оставшееся после окончания войны и пригодное для гражданских целей, полагалось оплатить полностью или частично на основе представленных США долгосрочных кредитов;
3) Закон предусматривал и возможный отказ в снабжении материалами по причинам секретности (в первую очередь оборудования) и первоочередном удовлетворении нужд собственных вооруженных сил;