Тайны советской репатриации
Шрифт:
Некоторые западные писатели утверждают, что американцы и англичане хотели спасти советских граждан от обязательной репатриации, но не могли устоять перед ультимативными требованиями Советского Союза об их выдаче{153}. В действительности же картина была намного сложней. В годы войны СССР, США, Великобритания, а затем и Франция договорились о взаимной обязательной репатриации, т.е. советские, американские, английские и французские граждане подлежали возвращению в страны своего происхождения независимо от того, хотели они того или нет.
Солидарность западных союзников с СССР в этом вопросе, как отмечает В.Н. Земсков, объяснялась экстремальной ситуацией мировой войны: «Государство временно приостановило действие ряда законов,
Имелся ещё целый ряд факторов, из-за которых англо-американцы вплоть до осени 1945 г. старались придерживаться принципа обязательной репатриации. Они были очень заинтересованы в том, чтобы СССР вступил на их стороне в войну с Японией, и для достижения этой цели старались не давать Сталину ни малейшего повода уклониться от соответствующих договорённостей (таким поводом вполне могла стать недостаточная активность англо-американцев по обязательной репатриации советских граждан). Серьёзную озабоченность союзников вызывало и наличие в советских зонах оккупации десятков тысяч американцев и англичан, попавших в немецкий плен и затем освобождённых Красной Армией. Кроме того, такого огромного количества советских перемещённых лиц (около 5 млн. человек) западный мир был просто не в состоянии впитать в себя.
Советский Союз, понёсший огромные людские потери, напротив, был остро заинтересован в возвращении на Родину всех советских граждан, оказавшихся за границей[44]. То есть в вопросе об обязательной репатриации советских перемещённых лиц скорее нужно говорить о совпадении интересов советских и западных лидеров, хотя и на короткое время.
В понимании союзников к «перемещённым лицам Объединённых Наций» («Displaced Persons of United Nations») относились гражданские лица, по обстоятельствам военного времени оказавшиеся вне родины, желающие или возвратиться в её пределы, или найти себе новую родину, но в любом случае не могущие сделать ни того, ни другого самостоятельно, без помощи извне{155}. Различались следующие категории Ди Пи: граждане бывших стран-противников; граждане стран-противников; граждане СССР; бывшие гражданские пленные; граждане Англии и США; лица с невыясненным гражданством; лица, чья государственная принадлежность не выяснена в связи с территориальными изменениями; лица, политически или религиозно преследуемые; граждане нейтральных государств; немецкие коллаборанты.
В штабе военной администрации союзников (SHAEF, или Верховное командование Союзных экспедиционных сил) были созданы соответствующие структуры. Во главе отдела по делам Ди Пи в SHAEF стоял генерал Стэнли Р. Миккельсен. В Британской зоне полномочным представителем правительства по этому кругу вопросов был главнокомандующий армейскими оккупационными войсками маршал Шолто Дуглас. Было создано и управление по делам военнопленных и перемещённых лиц во главе с бригадным генералом Кинчингтоном. Ему же подчинялись соответствующие отделы в землях и провинциях оккупированной Германии.
И западные, и восточные власти были призваны осуществлять регистрацию во взаимодействии с международными организациями, специально созданными для решения и облегчения судьбы перемещённых лиц. Прежде всего к такой организации относилась ЮНРРА (UNRRA «United Nations Relief and Rehabilitation Administration) —
Штаб-квартира генерального директора ЮНРРА размещалась в Вашингтоне, а штаб-квартира его представителя в Европе — в Лондоне. Всего в Европе было развёрнуто 32 региональных и 40 специальных управлений ЮНРРА, 9 сборных центров и 10 добровольческих агентств. Согласно резолюции ООН от 26 сентября 1944 г. первостепенными задачами ЮНРРА являлись опека над беженцами и другими перемещёнными лицами из стран — членов ООН, находившимися на вражеской территории, и помощь в их возвращении на родину или в ином определяющем их жизнь решении. Её деятельность была распределена между четырьмя зонами: западные зоны Германии, Австрии, Италии и Ближний Восток{156}.
Более 4/5 Ди Пи и примерно такая же доля восьмитысячного персонала ЮНРРА находились в оккупационных зонах западных союзников, особенно в Италии и во Французской зоне Германии{157}. 25 ноября 1944 г. генеральный директор ЮНРРА Херберт X. Леман и главнокомандующий англо-американскими войсками генерал Дуайт Д. Эйзенхауэр подписали соглашение, согласно которому органы ЮНРРА приписывались к тем или иным структурам SHAEF и соответственно подчинялись приказам главнокомандующего и действовали по военным канонам. Вместе с тем военный персонал лагерей Ди Пи должен был быть со всей возможной полнотой и скоростью заменён служащими ЮНРРА, имевшими собственную униформу и знаки отличия. Всё это обеспечивало необходимую преемственность при переходе от военного администрирования к гражданскому управлению. Следует, впрочем, заметить, что под опекой ЮНРРА находились не все лагеря для перемещённых лиц в Европе, так как часть из них оставалась под контролем военных.
Непосредственно лагерями для перемещённых лиц в западных зонах ведали так называемые депаксы (DPX) — местные управления по делам перемещённых лиц, тесно взаимодействовавшие с ЮНРРА. Их первоочередной задачей было создание крупных сборных пунктов («Assembly Centers»), то есть лагерей, где происходили накопление и сортировка перемещённых лиц по государственной принадлежности. Было оговорено, что в период между 1 апреля и 30 июня 1945 г. ЮНРРА сформирует 450 команд для работы в лагерях на территории Германии и Австрии[46]. Такая команда при средней ёмкости «нормального» лагеря (в понимании союзников) в 3 тыс. человек должна была насчитывать 12–13 человек. Частично этот персонал мог набираться и из числа самих Ди Пи, имеющих соответствующую квалификацию.
За обеспечение лагерей мебелью и постельными принадлежностями отвечали органы местного немецкого самоуправления, за медицинское обслуживание и питание — союзное командование, оно же отвечало и за охрану лагерей, поскольку многие Ди Пи обзавелись оружием и объектами их «боевых действий» стали погреба и жилища окрестных бюргеров, а шайки мародёров из их числа проявляли себя всё наглее. Позднее охрана лагерей, а также вопросы внутреннего распорядка и самодисциплины в них были перепоручены выборным структурам из числа самих же Ди Пи. Выборным являлся и начальник лагеря.
Всего союзниками планировалось создать 1500 лагерей, с расчётной пропускной способностью — около 4,5 млн. человек[47]. Причём в некоторых лагерях содержалось не по 3 тыс. человек, как было запланировано, а 10 и более тысяч обитателей{158}. Так что, если учитывать развёрнутую союзниками цепь лагерей в целом, картина получается действительно впечатляющая. По решению Первой сессии Генеральной Ассамблеи ООН деятельность ЮНРРА в Европе должна была завершиться к 31 декабря 1946 г., однако она растянулась ещё на полгода{159}. За период с мая 1945 г. по апрель 1947 г. оккупационные власти и ЮНРРА репатриировали в общей сложности 6 134 400 Ди Пи из западных зон Германии и 865 300 Ди Пи из западной зоны Австрии{160}.