Советская экономика в 1917—1920 гг.
Шрифт:
В июле — в дни разгула контрреволюции — фабзавкомы, коллективы предприятий, продолжая борьбу за рабочий контроль, все чаще связывали лозунг контроля с переходом политической власти в руки трудящихся. Так, лозунг рабочего контроля все более приобретал политическую окраску, становился одним из основных лозунгов большевиков в борьбе за социалистическую революцию.
Вторая особенность борьбы за рабочий контроль в этот период состояла в том, что трудящиеся все чаще требовали установления контроля не на отдельных предприятиях, а в масштабах всей страны. Это был новый подход, свидетельствовавший о политическом росте пролетариата, о более глубоком понимании им своих классовых задач. В многочисленных резолюциях собраний предприятий, конференций фабрично-заводских комитетов трудящиеся одновременно с рабочим контролем ставили вопрос о сокращении прибылей капиталистов, о введении всеобщей трудовой повинности, о решительной борьбе с локаутами и т.д.
VI съезд РСДРП(б), состоявшийся в июле — августе 1917 г., подтвердил ленинские указания об
261
«КПСС в резолюциях…», т. 1, стр. 490.
Решения VI съезда партии способствовали расширению и углублению вмешательства рабочих в производственные дела предприятий. За несколько месяцев революции рабочие прошли такую школу экономической и политической борьбы, на которую в иных условиях потребовались бы многие годы. Им приходилось непосредственно вникать в производственный процесс, зачастую заниматься снабжением предприятий топливом и сырьем, осуществлять контроль за реализацией готовой продукции. Все это многому научило рабочих, вселило в них уверенность в свои силы и организаторские способности.
В дооктябрьский период рабочий контроль не мог стать всеобъемлющим и повсеместным. Только на ряде предприятий Петрограда, Москвы, Донбасса, Урала и других основных промышленных центров страны фабзавкомам удалось установить свой контроль за основными сторонами деятельности администрации. В большинстве же случаев фабзавкомы и созданные ими контрольные комиссии осуществляли частичный контроль.
Однако это не умаляет огромного социально-экономического и политического значения рабочего контроля над производством в период с марта по октябрь 1917 г. Под руководством большевиков происходило объединение фабзавкомов и создание их районных и городских центров, что имело большое значение для концентрации усилий фабзавкомов как в борьбе за рабочий контроль, так и за удовлетворение других требований трудящихся.
Рабочий контроль в промышленности устанавливался при ожесточенном сопротивлении капиталистов и их прислужников — меньшевиков и эсеров, которые утверждали, будто рабочие не в состоянии контролировать хозяйственную жизнь страны, что рабочий контроль может привести лишь к анархии, к усилению разрухи. Меньшевики пытались изобразить рабочий контроль как синдикализм.
В. И. Ленин высмеял и полностью опроверг все выпады против рабочего контроля. «Ничего подобного юмористическому переходу железных дорог в руки железнодорожников, кожевенных заводов в руки кожевенных рабочих у нас нет и следа, а есть контроль рабочих, переходящий в полное регулирование производства и распределения рабочими…» 262
262
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 32, стр. 293.
Великий Октябрь позволил трудовому народу ввести действительный контроль над производством, деятельностью капиталистов. При диктатуре пролетариата рабочий контроль начинает проводиться повсеместно, становится подготовительной мерой к национализации промышленности.
В. И. Ленин, придавая исключительно большое значение скорейшей организации рабочего контроля над производством по всей стране, в первые дни после победы революции разработал «Проект положения о рабочем контроле» 263 , в котором определил задачи, права и обязанности органов рабочего контроля. «Проект» предусматривал активное вмешательство органов рабочего контроля во все сферы производства и распределения продуктов.
263
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 35, стр. 30—31.
На основе этого ленинского проекта началась подготовка декрета ВЦИК и СНК о рабочем контроле. Она проходила в борьбе с меньшевиками и эсерами, пытавшимися сузить задачи рабочего контроля. Однако ВЦИК отклонил эти предложения прислужников буржуазии и 14 ноября 1917 г. утвердил Положение
«В интересах планомерного регулирования народного хозяйства во всех промышленных, торговых, банковых, сельскохозяйственных, транспортных, кооперативных, производительных товариществах и пр. предприятиях, имеющих наемных рабочих или дающих работу на дом, вводится рабочий контроль за производством, куплей, продажей продуктов и сырых материалов, хранением их, а также над финансовой стороной предприятия» 265 , — гласил первый пункт декрета. В нем предусматривалось, что в осуществлении контроля принимают участие все рабочие предприятий через свои выборные органы, причем в их состав должны входить также представители служащих и технического персонала. В каждом крупном городе, губернии или промышленном районе создавался местный совет рабочего контроля, состоящий из представителей профессиональных союзов, заводских и фабричных комитетов и рабочих кооперативов.
264
«Протоколы заседаний ВЦИК 2-го созыва». М., 1918, стр. 60—62.
265
«Национализация промышленности в СССР». Сборник документов и материалов 1917—1920 гг. Госполитиздат, 1954, стр. 74.
Фабзавкомам и контрольным комиссиям предоставлялось право наблюдать «за производством, устанавливать минимум выработки предприятия и принимать меры к выяснению себестоимости производимых продуктов». Коммерческая тайна отменялась, владельцам предприятий предлагалось предъявлять контрольным комиссиям все книги, отчеты и другие документы как за текущий год, так и за прошлые отчетные годы. Решения органов рабочего контроля были обязательны для владельцев предприятий, которые вместе с представителями рабочих и служащих, выбранными для осуществления рабочего контроля, объявлялись «ответственными перед государством за строжайший порядок, дисциплину и охрану имущества» 266 .
266
«Национализация промышленности в СССР», стр. 75.
Ленин отмечал, что декрет открывал перед фабзавкомами и другими органами рабочего контроля широкие возможности. «На днях рабочие получили закон о контроле над производством. Согласно этому закону, фабрично-заводские комитеты составляют государственное учреждение. Рабочие должны немедленно претворить этот закон в жизнь» 267 .
Ведущая роль в установлении рабочего контроля над производством принадлежала трудящимся Петрограда, Москвы, Иваново-Вознесенска, Урала и других промышленных центров Советской России. В начале 1918 г., через два месяца после победы Октябрьской революции, В. И. Ленин отмечал: «…рабочий контроль и национализация банков начали проводиться в жизнь, а это именно и есть первые шаги к социализму» 268 .
267
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 35, стр. 63.
268
Там же, стр. 191.
С ноября 1917 г. по апрель 1918 г. рабочий контроль был установлен на всех важнейших предприятиях Украины, а многими крупными предприятиями (Харьковский завод Всеобщей электрической компании, Харьковский паровозостроительный завод, киевский механический завод «Ауто», Константиновский металлургический завод и др.) фактически стали управлять рабочие 269 .
Ленинский декрет о рабочем контроле над производством и распределением продуктов повсюду проводился в жизнь в условиях жесточайшего сопротивления капиталистов. Саботаж буржуазии после победы Октябрьской революции усилился. Съезд Всероссийского союза обществ заводчиков и фабрикантов, проходивший в начале декабря 1917 г., принял постановление препятствовать выполнению декрета о рабочем контроле, указав, что предприятия, на которых контроль «осуществляется в форме активного вмешательства в управление таковыми, подлежат закрытию» 270 .
269
«Робiтничий контроль i нацiоналiзцiя промисловостi на Укра"iнi». Збiрник документiв i материалiв. Березень 1917 — березень 1921 г. Ки"iв, 1957, стр. 215—239.
270
«Профессиональный вестник», 1918, № 1-2, стр. 17.