Украина на перепутье. Записки премьер-министра
Шрифт:
Конституция 1996 г. была в известной степени компромиссом между сторонниками действовавшего тогда Президента Л.Д. Кучмы, который стремился выстроить вертикаль президентской власти, и политиками, проводившими идеологию парламентской республики, во главе с тогдашним председателем Верховной Рады А.А. Морозом. Вот и получился этакий компромиссный вариант сильной президентской власти с элементами парламентского контроля и правительством, отвечающим за все, что происходит в стране, правительством, в котором почти каждый год, как удобные громоотводы, меняются премьер-министры.
Тем не менее принятие Конституции было громадным шагом вперед по пути построения правового государства. В этот
Не помню уже почему, но Л.Д. Кучму не устраивала полностью редакция того текста Конституции, и он дал команду П.И. Лазаренко (тогдашнему премьер-министру), а тот, в свою очередь, министрам (а они в большинстве своем были депутатами) не присутствовать в зале. И нам постоянно не хватало 15–20 голосов до 300.
Я предложил А.А. Морозу объявить, что, если в течение двух часов министры не явятся в зал, мы прервем обсуждение Конституции и проголосуем за лишение их депутатского мандата. Это подействовало, и вскоре все министры-депутаты прибыли в зал. Больше всего противоречий было вокруг статуса Крыма, языка, государственного герба и флага. Как известно, по гербу так за 18 лет и не определились. И многие, многие вопросы, которые тогда в ходе дискуссий договаривались решить в течение года, так и остались нерешенными за истекшие годы. И в этом тоже кроется причина многих сегодняшних проблем.
Вспоминаю о таком комичном эпизоде. При обсуждении Конституции 1996 г. вдруг вспомнили о руководителе Национального комитета по радио и телевидению и записали положение о его назначении только с согласия Верховной Рады. Вроде бы и должность не бог весть какая, а тут вдруг высокий конституционный статус. С чего бы это?
Рассказываю, как это получилось. За несколько дней до исторического дня принятия Конституции я и В.И. Суслов — председатели парламентских комитетов по бюджету и финансам, были приглашены на 1-й канал Центрального телевидения (УТ-1), тогда это был главный канал страны. Оставалось несколько минут до эфира, и тут к нам в комнату вошел редактор и сказал, что глава администрации Президента не согласовал наши кандидатуры в эфир. В.И. Суслов встал, откланялся и ушел, а я отказался уходить, потому что посчитал это унижением — не себя лично, а парламента, послал главу администрации куда подальше и потребовал проведения анонсированного эфира. Редактор решил не конфликтовать, и эфир с моим участием прошел. Так вот, когда обсуждался текст Конституции и речь зашла о должностях, которые по статусу согласовываются с Верховной Радой, то я встал и рассказал эту не очень красивую историю. Депутаты с редким единодушием проголосовали за такую норму.
Словом, когда Конституция была принята, многих прошибла слеза. Все понимали важность и историческое значение момента.
Думаю, что вот такого понимания ответственности за столь важное дело не хватило тем, кто впопыхах принимал Конституцию 2004 г., отменял ее в 2010 г. и вновь в абсолютно ненормальной обстановке в феврале 2014 г. еще раз возвращал в жизнь Конституцию 2004 г. За 10 лет Конституция трижды радикально изменялась. Уверен, что те, кто это делал, не только не являются государственниками, но и не понимают элементарной азбуки конституционного процесса.
Именно поэтому я решил рассказать еще об одном эпизоде, о том, как Украина вдруг не стала обладателем «Конституции на двоих».
Сразу же после отставки с поста первого вице-премьера и министра финансов я был избран председателем парламентского комитета по
Через какое-то время мне стали рассказывать о плотных переговорах между Ю.В. Тимошенко и В.Ф. Януковичем по поводу их политического союза. Дело в том, что В.А. Ющенко и Ю.В. Тимошенко, недавние партнеры по организации незаконного переворота путем роспуска только что избранного парламента, разругались в пух и прах. Дошло до взаимных оскорблений в прямом эфире, на государственных совещаниях. В.А. Ющенко своими указами отменял постановления Ю.В. Тимошенко, та демонстративно не выполняла его указы.
А страна между тем катилась в пропасть. Напомню: в 2008–2009 гг. падение ВВП — 15 %, гривна обесценилась вдвое. А впереди президентские выборы 2009–2010 гг. с неясными в этой ситуации результатами. И вот появилась идея: а зачем нужны общенародные выборы президента? Переделаем Конституцию и изберем президента в парламенте. Осталось только договориться, как распределить власть. И вот тут-то пошли долгие и упорные переговоры. Меня к ним не привлекали, а я особенно и не горел желанием в них участвовать.
Я считал эти закулисные торги предательством наших избирателей, после которого у нас, как у политической силы, не будет никакой перспективы. И еще я абсолютно не доверял обещаниям Ю.В. Тимошенко, считал ее недоговороспособной, а ведение таких переговоров абсолютной глупостью. Эту свою позицию я ни от кого не скрывал. В конце мая 2009 г., когда уже все документы были разработаны, согласованы и определено распределение постов, В.Ф. Янукович кратко проинформировал меня. Я высказал ему свою точку зрения, зная, что большинство из его окружения поддерживает данный альянс. Он выслушал мои соображения и сказал, что окончательного решения еще не принял, примет его после праздника Троицы и пригласил меня на богослужение в Лавру.
Хорошо помню этот ясный июньский день, купола Лавры, большое количество верующих. Перед службой ко мне подошел депутат С.В. Левочкин и стал с жаром объяснять, какую колоссальную ошибку мы делаем, давая согласие на альянс с Ю.В. Тимошенко. «Она сейчас отдыхает от “тяжелой работы” и прохлаждается на яхте в Средиземном море, а мне разъяснять в СМИ эту дуристику. Я вас прошу, отговорите его… Виктор Федорович может к вам прислушаться. После службы он дает интервью телевидению. Еще все можно переиграть», — убеждал он меня.
Мне пришлось отказать ему, мотивируя это тем, что буквально накануне я высказал В.Ф. Януковичу все свои аргументы и сегодня в день великого праздника не буду поднимать эту тему.
Вскоре подъехал В.Ф. Янукович, и мы с большим воодушевлением отстояли праздничную службу. Когда она завершилась, Виктор Федорович предложил мне пройтись с ним по Лавре и поговорить с верующими. Они собрались на это праздничное богослужение буквально со всех концов Украины.
Как только мы вышли из трапезной, нас сразу же окружили люди. И немедленно посыпались вопросы: «Неужели вы собираетесь подписать союз с Тимошенко? Она же за НАТО, а вы против. Где же ваши принципы?» В.Ф. Янукович молча слушал эти вопросы, а потом ответил сразу всем. Он сказал, что еще ничего не решено. Мы пошли дальше. Произошло еще несколько таких встреч. Мне запомнилась одна очень эмоциональная женщина, руководитель районной организации Партии регионов из Луганской области. Она жестко набросилась на нас с обвинениями в предательстве: «Разве можно с этими “бандеровцами” заключать какие-либо соглашения? Где же ваши принципы?» Виктор Федорович спокойно выслушал ее, ничего не ответил и направился к ожидавшим его телевизионным камерам для короткого заявления.