Сомали: бесконечность войны
Шрифт:
После провозглашения победы Переходное федеральное правительство и его союзники предприняли усилия по закреплению своих успехов в Могадишо. 28 апреля Мохаммед Омар Хабеб Мохаммед «Дере» был назначен губернатором и мэром Могадишо, а Абди Хасан Авале «Кебдид» был назначен новым комиссаром полиции. Оба этих должностных лица издали указы о запрете ношения оружия, и этот шаг позволил укрепить безопасность в столице. В то же время Абдуллахи Юсуф Ахмед получил возможность избавиться от министров-оппозиционеров. 12 мая правительство вывело из своего состава заместителя премьер-министра и министра общественных работ Хусейна Айдида и министра обороны Барре Адана Шире «Хирале» [285] .
285
Куделев В.В. Ситуация в Сомали: май 2008. Институт Ближнего Востока // www.iimes.ru (12.01.2009).
В целом разгром СИС многими в Сомали воспринимался как победа кланов дарод при поддержке эфиопов над кланами хавийя, поскольку в руководство страны воспринималось, прежде всего, через президента Абдуллахи
Разгром СИС создал «вакуум силы». Правительство не в силах было взять под контроль страну. Реальной властью вновь стали кланы. Развернулось сопротивление эфиопским войскам и переходному правительству, которое воспринималось многими сомалийцами как коллаборационистское. Основную часть этих групп сопротивления составили бывшие члены СИС. Скоординированные атаки исламских боевиков начались с марта 2007 года [286] . С другой стороны, клановые лидеры начали борьбу между собой за восстановление былого влияния. Кроме того, резко активизировались криминальные группировки. Резолюция ООН 1744 от 21 февраля 2007 г наделила полномочиями по формированию миротворческого контингента Африканский союз. Численность контингента АС планировалось довести до 8 тысяч человек. Сейчас этот контингент составляет почти 17 тысяч человек и включает подразделения Уганды, Бурунди, Кении, Сьерра-Леоне и Джибути.
286
Somalia: the rise and fall of the Shabab // Jane's For eign Report. 23.01.2009.
В период с 6 по 13 сентября 2007 г. коалиция оппозиционных групп провела в Асмэре параллельную «Конференцию за освобождение и восстановление Сомали». Среди ее участников были представители Союза исламских судов, «свободные парламентарии», возглавляемые бывшим спикером переходного федерального парламента Шарифом Хасаном Шейхом Аденом, представители сомалийской диаспоры, а также члены гражданского общества и старейшины кланов. Конференция завершилась созданием Альянса за новое освобождение Сомали (АНОС), избранием его руководства и принятием плана действий. Шейх Шариф Шейх Ахмед был назначен председателем исполнительной власти, а бывший спикер переходного федерального парламента Шариф Хасан Шейх Аден главой Центрального комитета. В высшем руководстве страны продолжался кризис. Абдуллахи Юсуф Ахмед начал с увольнения спикера парламента Шерифа Хасана, которому были поставлены в вину нарушение конституции, отказ сотрудничать с правительством и поддержка военных вождей. Премьер-министр Геди подал прошение об отставке, которое было принято президентом. Юсуф Ахмед и Геди так и не смогли выработать единую позицию по поводу федеральной системы страны, а также по поводу границ ответственности премьер-министра [287] . Новым премьер-министром был назначен Hyp Хасан Хусейн. Сформированные им два кабинета министров распались. 2 декабря в стремлении сформировать правительство национального единства премьер-министр Хусейн назначил кабинет в составе 73 членов, из которых лишь три министра не были членами парламента. Вскоре после их назначения четыре министра подали в отставку в знак протеста против того, что, по их мнению, при назначении членов кабинета не были проведены широкие консультации. Вслед за ними подали в отставку и другие министры, которые заявили, что их кланам не обеспечено достаточное представительство [288] .
287
Somali insurgent gains prompt reports of Ethiopian return // Jane's Country Risk Daily Report. 22.05.2009.
288
Somali insurgent gains prompt reports of Ethiopian re turn // Jane's Country Risk Daily Report. 22.05.2009.
Что касается отрядов исламистского сопротивления, то наиболее сильной группировкой стала «Аль Шабаб». Ею руководил «непримиримый» полевой командир СИС Аден Хаши Айро, убитый 1 мая 2008 года во время налета авиации США. После этого его возглавил Ахмед Абди Годане [289] . О том, что в страну прибывали иностранные добровольцы, говорило хотя бы то, что миротворцы и эфиопские войска начали подвергаться атакам смертников. Эта тактика совершенно нетипична для сомалийцев, которые не приемлют самоубийство. Западные спецслужбы вообще отмечали, что сомалийские исламисты переняли иракскую тактику. Действия в стиле «бей и беги», умелая снайперская и минная война, сбор разведданных. Численность одной группы теперь была не более 30 человек [290] . Совершивший в октябре 2008 года теракт в Могадишо гражданин США сомалийского происхождения Ширва Ахмед стал первым смертником — обладателем американского паспорта [291] .
289
Ethiopia spurns Somalia's call for help // Jane's Intel ligence Weekly. 22.07.2009.
290
Голос Америки. 26.06.2009.
291
Omar H. Somalia Deploys Forces in Captured Former al-Qaeda Stronghold// Bloomberg. 02.10.2012.
Ситуация осталась патовой, структура исламистского сопротивления не была уничтожена. В среднем в день происходило 5-6 нападении. Это минометные и гранатометные обстрелы, минирование дорог, снайперский огонь. [292] Исламистские отряды действовали во всех регионах Южного и Центрального Сомали. Особенно они были сильны в регионах Нижняя и Средняя Джуба, где межклановые столкновения полностью дестабилизировали обстановку [293] . Общее количество погибших в 2007 году — более 7 тысяч человек [294] . Общее количество беженцев достигло 600 тысяч [295] .
292
Somalia: the rise eign Report. 23.01.2009.
293
Piracy rising tide — Somali piracy develops and di versifies // Jane's Intelligence Review. 16.01.2009.
294
Piracy rising tide — Somali piracy develops and di versifies // Jane's Intelligence Review. 16.01.2009.
295
Журавлев В. Корендясов Е. Новое обличие между народного терроризма? // Интернет-сайт Института Африки РАН. 2010.
9 июня 2008 г. в Джибути Переходное федеральное правительство и Альянс за новое освобождение Сомали (АНОС) достигли политического соглашения, которое было парафировано обеими сторонами. Африканский союз, Евросоюз, Лига арабских государств, Организация Исламская конференция, ООН, Великобритания, США и Франция засвидетельствовали это соглашение, которое предусматривало следующее:
• прекращение боевых действий обеими сторонами на первоначальный период в 90 дней через 30 дней после подписания Соглашения;
• направление в Совет Безопасности совместной просьбы о том, чтобы он санкционировал и развернул в течение четырех месяцев международные силы по стабилизации, сформированные дружественными странами, исключая соседние государства;
• осуществление Переходным федеральным правительством содействия выводу эфиопских войск из Сомали после развертывания «достаточного по численности контингента сил Организации Объединенных Наций»;
• отмежевание АНОС от любых вооруженных групп или отдельных лиц, которые не соблюдают условий этого соглашения;
• принятие обеими сторонами всех необходимых мер для обеспечения беспрепятственного гуманитарного доступа;
• создание совместного комитета безопасности под председательством ООН для устранения трудностей, связанных с решением политических вопросов, вопросов правосудия и вопросов примирения, и созыв до конца июля 2008 года конференции по рассмотрению этих вопросов;
• созыв в течение ближайших шести месяцев международной конференции с целью поддержать процесс восстановления и развития Сомали [296] .
296
On dry land — The onshore drivers of piracy // Jane's Intelligence Review. 03.07.2009.
Сторонники жесткой линии в лагере оппозиции, прежде всего шейх Хасан Авейс и Юсуф Индаде, осудили это соглашение. Они основали параллельный орган АНОС со штаб-квартирой в Асмэре, который стали называть АНОС-Асмэра. Умеренное крыло АНОС во главе с Шейхом Ахмедом, штаб-квартира которого находилась в Джибути, получило название АНОС-Джибути. АНОС-Джибути подтвердило свою приверженность соглашению. Главным требованием обоих крыльев АНОС оставался вывод эфиопских войск (3 тысячи человек [297] ). Но президент Абдуллахи Юсуф Ахмед был за то, чтобы эфиопы оставались в стране до тех пор, пока не прибудут все остальные войска Африканского союза. Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун считал, что в стране нет условий для проведения полномасштабной миротворческой операции [298] . Премьер-министр Эфиопии Мелес Зенауи одним из определяющих условий вывода войск считал отказ оппозиционных группировок Сомали от притязаний на эфиопскую провинцию Огаден.
297
Реутов А. Америка открыла сомалийских пиратов // Коммерсантъ. 17.04.2009.
298
Report of UN Secretary general on situation in Somali. 17.11.2007.
В ООН рассматривалось четыре возможных сценария направления в Сомали «голубых касок» при условии налаживания в стране политического процесса и достижения соглашения о прекращении огня между противоборствующими сторонами. Один из сценариев предусматривал развертывание в Сомали 27 тысяч «голубых касок» и 1,5 тысяч полицейских, которые должны заменить Африканские силы по поддержанию мира в Сомали и позволить вывести эфиопские войска [299] .
До середины 2008 года наследник СИС движение «Аль Шабаб» продолжал придерживаться тактики «бей и беги», не предпринимая серьезных боевых операций. Все изменилось после взятия порта Кисмайо 22 августа 2008 г. отрядами полевого командира «Аль Шабаб» Мухтара Робоу (он же Абу Мансур). Ему помогли части исламистов клана огаден под руководством Шейха Хасан Абдулла Херси аль-Турки. 12 ноября отряды «Аль Шабаб» захватили порт Мерка всего в 90 км от Могадишо. Причем в этом случае было отмечено, что они действовали уже не как разрозненные группы инсургентов, а как сплоченная боевая сила. Операция была хорошо спланирована, Мерка был атакован неожиданно с трех направлений. [300]
299
Куделев В.В. Ситуация в Сомали: май 2008. Инсти тут Ближнего Востока // www.iimes.ru (12.01.2009).
300
Somalia: the rise and fall of the Shabab // Jane's Foreign Report. 23.01.2009.