Взаимоотношения Ирана и Центральной Азии. Тенденции и перспективы
Шрифт:
То, что через Узбекистан проходил определенный отрезок Великого шелкового пути, а также наличие таких исторических городов, как Самарканд и Бухара, весьма способствовало тому, чтобы республика заняла в Центральной Азии особое место. Также Узбекистан является одним из крупнейших в мире производителей хлопка, который считается древнейшей сельскохозяйственной культурой страны: на долю республики приходится две трети всего объема производимой в Центральной Азии хлопка. Узбекистан по объему производимого хлопка занимает в мире четвертое место, а по объему его экспорта – третье место. Кроме хлопка, к важнейшим производимым в республике сельскохозяйственным продуктам относятся пшеница, яровые, бахчевые и растительные масла. Поэтому важнейшие статьи экспорта Узбекистана состоят из хлопкового волокна, энергоносителей (газ, уголь и электроэнергия), железа, цветных металлов, машин и оборудования, пищевых продуктов,
Узбекистан располагает лучшими среди республик Центральной Азии экономическими возможностями в области промышленности и сельского хозяйства. Процесс приватизации в этой стране идет во всех отраслях народного хозяйства, а госзаказы и дотации постепенно отменяются.
Принятие такой экономической политики, которая привела к активизации экономической деятельности, способствовало поступлению в республику иностранных инвестиций. Поэтому в настоящее время Узбекистан находится в состоянии экономического перехода – к экономике, основанной на рыночных отношениях, однако с учетом опыта соседних республик и других развивающихся стран продвигает процесс экономических реформ весьма осторожно. В этом направлении действенной мерой стал контроль за ликвидностью и обменом валюты, особенно в течение последних нескольких лет. Уровень валового внутреннего продукта Узбекистана в 2006 году возрос на 6,8 %, и достиг 45, 81 млрд долларов, что говорит о положительных результатах программы экономического развития страны, которая в течение нескольких последних лет привела к тому, что уровень инфляции в республике постепенно снизился с 13 % в 2000 году до 7,5 % в 2006 году [134].
Макроэкономические показатели Узбекистана см. в табл.:
Таблица № 5
Основные макроэкономические показатели Узбекистана (в процентах к предыдущему году)
Что касается второго аспекта экономического положения в Центральной Азии, а именно регионального сотрудничества, следует заметить, что отсутствие процесса формирования демократических институтов, неопределенная роль законов в управлении республик, низкий уровень взаимодействия между республиками и отсутствие институтов регионального сотрудничества привели к нежелательному состоянию экономических отношений между странами Центральной Азии. Как показывает история этих стран, после обретения независимости отсутствие политической стабильности вместе со слабой структурой управления свели всестороннее сотрудничество в регионе до самого низкого уровня.
На первый взгляд может показаться, что Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан унаследовали от советского строя только ресурсозависмую экономику и сопутствующие ей экологические проблемы, что сделало их уязвимыми, однако этот регион обладает блестящими перспективами, как наследник великих экономических традиций Великого шелкового пути. И это вызвало очередной случай применения политики двойных стандартов со стороны мировых сверхдержав. Международные усилия, направленные на развитие Африки и избавление стран этого континента от колониальной зависимости признавались весьма похвальными, тогда как экономика и вопросы безопасности Центральной Азии игнорировались и были преданы забвению. Вопросы гуманитарного развития и способов правления в этих странах никогда не привлекали столь значительного внимания мирового сообщества, как это было сделано в Африке. Великие державы больше стремились к извлечению пользы от природных и энергетических ресурсов региона, нежели к обеспечению гуманитарного развития и социального прогресса.
После распада СССР одновременно с оперативным открытием иностранных посольств в новоявленных независимых республиках начали активно действовать нефтяные компании. Заключение крупных соглашений по добыче нефти и газа, огромные инвестиции в эту отрасль, серьезная конкуренция в связи с установлением маршрутов транспортировки энергоносителей из региона, – всё это говорило о начале новой великой и сложной игры вокруг энергоресурсов Центральной Азии и Каспийского бассейна с участием как региональных, так и мировых игроков. Состязание вокруг добычи и путей доставки энергетических ресурсов вызвало пристальный интерес аналитиков к реальным причинам огромных экономических инвестиций в этот регион. Причины эти не столько связаны с удовлетворением потребностей в энергии, сколько лежат в области глобальной геополитики. Речь идет о контроле над крупнейшими запасами природных ресурсов и над важнейшими регионами мира.
Соревнование между великими державами за доступ к нефтяным и газовым ресурсам Каспийского бассейна и Центральной Азии – не только местная политика, но и глобальная стратегия. В конце XIX – начале XX века геополитика стала основным направлением в анализе международных отношений. В период «холодной войны» геополитическое противостояние было скрыто за противостоянием идеологическим, за противоборством между марксизмом и западным либеральным капитализмом. Однако в начале XXI века усилия держав, желающих контролировать энергетические ресурсы планеты, более чем ясно свидетельствуют об актуальности геополитического анализа [86: 157–158].
Размышляя о значении энергоносителей региона, следует обратить внимание на следующие моменты:
1. Очевидно, что нефть и газ и в длительной перспективе останутся основными источниками энергии во всем мире. В наше время доля нефти в мировом энергетическом балансе составляет 40 %. Учитывая связь Центральной Азии и Каспийского бассейна с Южно-Азиатским регионом, то есть с Персидским заливом, можно утверждать, что данный регион, несомненно, является важнейшим источником энергоносителей в мире [257а: 61–67].
2. Нефтегазовые ресурсы – средство для входа обретших независимость стран в мировую экономику. Для Азербайджана, Туркменистана, Казахстана и даже Узбекистана нефть и газ являются мощным фактором расширения и развития собственной экономики. Эти страны используют свои энергоресурсы для достижения полной независимости, развития сотрудничества с Западом и для балансировки отношений с Россией.
3. Центральная и южная части Евразии сегодня считаются важнейшими коммуникационными линиями мира, транзитными экономическими линиями планеты. Особая значимость данного региона объясняется тем, что он различными сухопутными и водными путями соединяет северное полушарие с южным и – Восток с Западом; расположен между Европой и Азией, между Западом и исламским миром; находится между свободными водами с двух сторон; наконец, соседствует с политически и экономически могущественными державами.
4. По истечении двух десятков лет после обретения республиками Центральной Азии независимости основной спор велся вокруг вопроса о способах транспортировки нефти и газа (посредством трубопроводов), нежели об их добыче. При этом сверхдержавы предлагают планы по строительству трубопроводов не на основе географических реалий, но сообразно своим экономическим и политическим интересам и исходя из соображений собственной безопасности. Хотя существуют традиционные российские линии для транспортировки энергоносителей и различные маршруты через Иран, Афганистан, Пакистан, Турцию, всё же вопрос транспортировки находится под сильным воздействием американской политики в регионе, которая влияет на решения региональных руководителей.
5. Военные действия США против Ирака вслед за войной с Афганистаном и усиление их контроля над нефтяными ресурсами Персидского залива поставили вопрос о совместной политике безопасности в двух регионах – Центральной Азии и Ближнем Востоке. Данная ситуация также способствовала тому, чтобы вопрос об энергетических ресурсах центра и юга Евразии был рассмотрен в виде единого и неразделимого комплекса проблем: более важным, чем получение доступа к части из этих ресурсов по причине отсутствия ее зависимости от других частей, является доступ к совокупности всех упомянутых энергоносителей. При этом важно иметь в виду стратегическое положение всей южной и центральной Евразии. Таким образом, действия присутствующих в Центрально-Азиатском регионе, Каспийском бассейне и на Кавказе игроков свидетельствуют о том, что энергетические ресурсы и в будущем будут служить основой для конкуренции и сотрудничества великих держав, а геополитический анализ по-прежнему будет оставаться основным методом анализа международных и региональных событий. Вопрос о контроле над энергоресурсами стоял в основе доктрин Трумэна, Эйзенхауэра и Картера – президентов США времен «холодной войны». Доктрина Вулфовица, которая была сформулирована в Министерстве обороны США в 1992 году (и к которой президент Клинтон отнесся пренебрежительно), теперь определяет основы внешней политики США. В этой доктрине особое внимание уделяется превентивной политике в плане господства над стратегическими регионами, богатыми энергоресурсами (см.: [257а]).