Война и мир в терминах и определениях
Шрифт:
ДОГОВОР ОБ ОБЫЧНЫХ ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ В ЕВРОПЕ (ДОВСЕ) договор, подписанный 19 декабря 1990 г. в Париже полномочными представителями 16 государств-участников НАТО и 6 государств (после объединения Германии) государств-участников ОВД.
Договором ограничиваются следующие категории вооружений: боевые танки, боевые бронированные машины (БТР, БМП и боевые машины с вооружением калибра свыше 75 мм), артиллерия калибра 100 мм и более (орудия, минометы, реактивные системы залпового огня — РС30), боевые самолеты (самолеты фронтовой, тактической авиации, средние бомбардировщики, истребители ПВО, учебно-боевые самолеты), ударные вертолеты (вертолеты, имеющие управляемое
Кроме этого, некоторыми ограничительными мерами охвачены: танковые мостоукладчики, БМП и БТР (и им подобная техника), учебно-тренировочные самолеты, вертолеты боевого обеспечения, невооруженные транспортные вертолеты, вертолеты Ми-24К и Ми-24Р.
Договором предусмотрены коллективные уровни вооружений для каждой из групп государств, входивших в НАТО и ОВД:
1. Региональные ограничения:
• Центральная Европа (на стороне НАТО — Германия, страны Бенилюкс; на стороне ОВД — Польша, Венгрия, Чехословакия);
• расширенная Центральная Европа (Центральная Европа с включением на стороне НАТО Франции, Великобритании, Италии, Дании, а на стороне ОВД — военных округов СССР — Прибалтийского, Белорусского, Прикарпатского, Киевского). При этом устанавливаются ограничения на общее количество вооружений в Киевском военном округе;
• расширенная Центральная Европа с включением тылового района (расширенная Центральная Европа с включением на стороне НАТО — Испании и Португалии, а на стороне ОВД — Московского и Приволжско-Уральского военных округов СССР);
• фланговые районы (НАТО — Норвегия, Исландия, Турция, Греция; ОВД — Болгария, Румыния, Ленинградский, Одесский, Северо-Кавказский, Закавказский военные округа СССР).
2. Предельные уровни вооружений (уровни достаточности) для одного государства в составе каждого союза.
3. Национальные уровни ограничений вооружений СССР (по соглашению между государствами-членами ОВД).
4. Количество вооружений для СССР на флангах (Ленинградский, Одесский, Северокавказский, Закавказский военные округа). Складское хранение сверх согласованных уровней (4700 танков, 5900 ББМ, 6000 артиллерийских систем в регулярных войсках — Статья V, п.1) разрешено для Одесского и южной части Ленинградского военных округов.
5. Морская авиация наземного базирования.
6. Вооружения в полувоенных формированиях (КГБ СССР, МВД СССР, ДОСААФ).
Вооружения и техника, ограничиваемые Договором в других видах ВС, в общий уровень ограничений по Договору не включаются, но по ним государства-участницы Договора обмениваются информацией.
Договором определены периодичность обмена информацией, порядок подсчета вооружений и квоты инспекций.
Период сокращений до согласованных уровней должен составлять не более 40 мес. с момента вступления Договора в силу. За этот срок все вооружения и техника, подлежащие сокращению, должны быть частично уничтожены, частично переоборудованы в гражданскую (до 750 танков, 3000 ББМ) технику. Переоборудование техники допускается осуществить в течение 5 лет, причем, в первые 3 года она должна быть приведена в небоеспособное состояние.
Предполагалось, что сокращения осуществляются в 3 этапа. К концу первого этапа (через 16 мес. после вступления Договора в силу) каждое государство должно ликвидировать 25% излишествующих вооружений и техники, к концу второго этапа (через 28 мес.) — 60%, к концу третьего (через 40 мес.) — все остальные вооружения и технику.
Договор предусматривает устранение материальной основы конфронтации, ликвидацию вооружений, излишних для обеспечения надежной обороны, как отдельного государства, так и групп государств.
Договор позволил главам государств и правительств Европы, а также США и Канады заявить о том, что отныне отношения их государств будут
На стамбульском саммите ОБСЕ 19 ноября 1999 г. было подписано Соглашение об адаптации Договора об обычных вооруженных силах в Европе (далее именуется как Договор). К настоящему времени из 30 государств — участников Договора это Соглашение ратифицировали Белоруссия и Украина. Для вступления в силу адаптированного Договора необходима его ратификация всеми государствами-участниками.
Параллельно с подписанием указанного Соглашения и в связи с ним на встрече ОБСЕ на высшем уровне в г. Стамбуле был принят Заключительный акт Конференции государств-участников Договора (не требует ратификации). К нему приложены заявления 4 центрально-европейских государств — Венгрии, Польши, Чехии и Словакии о будущем понижении их территориальных предельных уровней (ТПУ), а также Белоруссии, Германии и Украины — об отказе от использования механизмов, позволяющих увеличивать свои ТПУ, России — относительно сдержанности и использования договорных гибкостей в Калининградской и Псковской областях, Молдовы — об отказе принимать на своей территории иностранные обычные вооружения на условиях временного развертывания. К Заключительному акту прилагается также российско-грузинское заявление, фиксирующее в том числе обязательства России относительно сокращения излишков российских вооружений и техники, ограничиваемых Договором (ОДВТ), и вывода (утилизации) ОДВТ, находящихся на российских военных базах в городах Вазиани, Гудауте и на ремонтных предприятиях в г. Тбилиси. Эти обязательства Российской Федерацией полностью выполнены. В Заключительном акте зафиксированы также обязательства РФ вывести (уничтожить) к концу 2001 г. российские ОДВТ, находящиеся на территории Молдовы.
Все названные политические обязательства являются частью пакета, формирующего единый режим обновленного Договора.
Рассматривая Договор как важнейший инструмент поддержания военно-политической стабильности в Европе, Россия принимала самое активное участие в переговорах по его модернизации (1996-1999 гг.), которые проводились по ее инициативе. В ходе этих переговоров в целом были решены главные для России задачи: сдержано усиление военного потенциала НАТО на важнейших для РФ стратегических направлениях (прежде всего в Центральной и Восточной Европе) и, одновременно обеспечена возможность сохранения существовавшей по состоянию на 1 января 1999 г. военной группировки на Кавказе при закреплении жесткого режима ограничений для соседних с Россией фланговых государств-участников. Стамбульские решения об адаптации Договора способствуют повышению стабильности в области обычных вооружений, безопасности России и ослабляют негативные последствия расширения НАТО. Их реализация, наряду с ориентированным на уже обозримую перспективу решением открыть Договор для участия в нем других государств-членов ОБСЕ, является важным фактором, дополняющим усилия в направлении формирования единого пространства безопасности на Европейском континенте, обеспечения условий равной безопасности для всех участников Договора, независимо от их членства в союзах.
В результате выполнения адаптированного Договора будет существенно уменьшен потенциал обычных вооруженных сил крупных в военном отношении европейских государств, США и Канады и снижены их наступательные возможности. Суммарное сокращение национальных уровней вооружений 19 государств-членов НАТО по сравнению с действующими составит: по танкам — около 4800 ед., по ББМ — 4000 ед., по артиллерии — более 4000 ед., что соответствует вооружению примерно 10 отмобилизованных дивизий натовского стандарта.