Все правители России
Шрифт:
Принципиальное значение имела Земская реформа 1864 года, в итоге которой были созданы органы местного самоуправления (губернские и уездные земские собрания и их исполнительные органы – губернские и уездные земские управы).
В связи с реформой земского управления находится и утвержденное 16 июня 1870 года «Городовое положение», которым городам предоставлялось значительное самоуправление. Городская Дума самостоятельно устраивает городское управление и хозяйство, выбирает должностных лиц и назначает им жалованье, устанавливает городские сборы, заведует городскими имуществами, расходует суммы, заботится о внешнем благоустройстве города, о его здравии, просвещении и промышленности, о благотворительных учреждениях и т. д., причем за точным исполнением издаваемых городскими общественными учреждениями
В числе реформ, ознаменовавших собою царствование Александра II, одно из первенствующих мест, несомненно, принадлежит судебной реформе. Эта глубоко продуманная реформа имела сильное и непосредственное влияние на весь строй государственной и общественной жизни. Она внесла в нее совершенно новые, давно ожидавшиеся принципы: полное отделение судебной власти от административной и обвинительной, публичность и гласность суда, независимость судей и адвокатуры. Уже 29 сентября 1862 года были рассмотрены и утверждены государем основные положения касательно преобразования судебной части. Затем была учреждена особая комиссия под непосредственным председательством государственного секретаря, которая, развивая эти положения, составила проекты судебных уставов, подробно потом обсужденные и исправленные Государственным советом. Наконец, 24 ноября 1864 года высочайшим указом был утвержден Устав уголовного и гражданского судопроизводства и Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.
Коленопреклоненная молитва митрополита Филарета и всех присутствующих при священном обряде коронования императора Александра II и императрицы Марии Александровны. Художник Василий Тимм
Военное управление подверглось также преобразованиям. Уже в начале царствования уничтожены были военные поселения, сокращен срок солдатской службы с 25 до 15 лет, отменены унизительные телесные наказания, обращено особое внимание на поднятие уровня общего образования офицеров армии посредством реформ военных учебных заведений. Далее, вследствие замеченных недостатков в устройстве военного управления, происходивших от излишней его централизации, в 1862 году было дано военному министерству высочайшее повеление подвергнуть систему военного управления коренному пересмотру, имея в виду необходимость усилить управление по местам расположения войск.
Другою существенной мерой преобразования военного устройства послужил изданный 1 января 1874 года Устав о воинской повинности, по которому все мужское население империи, без различия состояний, подлежит воинской повинности. Причем эта повинность состоит в пребывании в течение 6 лет в строю, 9 лет в отчислении и до 40-летнего возраста в ополчении. Нужно еще иметь в виду, что в 1867 году в армии был введен также гласный суд, судебная власть распределялась между полковыми судами, окружными судами и главным военным судом в Петербурге. Состав судов, исключая полковые, предполагалось пополнять офицерами, оканчивающими курс в Военно-юридической академии.
Народное образование также обратило на себя внимание государя. Особенно важное значение имело в этом отношении издание нового и общего устава российских университетов 18 июня 1863 года. По этому уставу каждый университет был вверен попечителю учебного округа, которому был поручен правительственный контроль в пределах, уставом определенных, за самостоятельными распоряжениями университета. Каждый университет состоит из определенного числа факультетов, как составных частей одного целого. Управление учебною частью вверено факультетам и совету университета. Каждый факультет составляет самостоятельное факультетское собрание из ординарных и экстраординарных профессоров под председательством декана, избираемого ими на три года. Кроме того, увеличивается содержание профессоров, число кафедр и средства университета.
19 ноября 1864 года появился также новый устав о гимназиях, значительно видоизмененный и дополненный уставом 19 июня 1871 года. По этим уставам средние учебные заведения были подразделены
Великие реформы 1861–1874 годов создали предпосылки для более динамичного социального и экономического развития России. Сразу после отмены крепостного права начался бурный рост фабричного производства, добычи угля и нефти. Стремительно развивалась сеть железных дорог, увеличившаяся за 1861–1881 годы в пятнадцать раз.
Царствование Александра II, столь богатое в отношении внутренних реформ, ознаменовалось также в отношении внешней политики целым рядом военных действий, в конце концов снова поднявших временно умалившееся значение России после Крымской войны. Собственно говоря, несмотря на то, что дело внутреннего обновления поглощало почти все внимание правительства, особенно в первую половину царствования Александра II, война с внешними врагами шла почти беспрерывно на окраинах государства. Прежде всего, при вступлении своем на престол император должен был окончить другую войну, доставшуюся ему от прежнего царствования наряду с Крымской. Это была война с кавказскими горцами. Борьба эта, издавна продолжавшаяся, стоившая громадного числа сил и средств, не давала еще никаких решительных результатов. Шамиль, предводитель горцев, даже оттеснил русских от Дагестана и Чечни.
По окончании Крымской войны государь назначил главнокомандующим на Кавказе князя Барятинского, и дело пошло быстрее. Уже в апреле 1859 года был взят Ведень, местопребывание Шамиля, что повлекло за собой подчинение России почти всего Дагестана. Шамиль со своими приверженцами удалился на неприступные высоты Гуниба, но был обложен со всех сторон русскими войсками, и 25 августа после решительного приступа принужден был сдаться. Восточный Кавказ, таким образом, был покорен. Оставалось еще покорение Западного Кавказа. Турция приняла горцев, как мусульман, под свое покровительство, доставляла через посредство своих эмиссаров оружие и подкрепления. Англия тоже собирала в пользу черкесов деньги, французский посол в Константинополе явно принял их сторону.
Несмотря, однако, на все эти затруднения, дело покорения и постепенного оттеснения горцев к морю двигалось вперед, хотя и медленно. В начале 1863 года назначен был наместником Кавказа великий князь Михаил Николаевич, и дело пошло скорее. 21 мая 1864 года великий князь смог телеграфировать государю о полном покорении Западного Кавказа.
В том же году произошло еще два крупных события – умиротворение Польши и завоевание Туркестана.
После подавления польского восстания в 1831 году Польша находилась в положении мятежной страны, так что рядом с обыкновенной администрацией в ней существовало и еще особое военно-полицейское управление. Император Александр II, вступив на престол, уничтожил это различие между поляками и другими русскими подданными. Политическим преступникам дарована была амнистия, поляки получили много льгот. Несмотря, однако, на все эти льготы, в 1860 году начался против русских ряд демонстраций, которые особенно усилились в 1861 году. Доходило даже до столкновения между польским народом и русскими войсками. Сделано было покушение на жизнь вновь назначенного наместника Царства Польского, великого князя Константина Николаевича, и объявлено было об учреждении во всех частях бывшей Польши нового польского правительства (жонд) с центральным народным комитетом.
Ввиду всех этих угрожающих действий российское правительство прибегло к решительной мере – объявило общий рекрутский набор в Царстве Польском не по жребию, а по именному призыву, ограничивая его городским населением и теми из сельских жителей, которые не занимаются хлебопашеством. Мера эта довела до последней степени раздражения революционную польскую партию, и вот в начале 1863 года, когда последовало объявление о рекрутском наборе, революционный комитет призвал всех поляков к оружию. В ночь с 10 на 11 января на русские отряды было сделано нападение. Предприятие это, в общем, не удалось. Восстание было подавлено.