Введение в конституционное право
Шрифт:
Эти государственно-террористические военно-силовые действия разрешили концептуальную неопределённость противоборства сторонников социализма и сторонников капитализма в государственном управлении, и придали определённую политическую направленность дальнейшему течению событий. Либералы получили «карт-бланш» на строительство капитализма с «человеческим лицом», но не смогли реализовать эту возможность за 20 лет без малого. А партноменклатурщики КПСС, которые ещё в бытность СССР приватизировали идеалы социализма и паразитировали на них, не сумевшие избавиться от Б.Н.Ельцина ни в 1987 г., ни позднее вплоть до марта 1993 г. [209], - ушли в политическое небытиё.
Ко времени освобождения ельцинского режима от партноменклатурщиков и Верховного Совета существовало несколько проектов новой конституции. Как сообщает Википедия, «главными из них являлись два:
· проект Конституционной комиссии (учреждённой съездом народных депутатов Верховного Совета РСФСР в апреле 1990 г.
– наше пояснение при цитировании);
· проект Конституционного совещания, созванного по решению президента РФ Б.Н.Ельцина [210].
В итоге проект Конституционного совещания вобрал в себя многие положения проекта Конституционной комиссии и был принят за основу при окончательной доработке Конституции с привлечением субъектов Федерации, депутатов, их различных фракций, специалистов, рабочих групп [211]. После значительной доработки этот проект Конституции был вынесен президентом на всенародное голосование.
По мнению Виктора Шейниса [212], одного из авторов конституции России, главного научного сотрудника Института мировой экономики и международных отношений РАН, «президентский проект» конституции создавался под эгидой трёх человек, Сергея Сергеевича Алексеева [213], Анатолия Александровича Собчака [214] и Сергея Михайловича Шахрая [215] (естественно, что все они, включая и некогда изгнанного из комсомола В.Л.Шейниса, в советские времена были членами КПСС, т.е. официально принадлежали к авангарду строителей коммунизма и соответственно должны были учить этому других, в том числе и личным примером беззаветного служения идеалам истинной, а не буржуазно-либеральной свободы [216]: наше пояснение при цитировании), они были лидерами процесса, но всего в Конституционном совещании участвовало более 800 участников, работали разные юристы. Сергей Шахрай выделяет двух основных авторов конституции - себя и Сергея Алексеева. В результате совместной работы был выработан новый единый проект Конституции России, который в дальнейшем был вынесен президентом России на всенародное голосование (фактически - на референдум), и стал действующей Конституцией Российской Федерации в итоге голосования, прошедшего 12 декабря 1993 г.» [217]
По сути всенародного обсуждения проекта ныне действующей конституции РФ не было: у «демократизаторов» России на это не было времени, а главное - не было уверенности, что при действительно свободном обсуждении этот проект пройдёт.
«15 октября 1993 года президент Б.Н.Ельцин подписал указ о всенародном голосовании по проекту конституции России и утвердил «Положение о всенародном голосовании по проекту Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года». Согласно Положению, Конституция считалась одобренной, если за её принятие проголосовало большинство избирателей, принявших участие в голосовании, при том условии, что участие в голосовании приняло более половины числа зарегистрированных избирателей. Термин «всенародное голосование» (а не «референдум») был использован для того, чтобы обойти положение действовавшего Закона о референдуме РСФСР, согласно статье 9 которого референдум мог быть назначен лишь Съездом народных депутатов или Верховным Советом РФ» [218].
12 декабря 1993 г. состоялось «всенародное голосование», совмещённое с выборами депутатов Государственной Думы Федерального Собрания 1-го созыва.
«Но не будет преувеличением сказать, что это было скорее голосование требуемого большинства народа за Конституцию с тем, чтобы не было тяжелых последствий. В общем, поддержка Конституции одними и инстинкт самосохранения у других дали нужный результат. Напомним еще раз цифры. В голосовании приняли участие 58 187 755 зарегистрированных избирателей, или 54,8 %. За принятие Конституции проголосовало 32 937 630 избирателей, или 58,4 % избирателей, принявших участие в голосовании, против - 23 431 333 человека, или 41,6 %. В постановлении от 20 декабря 1993 г. "О результатах всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации" ЦИК записала: признать всенародное голосование по проекту Конституции состоявшимся; признать, что Конституция РФ принята всенародным голосованием. Это постановление ЦИК, так же как и текст принятой Конституции, опубликованы в "Российской газете" 25 декабря 1993 г. Следовательно, 25 декабря 1993 г.
– официальная дата вступления в силу Конституции 1993 г., как это предусмотрено Указом от 15 октября 1993 г. о проведении референдума. Напомним также, что, согласно п. 1 раздела второго "Заключительные и переходные положения" Конституции РФ, она вступает в силу со дня её официального опубликования по результатам всенародного голосования, а день этого голосования (12 декабря 1993 г.) считается днём принятия Конституции РФ. Указом от 19 сентября 1994 г. Президент объявил 12 декабря (день принятия Конституции) государственным праздником - Днем Конституции Российской Федерации» [219].
Т.е. за конституцию РФ 1993 г. проголосовало 32 % населения страны, имеющего право голоса. Причём, как явствует из комментариев авторов цитируемой публикации (и с ними в этом можно согласиться), изрядная доля проголосовавших «за» конституцию проголосовала за неё не потому,
· что видели в ней выражение государственных гарантий своих прав человека и гражданина,
· а для того, чтобы придать хоть какую-то легитимность постсоветской государственности во главе с «привыкшим к неправовому поведению» Б.Н.Ельциным, поскольку какое ни на есть государственное управление для населения предпочтительнее, чем беспредел войны всех против всех в случае полного краха государственности и начала полноценной смуты.
Т.е. при принятии конституции РФ 1993 г. сработал принцип, действовавший с начала перестройки и выраженный в куплетах Остапа Бендера в исполнении А.А.Миронова: мне уступают - я не в силах отказаться [220].
Разработка конституции РФ 1993 г., её текст и процесс её введения в действие представляют собой яркий пример злоупотреблений властью вообще и законодательной властью в особенности. Но наши претензии к ней не связаны с вопросом о её юридической нелегитимности: это социальная закономерность, что когда исторически сложившаяся государственная власть, обособляется от общества и начинает помыкать им, то общество её сносит. И процесс сноса прежней власти редко когда протекает юридически безупречным образом. Наши претензии к ней связаны с её управленческой несостоятельностью и либерально-фашистской сущностью, выраженной в псевдодемократических формах.
Лживо-мошенническая суть конституции РФ 1993 г. и процессы, в результате которых она из проекта превратилась в действующую конституцию страны, делают её несостоятельной в нравственно-этическом отношении в нашем обществе. ЖИТЬ В СООТВЕТСТВИИ С НЕЮ, А ТЕМ БОЛЕЕ ПРОВОДИТЬ ЕЁ В ЖИЗНЬ - ГРЕХ [221].
И завершим этот раздел уведомлением о том, что - словно в насмешку над «россиянами»– фамилия одного и авторов конституции РФ 1993 г., С.М.Шахрая, переводится с украинского как «плут», «шулер», «мошенник» [222], что наряду с содержанием конституции и даёт полное право назвать этот раздел именно так, как он назван: конституция от «великого комбинатора». И надо отдать должное: эту «велико-комбинаторскую» свою сущность авторы конституция РФ 1993 г. в ней выразили ярко - к полному удовлетворению её заказчиков, вдохновителей и кураторов от «Вашингтонского обкома» и «Лондонского ЦК» буржуазного либерализма.
И теперь у либералов в России есть только одна, но двоякая проблема:
· с одной стороны - смертный приговор либерализму, вынесенный «мировой закулисой» ещё в XIX веке, и он до сих пор не отменён,
· а с другой стороны - идеология, политическая и экономическая практика самого? либерализма, лежащая в русле библейской концепции порабощения человечества от имени Бога, противоборствующей осуществлению Его Промысла.
«Эпоху можно считать законченной, когда истощились её основополагающие иллюзии» - Артур Миллер.
Это касается и эпохи либерализма - как в России, так и за её пределами.
2.3.5. Общество и государственная власть: системное единство либо конфликт
Один из параметров, характеризующих жизнь всякого общества, это взаимоотношения государственной власти и общества. Естественно, что если есть конфликт либо хотя бы взаимное отчуждение между обществом и государственной властью, то качество самоуправления общества [223] в русле любой концепции падает; если есть взаимная поддержка государственной властью общества (т.е. прочих общественных институтов [224]), а обществом государственной власти, то качество самоуправления общества в русле любой концепции возрастает. Этот процесс взаимодействия общества и государственности тоже носит концептуально обусловленный характер - причём с обеих сторон: государственность может работать на воплощение в жизнь какой-то определённой концепции, а общество - разными своими слоями - может эту концепцию либо поддерживать, либо саботировать и противодействовать ей в силу приверженности его разных слоёв отрицающему все концепции нигилизму либо приверженности концепциям, альтернативным той, на основе которых государственность пытается строить свою политику. Т.е. в характере взаимодействия государственной власти и общества тоже выражается управленческий закон взаимного соответствия объекта управления и системы управления.