Убежище в Канаде

КАРЕН ДЖАНГИРОВ

УБЕЖИЩЕ В КАНАДЕ

Посвящается Канаде от имени всех, нашедших убежище на ее земле

ОТ АВТОРА Предваряя это издание, хотелось бы ответить на несколько главных вопросов кому, во-первых, оно предназначено, какова его цель, и, наконец, что является его основным содержанием. Иммиграция, при любых ее вариантах, - всегда очень тяжелый путь. Если хотите, это маленькая смерть, которую надо "пережить" во имя другого будущего. Сказанное, в первую очередь, относится к беженцам,- пожалуй, самой безысходной категории иммигрантов. Неопределенность, иной раз на долгие годы, страх возвращения в страну преследования и многое другое - извечные спутники всех, покинувших родные пенаты в поисках убежища. И конечно же, - непрерывная борьба за статус, ведомая чаще всего без понимания ее самых элементарных правил и потому обреченная на поражение. Вот именно им, - заявившим на убежище, но плохо представляющим, как его надо добиваться, - и предназначена эта книга. Что касается цели ее издания, то она предельно проста -ознакомить беженцев с "техникой" получения убежища и тем самым повысить их шансы на успех до возможного максимума. Несколько слов о содержании книги, состоящей из пяти основных и двух дополнительных глав. В главе "Основные сведения " читатель познакомится с подробной схемой продвижения по знаменитому конвейеру под условным названием "рефъюджи ", с понятием фастрека (ускоренного рассмотрения заявления на убежище) и основными условиями его назначения, четкое соблюдение которых практически его гарантирует. В этой главе мы поговорим и о юридической помощи, конкретно о роли и значении адвоката, ведущего дело беженца, и о том, как следует его выбирать и заключать с ним договор. Во второй главе издания мы на конкретных примерах из практики весьма обстоятельно демонстрируем читателям, - как должна выглядеть история заявителя на убежище, чтобы полностью отвечать всем требованиям, четко зафиксированным в известной Конвенции по Беженцам (Женева, 1951) и Протоколе (Нью-Йорк, 1967). Так, на базе фактического материала каждого конкретного случая мы сначала выстраиваем неправильную, проигрышную модель истории, затем, после ее тщательного анализа с выявлением всех допущенных просчетов, предлагаем максимально выигрышный для заявителя вариант. Метод моделирования применяется нами и в следующей, не менее важной главе, посвященной подготовке заявителя на убежище к слушанию его дела в Комиссии по Беженцам. При этом большое внимание уделяется не только содержательной стороне подготовки, но и вопросам чисто тактического и психологического характера. Вторая и третья главы издания являются основными и занимают более половины его объема. Социальное обеспечение - тема четвертой главы. в которой достаточно широко освещаются вопросы, связанные с "постановкой" на велфер и его размерами. Здесь мы расскажем и о некоторых других видах социальной помощи, полагающихся беженцам в тех или иных случаях. Несколько второстепенной для основной тематики книги является ее пятая глава, посвященная технике получения разного рода международных документов, в том числе и "паспорта ООН", представляющего несомненный интерес для многих из наших соотечественников. Предлагаемая нами информация поможет им обойтись без услуг всевозможных посреднических фирм, что, как минимум, в несколько раз снизит себестоимость мероприятия. Последние две главы, включенные нами в качестве дополнения, будут в большей степени интересны тем, кому в Канаде было отказано в статусе беженца и кто оказался перед сложной дилеммой: либо вернуться в страну преследования, либо попытать счастье на другом континенте, например, в Европе или в Австралии. Вот о европейском и австралийском вариантах заявления на убежище мы и рассказываем в разделе "Дополнение" и, прежде всего, с позиции того, как следует себя вести на всех этапах продвижения по конвейеру (весьма специфическому на каждом из континентов), дабы шансы на конечный успех были предельно высокими. Помимо всего прочего, информация, представленная в последнем разделе, еще раз убеждает в том, что Канада была, есть и безусловно останется самой гуманной в мире страной по отношению к беженцам. А, стало быть, и ко всем. Карен Джангиров

СОДЕРЖАНИЕ Глава 1, Основные сведения

...........................................................

Общая схема

..................................................................

0 юридической помощи ..............................................

Что такое фастрек . ......................................................

Как получить фастрек ..................................................

Глава 2. Подготовка истории

.....................................................

Украина. Фактический материал ...............................

Вариант 1.1.

..................................................................

Анализ варианта 1.1. ....................................................

Вариант 1.2.

..................................................................

Россия. Фактический материал ..................................

Вариант 2.1.

..................................................................

Анализ варианта 2.1. ..................................................

Вариант 2.2.

..................................................................

Молдова. Фактический материал ...........................

Вариант 3.1.

................................................................

Анализ варианта 3.1. .................................................

Вариант 3.2.

................................................................

Глава 3. Подготовка к слушанию

.............................................

Сверка

..........................................................................

Постановка вопросов по истории ...........................

Постановка общих вопросов ....................................

Подготовка по документальной базе истории .......

Подготовка модели поведения на слушании ...........

Глава 4. Социальное обеспечение

...............................................

Велфер и его размеры ................................................

Доплата за детей ........................................................

Доплата за жилье .......................................................

Глава 5. Международные документы ......................................

ДОПОЛНЕНИЕ

Глава б. Убежище в Европе

......................................................

Глава 7. Убежище в Австралии

...............................................

Глава 1 Основные сведения ОБЩАЯ СХЕМА Есть три основных варианта заявления на убежище, зависящих исключительно от места "сдачи": 1. Заявление на убежище в городе. 2. Заявление на убежище в портах прибытия. 3. Заявление на убежище на границе. Соответственно и схема продвижения по конвейеру имеет свои особенности для каждого из этих вариантов. Наш анализ мы начнем с варианта 1, в процессуальном смысле базового, включающего в себя все стадии прохождения по конвейеру. Второй и третий же варианты раскручиваются по несколько укороченной схеме и предоставляют беженцу выигрыш во времени около месяца. Иначе говоря, при заявлении на убежище в портах прибытия или же на американо-канадской границе беженец в первый же день (или максимум через 2-3 дня в случае сдачи на границе) получает основной пакет документов два федеральных удостоверения личности, персональную информационную форму (ПИФ) с номером открытого файла и направление на медицинские экзамены, на что в случае сдачи в городе уходит не меньше месяца. После же получения вышеперечисленных документов все три варианта развиваются по одному сценарию. ЗАЯВЛЕНИЕ НА УБЕЖИЩЕ В ГОРОДЕ Это можно сделать в любом населенном пункте Канады, в котором имеется иммиграционная служба. Для большей конкретики мы предположим, что после приземления в аэропорту Мирабель и благополучного прохождения пограничного и таможенного контроля вы оказались в Монреале, где и намереваетесь объявить себя беженцем. (Тем паче, что на сегодняшний день именно в Квебеке, в отличии от других канадских провинций, имеются достаточно реальные шансы на получение статуса беженца). Схему вашего продвижения по конвейеру с момента принятия решения о заявлении на убежище и до выхода на слушание дела в Комиссии по Беженцам мы представим в качестве последовательных этапов со всей необходимой информацией по каждому из них в отдельности. То есть, выстроим своеобразный путеводитель, руководстуясь которым, можно вполне самостоятельно пройти весь путь Этап 1 Вам надо явиться в CIC - Citizenship and Immigration Canada, так называемую Иммиграцию Канады, находящуюся по адресу: 1010 St-Antoine west (ст. м. Bonaventure), подняться на 2-й этаж и, обратившись к одному из дежурных сотрудников, объявить себя беженцем. Фразы - "Ай эм рефьюджи" будет вполне достаточно для немедленной выдачи вам стандартного конверта со штампом R.S.R., в котором вы найдете все необходимое для последующих действий: • Анкету IMM 5249 (заявление на убежище), • Анкету подробностей прибытия в Канаду. • Формуляр декларации. • Информационные листы. Все эти документы будут представлены на двух языках - английском и французском, и заполнять их можно на любом из них по своему желанию. Этап 2 На этом этапе вам необходимо обзавестись адвокатом, который будет вести ваше дело. Без этого, конкретно без его подписи на соответствующей странице анкеты IMM 5249, она не может быть возвращена в Иммиграцию Канады, и, стало быть, ваше дело не будет продвигаться. Если вы не можете найти себе адвоката по рекомендации доверенного лица, вам следует обратиться в так называемый центр предоставления юридической помощи, находящийся по адресу: 1 rue Notre-Dame est, Suite 9.80 (ст.м. Place-d'Armes). Адвоката можно найти и по рекламным объявлениям, публикуемым в русскоязычных газетах. В настоящее время дискутируется вопрос об отмене предоставления беженцам бесплатной юридической помощи, и если это случится (что более чем вероятно), то услуги адвоката вам придется оплачивать самому. ЭтапЗ После того, как вы обзаведетесь защитником, вы должны заполнить и представить ему - анкету IMM 5249, анкету выясняющую подробности прибытия в Канаду, и формуляр декларации. В случае каких-либо затруднений ваш адвокат поможет вам заполнить указанные документы, при необходимости предоставив вам переводчика. Обычно оплата услуг переводчика в подобных случаях входит в назначенную сумму гонорара, вообще же, стоимость устного перевода колеблется от 15 до 20 долларов за час работы, стоимость же письменного перевода тех или иных текстов определяется, исходя из 10-15 центов за слово. После того, как адвокат распишется в анкете IMM 5249, вы можете действовать дальше. Этап 4 На этом этапе вам следует "сдать" отпечатки своих пальцев, приготовить 6 своих фотографий, а также копию паспорта (со страниц, где имеются какие-либо сведения, штампы и записи), по которому вы прибыли в Канаду. Отпечатки пальцев "принимаются" по следующему адресу: 200, BLVD, Rene-Levesque Quest, Door # 12А (ст. м. Place-d'Armes). Здесь они будут занесены в компьютер, а вам - вручена их копия на специальном бланке. Здесь также за весьма умеренную цену в 5 долларов вам могут изготовить компьютерным способом и 6 ваших фотографий, вполне пригодных для отправки в Иммиграцию Канады. Этап 5 Теперь вам следует собрать в имеющийся у вас конверт со штампом R.S.R. все подготовленные документы, а именно: • Анкету IMM 5249. • Анкету подробностей прибытия в Канаду. • Формуляр декларации. • Копию паспорта. • Бланк с отпечатками пальцев. • 6 фотографий. Запечатав этот конверт, вы можете отослать его по указанному на нем адресу. Однако, в целях экономии времени вам лучше всего самому явиться в Иммиграцию Канады и сдать его дежурному сотруднику. В этом случае ваш конверт будет тут же передан по назначению, а вам предложат подождать какое-то время в зале. Минут через 10-15 к вам выйдет кто-нибудь из иммиграционных офицеров и попросит сдать ему паспорт, по которому вы прибыли в Канаду (еще полгода назад паспорта у беженцев не изымались). Взамен вам будет выдана справка об изъятии паспорта с указанием его серии и номера. Возможны также вопросы, уточняющие те или иные позиции в заполненной вами анкете IMM 5249. Затем, дней через 7-8 Иммиграция Канады сообщит вам о своем решении. То есть, о том, принимается ли к производству ваше заявление на убежище. Это вобщем-то чисто формальный момент, ибо если вы не числитесь, например, за "Интерполом" или Канадской Службой Безопасности, ваше заявление будет принято, о чем вам незамедлительно сообщат. Этап 6 Приблизительно через 5 рабочих дней после сдачи в Иммиграцию Канады вышеназванных документов вы получите извещение о принятии решения по вашему заявлению на убежище. Здесь возможны 2 варианта. Вариант 1 Вам будет выслано почтой acknowledge-МЕНТ OF CONVENTION REFUGEE CLAIM федеральное удостоверение личности (коричневый бланк с фотографией), дающее, кроме прочего, и право на частично бесплатное медицинское обслуживание. Но главное, конечно, в том, что вышеназванный документ легализовывает ваше пребывание в Канаде в статусе заявителя на убежище и дает вам право на обращение за ATTESTATION DTDENTITE - квебекским удостоверением личности, до получения которого вы не можете заявить на велфер. Вариант 2 Вы получите почтой (или по телефону) уведомление о вызове на интервью в Иммиграцию Канады. Обычно это происходит в тех случаях, когда у сотрудника Иммиграции, ознакомившегося с вашим первичным досье, возникают какие-либо дополнительные вопросы. Явившись на интервью и представив требуемую информацию, вы получите все то же федеральное удостоверение личности, достаточное для дальнейшего продвижения по конвейеру. Этап 7 На этом этапе вам следует явиться в Ministere des Affaires Internationales, de I/Immigration et des Communautes culturelles, так называемую Иммиграцию Квебека, и предъявить федеральное удостоверение личности, а также договор о найме квартиры в Монреале или квитанцию об оплате снимаемой вами комнаты. На основании этого вам будет выдана анкета - DEMANDE D'ATTESTATION D'lDENTITE, заполнить которую вы можете на английском или французском языке. В случае каких-либо затруднений вы можете обратиться к сотруднику Иммиграции, выдавшему вам ее. После сдачи заполненной анкеты, а также копии федерального удостоверения личности (в здании Иммиграции имеется платный ксерокопировальный автомат) вы получите информационный лист с датой и временем вызова на интервью для выдачи вам квебекского удостоверения личности. Обычно, срок ожидания интервью составляет дней 30-40 и в некоторой степени зависит от вашей настойчивости, а также - семейного и финансового положения, ведь, не имея квебекского удостоверения, беженец не может заявить на велфер. Считается целесообразным придти в Иммиграцию Квебека (для подачи вышеназванной анкеты) часа за два до ее открытия, дабы попасть в первую десятку посетителей. В этом случае у вас появятся шансы на более близкую дату интервью, однако, это - не гарантия, а лишь определенная закономерность, отнюдь не всегда подтверждаемая практикой. Иммиграция Квебека находится по адресу: 415, rue Saint-Roch (ст. м. Pare). Между 7-м и 8-м этапами следует пауза в 2-3 недели. Это связано с тем, что из-за отсутствия квебекского удостоверения еще не время заявлять на велфер, что же касается ПИФа и направления на медицинские экзамены, то ожидать их следует не ранее, чем через 15-20 дней после получения федерального удостоверения личности. Эту паузу мы вам советуем использовать для тщательной подготовки своей истории и для перевода (на английский или французский), как ее самой, так и всех сопутствующих ей документов. Дальнейшее продвижение по конвейеру начинается с получения по почте из Иммиграции Канады объемистого пакета со следующими документами: • Персональной информационной формой с номером открытого файла. • Направлением на сдачу медицинских экзаменов (Immigration Canada medical report). • Дополнительным федеральным удостоверением личности. • Информационной брошюрой. • Информационными листами. • "Уведомлением о явке в назначенный день (как правило, месяца через полтора-два) в IMMIGRATION AHD REFUGEE BOARD (NOTICE TO APPEAR) no адресу: 200, BLVD, Rene-Levesque Ouest, Bureau 102. Несколько слов об этом уведомлении, которое многие беженцы, обнаружив в полученном пакете, воспринимают, как вызов на суд (слушание). Но это, конечно, не так, ибо цель этой явки - всего лишь подтверждение присутствия в Монреале конкретного лица в статусе заявителя на убежище, а также компьютерная сверка некоторых данных. Явившись в Бюро 102 по указанному адресу, вам следует подойти к одному из окон и предъявить свое уведомление -NOTICE TO APPEAR. Как правило, вся процедура ограничивается контрольной проверкой адреса проживания заявителя и сведений о его адвокате, на что уходит не более 5 минут. Впрочем, все это вам предстоит проделать месяца через 2, пока же следует начать либо с работы над ПИФом (включая и подготовку истории вместе со всеми сопутствующими ей документами), либо с прохождения медицинских экзаменов. В принципе, эти шаги можно делать и параллельно, ибо они не связаны между собой. При этом не следует забывать, что на отправление готового ПИФа в Комиссию по Беженцам отводится ровно 4 недели. В специальном информационном листе, присланном в общем пакете документов, указывается предельная дата отправления, и в случае нарушения этого срока будет считаться, что вы отказались от своего заявления на убежище. Правда, в особых ситуациях, когда по тем или иным причинам вы не укладываетесь в отведенное время, ваш адвокат в процессуально установленном порядке может отсрочить предельную дату отправления ПИФа на 3-4 недели. На прохождение медицинских экзаменов также отводится строго фиксированное время, обычно - 3 недели. То есть, сроки здесь более сжатые, исходя из чего, в качестве восьмого этапа прохождения по конвейеру мы выберем процедуру сдачи медицинских экзаменов. Этап 8 Вместе с направлением на сдачу медицинских экзаменов - Immigration Canada medical report - вы получите и List of designated medical doctors - список монреальских врачей, правомочных их принимать. Обычно, с учетом сведений о конкретном беженце в присылаемом списке отмечаются фамилии врачей, в чьих офисах с ним могут общаться на его родном языке. Есть среди врачей и говорящие по-русски на вполне приемлемом уровне. Впрочем, вы и сами можете выйти на нужного вам врача, поработав на телефоне минут 15-20. Вам только нужно пройтись по указанным в списке телефонным номерам, которых, как и самих врачей, не более 20-ти. Фразы - "Ай вонт спик рашшен"- будет достаточно для того, чтобы вычислить нужный офис. По телефону вы также договоритесь и о времени рандеву с врачом, явившись на которое, вы должны представить свое федеральное удостоверение личности и направление на сдачу медицинских экзаменов. Рандеву это продлится не более часа, во время которого вас подвергнут довольно беглому медосмотру. В основном, это - прослушивание сердца и легких, а также вопросы, связанные с историей ваших заболеваний, если таковые у вас имеются. В конце рандеву вам выпишут два направления: одно - на сдачу анализа крови и мочи, другое - на проведение рентгенографии грудной клетки. Сдать анализы вы сможете без предварительной договоренности, явившись по указанному в направлении адресу. Для прохождения же рентгенографии вам следует заранее договориться по телефону о точном времени рандеву. Вся процедура сдачи медицинских экзаменов занимает в среднем около одной недели.

Этап 9 После получения ПИФа вам следует его заполнить и вместе со своей историей и всеми сопутствующими ей документами, переведенными на английский или французский язык, передать своему адвокату. Следует иметь в виду, что все сведения, вносимые вами в "информационную" часть ПИФа, должны четко соответствовать данным, указанным в самой истории. Это, прежде всего, относится к разного рода датам и срокам. После ознакомления и, в случае необходимости, корректировки представленных материалов, ваш адвокат направит их в Комиссию по Беженцам. На этом все хлопоты, связанные с заявлением на убежище, заканчиваются, и до назначения даты слушания дела вам предстоит длительная полоса ожидания. Однако, на других фронтах вам еще придется кое-что сделать. Этап 10 К этому времени, обычно месяца через 2 после обращения за убежищем, подойдет и дата интервью в Иммиграции Квебека, на которое нужно явиться в строго указанное время, имея при себе: • Информационный лист с датой вызова на интервью. • федеральное удостоверение личности, • Договор о найме жилой площади или квитанцию об оплате, снимаемой комнаты. • Одну свою цветную фотографию установленного формата со штампом даты на обратной стороне. (Компьютерные фотографии здесь уже не принимаются). После предъявления информационного листа вы получите отрывной талон с номером вашей очереди, и какое-то время (в среднем, около часа) вам придется прождать, пока вас не вызовут на интервью. Интервью будет проводиться сотрудником Иммиграции, владеющим русским языком, и продлится не более 30 минут. Все задаваемые вопросы будут носить исключительно уточняющий характер относительно сведений, указанных в поданной ранее анкете - DEMANDE D'ATTESTATION D'lDENTITE. В конце интервью вам будет выдано квебекское удостоверение ЛИЧНОСТИ ATTESTATION D'lDENTITE (на голубом бланке). В настоящее время это удостоверение выдается сроком действия на 3 года. Этап 11 Не покидая здания Иммиграции Квебека, вам следует заказать себе карточку социального номера -SOCIAL INSURANCE NUMBER. Для этого нужно обратиться в специальное бюро, расположенное от главной секции, предъявив свое только что полученное квебекское удостоверение личности, на основании которого вам будет выдана небольшая анкета- заявление на получение социального номера. Эту анкету вам следует сразу же заполнить и вернуть обратно. Отрывная часть анкеты - ACKNOWLEDGE-MENT OF APPLICATION FOR A SOCIAL INSURANCE NUMBER - останется у вас в качестве подтверждения вашей заявки на социальный номер. Карточку социального номера вы получите по почте в течение трех недель со дня подачи своей заявки. Ваш социальный номер будет непременно начинаться с девятки , как и у всех, не имеющих еще постоянного вида на жительство в Канаде. Этап 12 На этом этапе вам следует обратиться в велфер-офис по месту своего жительства. Там, предъявив квебекское удостоверение личности, вы получите анкету (заявление на пособие), которую желательно заполнить и вернуть в этот же день. Взамен вам будет вручен информационный лист с датой и временем назначенного вам интервью с агентом велфер-офиса. Обычно, срок ожидания интервью составляет 1-2 недели. На интервью следует явиться в точно указанное время, имея при себе: • Информационный лист с датой вызова на интервью. • Квебекское удостоверение личности. • Федеральное удостоверение личности. •Договор о найме жилой площади или квитанцию об оплате снимаемой комнаты. Явившись в велфер-офис, вам надо подойти к справочному окну (RECEPTION) и предъявить информационный лист. Затем, после небольшого ожидания в зале вы будете вызваны на интервью. В большинстве случаев оно проводится на английском или французском языке и потому, если вы не владеете одним из них в достаточной степени, вам следует явиться на встречу с кем-либо из своих знакомых, / способных выполнить функции переводчика хотя бы на минимальном уровне. Цель интервью - выяснение финансового положения заявителя, как на территории Канады, так и в его собственной стране. Более подробно об этом мы рассказываем в одной из последующих глав нашего издания. Через несколько дней после этого интервью вы получите по почте извещение из велфер-офиса о размере назначенного вам пособия. При этом пособие будет начисляться со дня вашего 1-го обращения в велфер-офис, то есть с момента подачи анкеты. Вместе с извещением вы скорее всего получите и первый чек на сумму, несколько меньшую той, что будет выплачиваться вам ежемесячно. Этот "неполный" чек полагается для компенсации ваших затрат на свое содержание со дня обращения за пособием. Ну а в дальнейшем, по первым числам вы будете получать чек на сумму, установленную вам в качестве ежемесячного пособия. Велфер на одного человека полагается в размере 490 канадских долларов. Этап 13 После получения первого чека вам следует открыть счет в банке, в котором вы будете обналичи-вать присылаемые велфер-чеки и проводить оплату текущих счетов. Большинство банков без проблем открывает счета беженцам при наличии у последних следующих документов: • Федерального удостоверения личности. о Квебекского удостоверения личности. • Договора о найме жилой площади. • Велфер-чека. Этап 14 Явка в назначенный день на компьютерную сверку в IMMIGRATION AND REFUGEE BOARD, 0 Процедуре которой мы вам уже рассказали. Этап 15 Приблизительно в это же время вы получите по почте анкету для заявки на INTERIM FEDERAL HEALTH CERTIFICATE OF ELIGIBILITY , дающий право на более расширенное бесплатное медицинское обслуживание. Вам следует заполнить эту анкету и, приложив к ней все требуемое в инструкции, отправить по указанному адресу. Дней через 20-30 вы получите по почте вышеназванный сертификат. Еще недавно беженцы имели право на карточку ASSURANCE-MALADIE, гарантирующую полное бесплатное медицинское обслуживание, за исключением некоторых видов стоматологической помощи. Однако, теперь карточка ASSURANCE-MALADIE полагается лишь принятым беженцам. На этом ваши основные хлопоты заканчиваются и начинается длинная полоса ожидания даты слушания дела в Комиссии по Беженцам. Амплитуда ожидания весьма значительная - от 10 до 18 месяцев. Бывают и отклонения в ту или другую сторону. Например, ускоренное рассмотрение дела (фастрек), о котором мы подробно поговорим в одной из следующих глав, может состояться уже через 3-4 месяца после подачи заявления на убежище. Отклонения же в другую сторону связаны, как правило, с переносами даты слушания, иногда многократными. Никаких процессуальных ограничений в сроках рассмотрения заявления на убежище в Канаде не существует, и нам, к примеру, известны случаи многолетнего пребывания беженцев в состоянии полнейшей неопределенности. Но это, как говорится, издержки производства. Так или иначе, с извещения о дате слушания дела начинаются последние этапы конвейера. Этап 16 Подготовка заявителя к слушанию дела в Комиссии по Беженцам. Этому вопросу в нашем издании посвящена отдельная глава. Этап 17 Слушание дела в Комиссии по Беженцам. В обычном порядке оно длится часа 3-4, в случае же ускоренного варианта (фастрека) - не более 30-40 минут. Следует знать о возможности назначения повторного слушания - так называемого дослушива-ния, что, чаще всего, бывает связано с необходимостью уточнения тех или иных сведений, сообщенных беженцем во время первого слушания. Правда, дослушивание дела - это все же отклонение от нормы, и назначается оно крайне редко. Таковы основные этапы конвейера, рассматриваемые в нашем издании, однако на этом, естественно, ничего не заканчивается, и после получения как положительного, так и отрицательного решения Комиссии по Беженцам, начинаются новые этапы борьбы, Так, в случае успеха, одновременно с решением о присвоении статуса беженца присыпается и анкета для заявления на статус ландед-иммигранта. Начиная с 1994г., для получения этого статуса принятый беженец должен выплатить за себя одного 1475 канадских долларов. Если же вместе с ним на статус ландед-иммигранта подают и члены его семьи, то названная сумма соответственно увеличивается. Нововведение, разумеется, не самое приятное, однако, вспомним, какие огромные средства расходует Канада на беженцев, и посчитаем эти относительно небольшие выплаты нашим маленьким вкладом в общее, безусловно святое дело. Обычно, срок ожидания статуса ландед-иммигранта колеблется от 12 до 18 месяцев со дня подачи заявления. Но и здесь довольно-таки часто случаются отклонения в ту или другую сторону. До получения статуса ландед-иммигранта вам будет прислана анкета для заявления на CERTIFICAT DE SELECTION DU QUEBEC - так называемый квебекский вид на жительство. Через полтора-два месяца после отправления заполненной анкеты и прочих, указанных в инструкции документов, вам будет выслан по почте вышеназванный сертификат. Однако, до получения федерального статуса ландед-иммигранта ваш "квебекский статус" будет носить более символический, нежели функциональный характер. После же получения федерального статуса вам останется выждать необходимое время (обычно, около 2 лет) и подать заявление на гражданство. И еще об одном моменте. Получив решение о присвоении вам статуса беженца, вы должны немедленно заняться оформлением медицинской карточки (ASSURANCE - MALADJE ). Для этого вам надо явиться в Regie de I'assurance-maladie du Quebec, находящийся no адресу: 425, Maisonneuve, 3-й этаж (cm. м. McGill, выход на ул. Maisonneuve), имея при себе следующие документы: • Федеральное удостоверение личности. • Interim federal health certificate a/eligibility, • Квебекское удостоверение личности. • Карточку социального номера. • Договор о найме жилой площади. • Одну свою цветную фотографию, изготовленную в течении последних шести месяцев.

• Решение о присвоении вам статуса беженца (решающий документ). Учреждение работает с 9.30 до 16.30 , однако, лучше всего придти туда часам к трем, когда обычно не бывает больших очередей. После ознакомления с перечисленными документами и снятия с них копий, агент учреждения заполнит вместе с вами небольшую анкету, затем вручит вам отрывной талон -ACKNOWLEDGMENT OF RECEIPT, который вам следует сохранять до получения медицинской карточки. Ее вам пришлют по почте в течении 45 дней со дня обращения в учреждение (обычно, через 3 недели), и до этого момента выданный вам талон будет служить гарантией того, что все ваши затраты на медицинское обслуживание, случившиеся в этот период, компенсируются учреждением. В главном это - все, что вам предстоит сделать после получения статуса беженца, В случае же получения негативного решения из Комиссии по Беженцам, вас ожидает принципиально иной конвейер, состоящий из целого ряда практически безнадежных попыток добиться желанного статуса: подача апелляции, подача на программу "Риск возвращения", подача на "Гуманитарный суд" и т.п. Ранее, все эти процедуры могли быть растянуты года на 2, а то и больше, что позволяло непринятому беженцу все это время находиться в Канаде легально, с сохранением всех привилегий и, прежде всего, велфера. В настоящий момент все эти сроки несколько сжались, однако, и сейчас при желании можно, как минимум, на год растянуть свое легальное пребывание в Канаде после получения негатива. В заключение хотелось бы дать несколько полезных советов. На всех этапах продвижения по конвейеру делайте и оставляйте себе копии заполняемых вами анкет, дабы в последующем не допускать неувязок с представленными ранее сведениями. Не забудьте вовремя явиться на компьютерную Сверку в IMMIGRA TION AND REFUGEE BOARD. Немедленно сообщайте о любых изменениях своего адреса в следующие инстанции: 1). В Иммиграцию Канады. 2). В Иммиграцию Квебека, 3). В Комиссию по Беженцам. 4). В велфер-офис. Не забудьте позаботиться о продлении своего квебекского удостоверения личности до истечения его срока действия. Такова общая схема продвижения по конвейеру в случае заявления на убежище в городе. ЗАЯВЛЕНИЕ НА УБЕЖИЩЕ В АЭРОПОРТУ Объявить себя беженцем следует в иммиграционной службе аэропорта Мирабель (или любого другого), расположенной слева от пограничного контроля. Фразы - "Ай эм рефьюджи" будет и здесь достаточно для того, чтобы немедленно оказаться на первой ступени конвейера. Правда, в отличии от варианта заявления на убежище в городе, первые 6 этапов вы пройдете за несколько часов, выиграв, таким образом, около месяца. Прямо в иммиграционной службе аэропорта с вас будут сняты отпечатки пальцев и выполнены прочие необходимые процедуры. Вам также придется ответить на следующие вопросы: 1. От какой страны вы просите убежище? 2. По какой причине вас преследуют? 3. Кто вас преследует? 4. Обращались ли вы ранее с просьбой о предоставлении в Канаде убежища? 5. Имеются ли у вас в Канаде родственники? Возможны и другие вопросы, но, в целом, это небольшое интервью носит обычно достаточно формальный характер, и заявление на убежище, так или иначе, принимается к производству. На интервью вам также объяснят ваши основные права и обязанности в случае признания или непризнания вас беженцем. При отсутствии в иммиграционной службе переводчика с ним свяжутся по телефону, и он будет помогать вам в течение всей процедуры. После интервью вас попросят предъявить имеющиеся при вас деньги, а ваш багаж будет подвергнут таможенному досмотру, обычно, очень поверхностному. Под конец вам вручат пакет со следующими документами: • Федеральными удостоверениями личности. • ПИФом с номером открытого файла. • Направлением на медицинские экзамены. • Уведомлением о явке в IMMIGRATION AND REFUGEE BOARD на компьютерную сверку. " Информационной брошюрой. • Информационными листами. Вместе с полученными документами, означающими легализацию вашего пребывания в Канаде в статусе заявителя на убежище, вы сможете беспрепятственно покинуть иммиграционную службу аэропорта и направиться в Монреаль или любой другой город.

Свое дальнейшее продвижение по конвейеру вы начнете уже сразу с 7-го этапа по совершенно такой же схеме, как и в случае заявления на убежище в городе. ЗАЯВЛЕНИЕ НА УБЕЖИЩЕ НА ГРАНИЦЕ Известно, что открыть въездную визу в Канаду значительно сложнее, чем - в США. Однако, имея возможность легально въехать в США, вы имеете и возможность оказаться в Канаде в статусе заявителя на убежище. По крайней мере, нам неизвестны случаи, когда "американский транзит " не сработал бы. Предположим, что, прилетев в Нью-Йорк, вы намереваетесь попросить в Канаде политическое убежище. Первое, что вам надо сделать - это добраться до американского города Платсберга, расположенного в непосредственной близости от границы с Канадой. Желательно сделать это в течение первых 48-ми часов с момента прибытия в Нью-Йорк, дабы канадская иммиграционная служба не стала интересоваться тем, почему вы не попросили убежище в США, где также существует система приема беженцев, работающая, правда, по совершенно иной схеме. (Кстати, и шансы на получение в США статуса беженца значительно ниже, чем в Канаде). Из Платсберга вам следует добраться до самой границы, например, на такси, что обойдется вам приблизительно в 40$ США. Американский пограничный контроль вы пройдете беспрепятственно. Для этого вам нужно лишь предъявить свой паспорт сидящему в будке пограничнику. Убедившись, что в США вы въехали легально, то есть, по визе, он пропустит вас дальше. А дальше вы попадете прямо в иммиграционную службу Канады, где вам останется только объявить себя беженцем. Далее, возможны 2 варианта. Вариант 1. Ваше заявление сразу же принимается к производству, и через несколько часов вы получаете основной пакет документов, легализующих ваше пребывание в Канаде в статусе заявителя на убежище. Иначе говоря, вы оказываетесь в ситуации "сдачи" в аэропорту. Вариант этот срабатывает тогда, когда на момент вашего обращения в иммиграционной службе присутствует переводчик. Вариант 2. Из-за отсутствия переводчика рассмотрение вашего заявления на убежище откладывается, и вам назначается рандеву на более поздний срок. Мы рассмотрим последний вариант, потому как в него полностью входит - первый, представляющий собой более укороченную схему. Как правило, рандеву назначается на следующий день, однако, срок ожидания может доходить и до 72 часов. Задержки, особенно длинные, случаются обычно тогда, когда заявление на убежище поступает в период с пятницы до восресенья, то есть в те дни, когда вероятность отсутствия переводчика наиболее высока. Поэтому мы вам советуем так рассчитать свое время, чтобы не оказаться на границе в эти дни. Также не следует пересекать американский пограничный пункт в сопровождении кого-либо, потому как в этом случае сотрудникам канадской иммиграционной службы будет менее хлопотно отложить рассмотрение вашего заявления на убежище на более поздний срок. Это связано с тем, что ваш проводник будет рассматриваться ими, как лицо, могущее нести за вас персональную ответственность до момента принятия вас в Канаду в статусе заявителя на убежище. В большинстве случаев данные проводника заносят в компьютер (или идентифицируют) и "обязуют" его оказывать беженцу необходимую помощь до принятия его в Канаде. А вот, если, к примеру, беженец явится в иммиграционную службу один, находясь к тому же в достаточно преклонном возрасте, то даже в случае отсутствия переводчика, последнего вызовут в срочном порядке, то есть срок ожидания сократится до нескольких часов. При этом ему будет позволено оставаться в иммиграционном пункте, то есть он не будет поставлен перед необходимостью возвращаться в Платсберг. Однако, мы все же предположим, что рассмотрение вашего заявления на убежище будет отложено, правда, при этом оно уже будет считаться принятым к производству, в связи с чем ваши основные данные будут занесены в компьютер, вас также сфотографируют, после чего выдадут "справку-пропуск" с точным временем вызова на интервью, дающую право на возвращение в США без визы. Затем вам останется вернуться в Платсберг, где вы сможете снять себе номер в гостинице на соответствующее время. (Суточная стоимость проживания в одноместном номере платсбергской гостиницы среднего класса колеблется от 30 до 40$ США). Ну а через день-два вам нужно будет снова добраться до границы и явиться на интервью в точно назначенное время. С этого момента все будет происходить по уже известному вам сценарию, и через несколько часов вы будете полностью легализованы в статусе заявителя на убежище, получив основной пакет документов. Таким образом, нами рассмотрены 3 реально существующих варианта заявления на убежище, каждый из которых гарантирует заявителю две возможности. Во-первых, - легальное пребывание в Канаде не менее двух лет в статусе заявителя на убежище со всеми вытекающими отсюда привилегиями. Во-вторых, - рассмотрение его заявления в Комиссии по Беженцам с достаточно высокими по сравнению, например, с Европой шансами на успех. О ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ Эта глава представлена нами в качестве конкретных рекомендаций, полученных на основании горького и не очень горького опыта многих наших соотечественников, столкнувшихся с этой проблемой. Ее вполне можно было бы назвать и более изящно, ну например, - "Ума холодных наблюдений и сердца горестных замет", если бы не заданная изначально несколько сухая, канцелярская манера изложения книги, не допускающая каких-либо поползновений в сторону высокой поэзии. Тем паче, что иммиграция, - отнюдь не поэзия, а проза, достаточно грубая по форме и жестокая по содержанию. По крайней мере, для подавляющего большинства решившихся на это нелегкое сальто. Обычный размер гонорара монреальских адвокатов, ведущих дела беженцев, колеблется от 1500 до 2500 канадских долларов, что следует иметь в виду при выборе себе защитника и заключения с ним договора. Не связывайтесь с адвокатами, желающими получить за свои услуги баснословный гонорар. Высокий гонорар - отнюдь не гарантия столь же высокого качества обслуживания. А потом, адвокат может сделать ровно столько, сколько ему дозволяется законом и ни на йоту больше, независимо от вашей "щедрости ". Разговоры же о сверхпробивных адвокатах, имеющих выходы на Иммиграцию, - это всего лишь слухи. Канада, - не Россия, и печальный опыт многих, попавшихся на эти слухи, лишь подтверждает тезис о неподкупности сотрудников канадских иммиграционных служб. Не предлагайте своему адвокату большого гонорара и, вообще, не называйте цену сами. Пусть это сделает ваш защитник, после чего, как показывает опыт, вы безусловно сможете несколько умерить его аппетиты. Не спешите выбрать себе адвоката обязательно с громким именем. Во многих случаях их популярность уже не соответствует их результативности, то есть срабатывает инерция славы. Следует иметь в виду, что у адвокатов, наработавших себе популярность среди беженцев, клиентов, как правило, очень много, что с учетом дефицита их времени, естественно, не в вашу пользу. Такие защитники обычно надолго забывают о делах своих подопечных, как только последние покидают их служебные офисы. По этой же причине, начинающие, но добросовестные адвокаты, стремящиеся завоевать себе авторитет, могут оказаться намного полезнее тех, кто уже избалован обилием клиентов и высокими гонорарами. При прочих равных условиях выбирайте себе адвоката наиболее функционального возраста, потому как успешное продвижение иммиграционного дела зависит не только от опыта защитника, но и от степени его активности. Не связывайтесь с юридическими конторами, оказывающими услуги по слишком широкому спектру вопросов. Предпочтительнее иметь адвоката, специализирующегося в основном на работе с беженцами. Речь идет о тех случаях, когда выбор защитника осуществляется по рекламным объявлениям, в которых всегда демонстрируется перечень услуг, оказываемых данной конторой. При прочих равных условиях выбирайте себе того адвоката, чья клиентура состоит в основном из беженцев, прибывших из вашей страны. В этом случае его взаимодействие с иммиграционными властями будет более эффективным, да и вам самим будет легче с ним работать. При выборе адвоката желательно обойтись без разного рода посредников. Особенно в тех случаях, когда в качестве таковых выступают незнакомые вам люди. Если все-таки нельзя обойтись без посредника, договаривайтесь с ним так, чтобы в дальнейшем, после заключения договора, работать с выбранным адвокатом напрямую, то есть без его участия. На встречах с адвокатом не используйте в качестве переводчика кого-либо из своих знакомых. И вообще, старайтесь ни с кем не делиться содержанием своего ПИФа и всем остальным, что связано с вашим делом. В идеале, никому, за исключением ваших близких, не следует знать, что в Канаде вы находитесь в статусе заявителя на убежище, что, кстати, может быть установлено лишь на основании изучения карточки социального номера, который у беженцев начинается с девятки. Перед тем, как окончательно выбрать себе адвоката, договоритесь с ним о предварительном рандеву, которое вас ни к чему не обяжет. И контракт с адвокатом (или же джентелъменское соглашение) заключайте лишь в том случае, когда вас полностью устраивают предлагаемые условия, и вы чувствуете ясность по всем вопросам. Не думайте при этом о каких-либо моментах этического характера. Ставка слишком большая, чтобы ошибаться из-за своей чрезмерной деликатности. В среднем, размер гонорара за подобное рандеву составит не более 100$, разумеется, лишь в том случае, если сделка не состоится. Однако, жалеть о них не стоит, ибо у вас уже будет опыт общения с монреальскими адвокатами и вам будет с чем сравнивать. Ни при каких обстоятельствах не выплачивайте адвокату всего гонорара сразу. Стремитесь заключить соглашение так, чтобы какая-то часть гонорара выплачивалась вами после получения ответа из Комиссии по Беженцам. Это связано с тем, что большинство адвокатов, работающих с беженцами, ориентированы более на вал, нежели на результат. То есть их прежде всего волнует наличие клиента, ну а успешное завершение его процесса - дело уже второе. Вообще, там, где это возможно старайтесь платить по факту. Самую важную услугу, какую вам может оказать адвокат - это добиться для вас фастрека (о котором мы очень подробно расскажем в следующей главе). По большому счету, - это единственное, что он может сделать для вас, ибо, как известно, адвокаты не пишут своим клиентам историй, ну а их подготовка последних к слушанию носит чисто формальный характер. Да и на самом слушании фигура защитника, как правило, символическая. По этой причине уже на первом же рандеву с адвокатом тема фастрека должна быть центральной, и это следует четко зафиксировать в соглашении. Иначе говоря, сведите проблему в целом конкретно к фастреку, договорившись об оплате именно этого варианта, обсуждение же гонорара на случай обычного слушания дела отложите на более поздний срок, то есть на момент окончательного отказа в ускоренном рассмотрении. Это позволит вам жестко сориентировать адвоката на вариант фастрека и не свяжет вас какими-либо предварительными обязательствами в случае отказа на него. Для уверенности в том, что ваш адвокат действительно пытается добиться для вас ускоренного рассмотрения дела, оговорите с ним условие, при котором он вышлет вам копию своей заявки на фастрек. Такая практика существует, и она не должна вызывать у добросовестного адвоката каких-либо возражений. Отказ на заявку адвоката еще не означает окончательного отказа на фастрек. Процессуальное ограничение здесь только одно - новый "заход" на фастрек может последовать не ранее, чем через две недели после получения отказа. Причем, повторяться это может сколько угодно раз. Правда, как показывает опыт, чтобы последующая заявка на фастрек оказалась результативной, она должна быть подкреплена какими-либо новыми свидетельствами или фактами, усиливающими данное дело. Заключая с адвокатом договор, подробно оговорите перечень предстоящих услуг, а также сроки их исполнения. При обсуждении размера гонорара постарайтесь включить в него стоимость перевода вашей истории и сопутствующих ей документов. Не оставляйте у адвоката оригиналов своих документов. Для предварительного (заочного) рассмотрения дела и назначения слушания требуются только их копии. Оригиналы же представляются лишь на самом слушании. Не забывайте, что вам должны предоставляться копии всех переведенных материалов, в том числе и самой истории. Наличие у вас собственного досье своего дела особенно важно в случае перехода к другому адвокату. Причины здесь следующие: Во-первых, ваше предварительное рандеву с новым защитником будет более содержательным, что очень важно для первой встречи. Во-вторых, вы выиграете во времени, ибо официальная передача досье от одного адвоката к другому может затянуться на несколько недель. При этом нет никакой гарантии в том, что в переданном досье будут присутствовать решительно все имевшиеся документы. Немедленно информируйте своего адвоката о всех появляющихся у вас новых документах и фактах, связанных с вашим делом. Внимательно следите за изменением политической ситуации в стране, из которой вы прибыли, и своевременно сообщайте об этом своему защитнику, в идеале, подкрепляя свою информацию официальными материалами, например, публикациями в газетах. журналах и т.п. Старайтесь все документы передавать прямо в руки своему адвокату. Это будет лучшей гарантией того, что они окажутся в вашем персональном досье, а не затеряются надолго в глубинах адвокатской конторы. Полезно вести учет передаваемых адвокату материалов и в том случае, когда ваше досье периодически пополняется новыми документами, время от времени проводить небольшие ревизии. То есть убеждаться в том, что в адвокатском досье наличествуют все документы, отмеченные в вашем списке. Опыт показывает, что подобная процедура достаточно часто оказывается эффективной, особенно в тех случаях, когда материалы передавались адвокату через его секретаршу. Перед каждой встречей со своим адвокатом составляйте для себя четкий перечень подлежащих обсуждению вопросов. Не уделяйте на встречах с адвокатом чрезмерно большого внимания обсуждению второстепенных проблем, ибо время рандеву всегда ограничено, и вам важно в первую очередь определиться по наиболее существенным вопросам. Ваша роль на рандеву с адвокатом не должна быть пассивной. Излишняя деликатность здесь совершенно неуместна. Не придавайте большого значения тому, какое впечатление вы можете произвести на адвоката своей "назойливостью". Это не столь важно, куда более важен результат, достижение которого будет во многом зависеть от вашей жесткости и настойчивости. Не заканчивайте рандеву, пока для вас что-то остается неясным или есть сомнения, вызывающие беспокойство. Старайтесь почаще общаться со своим защитником, во всяком случае, не допускайте чрезмерно длительных пауз. И для этого вам не нужны какие-то особые причины, смысл здесь один - периодическое напоминание о себе, хотя бы по телефону. Ведь известно, что при прочих равных условиях адвокаты уделяют больше внимания тем клиентам, от которых тяжелее отмахнуться туманными обещаниями и отговорками. Очень полезно после каждого рандеву с адвокатом кратко записывать его содержание с акцентом на самые узловые моменты. То есть вести своеобразный дневник наблюдений, анализ которого по истечении определенного периода времени позволит вам верно оценить эффективность работы адвоката и своевременно принять правильное решение. Следует знать о возможности переноса даты слушания дела при помощи адвоката. Разумеется, подобная акция не входит в традиционный перечень оказываемых адвокатом услуг и должна быть оплачена отдельно. Как правило, обычный срок переноса слушания иммиграционного дела колеблется от трех до шести месяцев. Не рекламируйте своего защитника до окончания своего дела. Причины здесь следующие: 1. Увеличение у вашего адвоката числа клиентов противоречит вашим собственным интересам. 2. Возможное недовольство адвоката рекомендованным вами клиентом может распространиться и на вас. 3. Рекомендованный вами клиент, оказавшись состоятельнее вас по части финансов, может предложить более высокий гонорар, что опять-таки вам невыгодно. Не раскрывайте своему адвокату всех своих карт, то есть не информируйте его о том, о чем вы предпочли умолчать при изложении своей истории. В случае, если вам нужна консультация по какому-то смутному для вас вопросу, обратитесь анонимно к кому-либо из сторонних адвокатов, специализирующихся в этой области. Консультации же с друзьями, знакомыми и т.д. здесь также неуместны, хотя бы потому, что их советы, как правило, непрофессиональны. Ну а потом, у вас не может быть твердой гарантии в надежности тех, с кем вы решите вдруг поделиться. Одной из причин чрезмерно длительного ожидания даты слушания может быть нечистоплотность вашего защитника. Известны случаи, когда адвокатом производилась своеобразная рокировка, при которой на слушание, назначенное одному из его клиентов, выводился другой, в ком он был более заинтересован. Процессуальное оформление такой замены не представляет для адвоката особых сложностей. Как правило, проигрыш во времени для "потерпевшего" составляет 5-6 месяцев, что достаточно существенно для большинства беженцев, находящихся в состоянии полной неопределенности. Однако, правильно заключенный договор, стимулирующий адвоката к результативной деятельности и предполагающий поэтапную систему оплаты его услуг, предохраняет клиента от подобных казусов. Своевременно выполняйте все обязательства и, прежде всего, финансовые, данные своему адвокату. Иначе вы рискуете утратить его доверие со всеми вытекающими отсюда последствиями. Следует знать о возможности перехода к другому адвокату, причем здесь нет никаких ограничений, то есть менять защитника можно сколько угодно раз. Ну а слухи о негативном отношении членов Комиссии по Беженцам к заявителям, неоднократно менявшим своих адвокатов, совершенно беспочвенны. Следует учитывать, что замена адвоката оттягивает дату слушания дела в среднем на несколько месяцев, что может как соответствовать, так и не соответствовать намеченной вами тактике. Технически переход к другому адвокату осуществляется без вашего участия, то есть, приняв соответствующее решение, вы можете более не встречаться со своим прежним защитником, что очень удобно с этической точки зрения. Не придавайте большого значения оценке вашего дела адвокатом, к которому вы собираетесь перейти. Подобные оценки обычно бывают завышенными с целью привлечь возможного клиента. Вообще, лучшим. "оценщиком " вашей истории может быть только незаинтересованное лицо, обладающее достаточным опытом в данной области. Следует иметь в виду, что переход к другому адвокату - это наиболее удобный момент для очередного "захода " на фастрек. В этом случае ваш новый защитник, независимо от попыток прежнего, может заявить ваше дело на ускоренное рассмотрение теперь уже со своей, естественно, несколько иной аргументацией. Переход к другому адвокату - это подходящий момент и для направления в Комиссию по Беженцам какого-либо дополнения к отправленной ранее истории. Правда, опыт показывает, что для того чтобы дополнение сыграло свою роль, оно должно отвечать следующим требованиям: Во-первых, события и факты, изложенные в дополнении, должны относиться к периоду, последовавшему за отправлением истории в Комиссию по Беженцам. Во-вторых, они должны подкрепляться соответствующими документами. В случае, если вас не очень устраивает адвокат, к которому вы пришли на предварительное рандеву (однако, у вас цейтнот, связанный с необходимостью скорейшей легализации в статусе заявителя на убежище), заключите с ним договор так, чтобы первый "вступительный" взнос был предельно минимальным или его и вовсе не было. Затем, после отправления анкеты IMM 5249 в Иммиграцию Канады, означающего начало движения по конвейеру, у вас возникнет довольно длинная пауза в общении со своим "временным " адвокатом (от 1-го до 2-х месяцев), в течение которой вы можете в более спокойной обстановке подобрать себе другого защитника. Сам же переход к другому адвокату на этапе подготовки ПИФа и отправления его в Комиссию по Беженцам, как и на прочих этапах, не представляет никаких проблем. Следует знать, что на слушании своего дела вы можете отказаться от услуг адвоката. Потери в этом случае несущественные, ибо, как уже было сказано выше, его роль на слушании незначительна, в то же время, выступая без защитника, вы можете получить определенное психологическое преимущество. Конечно, принятие такого неординарного решения должно зависеть от конкретной ситуации, а также от вашего опыта, характера и умения работать в экстремальных ситуациях. Подобная акция целесообразна в тех случаях, когда шансы на успех объективно малы. Здесь, как говорится, терять уже нечего, и любое отклонение от традиционной схемы может внести перелом. Вообще, элемент доброго авантюризма должен непременно присутствовать в вашей борьбе за желанный статус. ЧТО ТАКОЕ ФАСТРЕК? Фастрек ( fast-track ) - это ускоренное рассмотрение дела без участия в нем членов Комиссии по Беженцам. Фастрек проводится одним комиссаром Иммиграции и длится в обычном порядке не более 30-40 минут. Фастрек назначается в тех случаях, когда дело считается достаточно ясным и соответствующим основным требованиям, предъявляемым заявителю для получения статуса беженца. Иначе говоря, тогда, когда по данному делу уже имеется положительное мнение комиссара Иммиграции, и заявителю, явившемуся на фастрек, остается лишь укрепить его в этом мнении или, по крайней мере, не сильно раза-чаровать. Здесь уместна аналогия с уголовным судопроизводством, когда дело по тем или иным причинам прекращается на уровне прокуратуры и не передается в суд. Правда, есть одно принципиальное отличие, ибо так называемая презумпция невиновности, столь четко соблюдаемая в Канаде во время судебного разбирательства уголовных дел, совершенно не работает при рассмотрении заявлений на убежище. То есть не иммиграционные судьи (или комиссар) должны доказать заявителю, что он не является действительно беженцем, а он сам должен убедить их в обратном. Отсюда и принципиально иная тактика поведения на слушании, о которой мы весьма подробно поговорим позднее. Фастрек проходит там же, где и обычное слушание - в IMMIGRATION AND REFUGEE BOARD (200, BLVD, RENE-LEVESQUE QUEST, BUREAU 102.) Кроме комиссара и заявителя на фастреке при-суствуют адвокат последнего и переводчик. Начинается фастрек с необходимых процессуальных разъяснений, в частности, заявителю сообщается, что негатив на фастреке не является отказом в предоставлении статуса беженца, а означает лишь перенос дела на обычное слушание. Затем начинается работа с документальной базой рассматриваемого дела. По существующим правилам на предварительное рассмотрение направляются не подлинники, а копии имеющихся у заявителя документов. На фастреке же (как и на обычном слушании) заявитель должен представить оригиналы, или же достаточно убедительно аргументировать их отсутствие. Опыт показывает, что отсутствие оригиналов наиболее важных для заявителя документов -основная причина провалов на фастреке. С изучения оригиналов и начинается процедура фастрека. Причем, изучается не содержание представленных документов (оно то уж знакомо комиссару и до фастрека), а их подлинность. В частности, исследуются печати, которые на большинстве подделок оказываются ксерокопированными. Одной такой установленной липы вполне достаточно, чтобы благополучно провалить фастрек, а в дальнейшем - и обычное слушание. И здесь мы хотели бы предостеречь читателей нашей книги, из числа потенциальных заявителей на убежище, от обращения в расплодившиеся по всей Канаде полуподпольные фирмы, оказывающие подобного рода услуги. Свидетельства и справки, предлагаемые этими фирмами, - грубые фальшивки, не выдерживающие неизбежной проверки и становящиеся причиной многих неудач. Ну и цены у них, как правило, баснословные. А потом, гарантией успеха для тех, кто действительно является беженцем пакет документов, необходимых для заявления на статус ландед-иммигранта. И последнее, о чем хотелось бы предупредить -фастрек, как правило, не откладывается, и неявка на него в назначенное время (даже по уважительной причине) означает автоматический перенос дела на обычное слушание. Иначе говоря, заявитель теряет возможность ускоренного рассмотрения своего дела, а тем самым, и возможность скорейшего получения статуса беженца без обычных хлопот. Конечно, настойчивый адвокат может добиться и повторного вызова на фастрек, однако, на практике - это очень редкий случай. Еще более редкий случай - назначение повторного фастрека после неудачи на первом. Ну а теперь, когда вы себе представляете, что такое фастрек, мы поговорим о том, отчего конкретно зависит его назначение. КАК ПОЛУЧИТЬ ФАСТРЕК ? Начнем с того, что обозначим основные факторы, влияющие на возможность ускоренного рассмотрения дела. 1. Качество представленной истории. 2. Степень ее документального подтверждения. 3. Активность адвоката, ведущего дело. 4. Субъективный фактор. Названные факторы расставлены по степени их значения, за исключением последнего, который вообще не поддается оценке. Как видите, первостепенным фактором является сама история. С нее начинается все, на ней же все и заканчивается - в случае ее неудачного изложения. Если история по своему содержанию тянет на фастрек, то в силу вступает следующий фактор - степень ее документального обеспечения. Опыт показывает, что какой бы сильной не была история, если она не подкрепляется соответствующими доказательствами, вероятность фастрека мала. Таким образом, качество истории это только необходимое, но отнюдь не достаточное условие для назначения фастрека. Несколько слов о роли адвоката, ведущего дело. Обычная схема получения фастрека такова: первоначально адвокат направляет ПИФ своего клиента со всеми необходимыми документами в Комиссию по Беженцам и только потом, после открытия соответствующего файла, заявляет данное дело на ускоренное рассмотрение. В принципе, фастрек может быть назначен и "автоматом", то есть без специального обращения адвоката, однако, на практике подобные случаи настолько редки, что мы от них просто абстрагируемся. И, наконец, о субъективном факторе, влияющем на возможность ускоренного рассмотрения дела, в качестве которого могут выступать самые различные обстоятельства. К примеру, в конце года вероятность фастрека (как и успеха на нем) несколько ниже, нежели в начале, по причине заполнения основного объема годовых иммиграционных квот. Вероятность фастрека низка и в том случае, если заявитель прибыл из страны, которая, с точки зрения иммиграционных властей, не относится к разряду неблагополучных. Кстати, тогда и на обычном слушании шансы на успех весьма незначительны. Однако, следует иметь в виду, что влияние данного фактора величина не статичная, а непрерывно меняющаяся в зависимости от изменения политического климата в стране преследования. Так, если Россия до чеченских событий считалась страной относительно благополучной, то после гражданской войны в Чечне точка зрения канадских иммиграционных властей несколько изменилась, что естественно привело к увеличению шансов заявителей из России на получение статуса беженца. Особенно для лиц нерусской национальности. Отсюда и тактика для тех, кто прибыл в Канаду из страны, которая на данный момент считается благополучной, но есть достаточно большая вероятность изменения в ней в ближайшее время политического климата. При таком раскладе заявителю следует не спешить выходить на слушание, а напротив, - постараться максимально отсрочить его дату, ибо время работает на него. Иначе говоря, - дождаться более благоприятной волны и это, пожалуй, самое мудрое, что он может сделать в подобной ситуации. Тем паче, что в Канаде, в отличие от европейских стран, это и технически сделать несложно, было бы только намерение и "нормальные" отношения со своим защитником. Среди субъективных факторов есть и такие, которые почти полностью исключают возможность ускоренного рассмотрения дела. Так, если заявитель прибыл в Канаду по подложным документам, которые в силу "утери" (а в действительности умышленного уничтожения) не могут быть представлены им в Комиссию по Беженцам, то вероятность фастрека практически равна нулю. Более того, и на простом слушании его шансы на успех будут уменьшены ровно вдвое. Причина в том, что если в обычном случае для получения статуса достаточно положительного решения одного из членов Комиссии по Беженцам, слушающих дело, то в случае нелегального въезда в Канаду и непредоставления въездных документов необходимо согласие обоих судей.