Военно-доктринальный базис внешней разведки. Зоны «жизненных» интересов США
Шрифт:
Практическая реализация Пентагоном обновленной «Стратегии национальной обороны» приведет к активизации попыток Вашингтона «компенсировать» свою неспособность сохранять контроль над ключевыми международными процессами за счет преимущественного использования инструментов силового воздействия и, как следствие, будет способствовать росту кризисного потенциала в системе современного мироустройства.
1.1.3. Национальная военная стратегия
Действующая «Национальная военная стратегия США» (далее – Стратегия) разработана комитетом начальников штабов совместно с объединенными командованиями вооруженных сил США и опубликована 1 июля 2015 года.
Она является одним из основополагающих документов в системе стратегического планирования министерства обороны США, определяет текущие и долгосрочные цели и задачи американских ВС.
В соответствии с документом к основным источникам нестабильности военно-политической обстановки в мире американское военное руководство относит деятельность России, Ирана, КНДР и Китая, а также экстремистские организации во главе с «Аль-Каидой» и ИГИЛ, международную преступность, незаконную торговлю оружием и расширение масштабов коррупции. Политика Российской Федерации на международной арене, в первую очередь в отношении Украины, характеризуется как «ревизионистская». Действия российских ВС в Крыму считаются «агрессией», которая «подрывает региональную стабильность и ведет к нарушению положений ряда международных правовых актов», участником которых Россия является [3] .
3
Россия обвиняется якобы в нарушении положений Устава ООН, «Хельсинских соглашений» 1975 года, «Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности» 1987 года, «Будапештского меморандума» 1994 года, «Основополагающего акта Россия – НАТО» 1997 года.
В Стратегии особо отмечается, что, учитывая складывающуюся глобальную военно-политическую обстановку, американские вооруженные силы должны уделять больше внимания вопросам подготовки к возможному военному конфликту с регулярными ВС враждебных государств. По мнению Пентагона, в настоящее время вероятность втягивания США в войну с сильными в военном отношении странами возрастает, однако в целом остается низкой. Реальную угрозу для безопасности Соединенных Штатов представляют экстремистские организации.
Для сохранения лидирующего положения в военной сфере и обеспечения защиты интересов США за рубежом в качестве основных целей деятельности национальных вооруженных сил определены: сдерживание и разгром противника; срыв планов, ослабление и уничтожение экстремистских организаций; укрепление союзнических и партнерских связей.
Согласно положениям документа, стратегически важными шагами Пентагона по сдерживанию «агрессивной» политики России в отношении граничащих с ней государств являются усиление Североатлантического союза и активизация деятельности США в интересах поддержки членов этой организации, а также реализации «Плана действий по повышению боеготовности ОВС НАТО».
Стратегией определено, что вооруженным силам США в мирное время следует находиться в готовности к одновременному проведению операций по защите национальной территории, нескольких контртеррористических операций, действий по сдерживанию агрессоров и оказанию поддержки союзникам на основе передового военного присутствия. В военное время они должны быть способны нанести поражение противнику в ходе крупномасштабной военной кампании в одном регионе и при этом иметь возможность сдерживать потенциального агрессора в другом районе мира.
Для достижения указанных целей вооруженные силы США должны быть готовы к решению следующих 12 основных задач: обеспечение ядерного сдерживания; защита национальной территории; разгром противника; глобальное военное присутствие; борьба с терроризмом; противодействие распространению оружия массового поражения; принуждение противника к отказу от своих целей; оперативное реагирование на кризисы и проведение ограниченных по масштабу боевых операций; осуществление мероприятий военного сотрудничества и содействия безопасности; участие в противоповстанческих операциях и действиях по стабилизации обстановки; оказание поддержки гражданским властям; проведение гуманитарных и других операций.
В Стратегии в качестве основного направления развития американских вооруженных сил обозначено достижение технологического отрыва Соединенных Штатов в военной области от вероятных противников, в первую очередь от России и Китая, путем активного внедрения инновационных методов в областях управления вооруженными силами, принятия решений и повышения боевых возможностей войск (сил).
Кроме того, в документе приведена классификация военных конфликтов, которые сведены в три группы: межгосударственные войны, «гибридные» военные конфликты, боевые действия негосударственных вооруженных формирований. Характерно, что примером успешных «гибридных» военных операций названы действия Вооруженных Сил Российской Федерации в Крыму и террористической организации ИГИЛ в Ираке и Сирии.
1.1.4. Национальная киберстратегия США
В сентябре 2018 года президент США Д. Трамп утвердил новый концептуальный документ – «Национальную киберстратегию». В нем отражены взгляды американской администрации на вызовы и угрозы в цифровой сфере, обеспечение безопасности информационной инфраструктуры и организацию сдерживания противника в компьютерных сетях, всестороннюю защиту интересов страны, а также порядок решения общенациональных и ведомственных задач в киберпространстве.
В документе отмечается, что масштабы деструктивной сетевой деятельности в последние годы резко возросли. Киберпространство превратилось в «среду стратегического межгосударственного соперничества», где основные угрозы исходят от России и Китая, которые обладают «киберпотенциалом», сопоставимым с американским. При этом подходы, ранее применявшиеся к их сдерживанию и защите национальных информационных систем, фактически признаются малоэффективными.
Для повышения кибербезопасности Соединенных Штатов предусматривается задействовать федеральные министерства и ведомства, частный сектор, гражданское общество, а также союзников и партнеров. Основное внимание намечено уделить защите информационных ресурсов, развитию безопасной «цифровой экономики», стимулированию инноваций, наращиванию возможностей по пресечению враждебной киберактивности, а также внешнеполитическим мероприятиям по обеспечению «ответственного поведения» третьих стран в киберпространстве.
«Стратегия» предполагает обеспечение технического превосходства США и организацию эффективных административных действий, область применения которых должна затрагивать и частный сектор. Кроме того, Вашингтон признает, что исключительно технократический подход к противодействию современным информационным угрозам недостаточен, а для эффективного сдерживания вредоносной активности и предупреждения дальнейшей эскалации напряженности в киберпространстве Соединенные Штаты должны иметь возможность выбора законодательно закрепленных вариантов реагирования.