За власть Советов!
Шрифт:
Депутаты районного Совета не должны бегать по судам. Совет - это высшая власть на подотчетной Совету территории и должна стать высшей властью для различного рода начальников и руководителей районных отделов государственных служб.
Да-да-да... я осознаю, что правовой статус органов исполнительной власти исключает любое вмешательство в их деятельность. С другой стороны, правовой статус не запрещает те или иные формы контроля. Понятно, что любой чиновник толкует "не запрещено" в свою пользу: на любой запрос
Конечно, можно пойти напролом и решить вопрос создания и определения полномочий Совета путем референдума - принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. Конституция России определила местное самоуправление как одну из самостоятельных форм осуществления власти народом... но! Нужны ли нам конфликты?
Нам, народу, нужно не так уж и много - право Совета:
– запрашивать информацию у начальников и руководителей районных отделов государственной власти;
– требовать объяснений в случае конфликтных ситуаций;
– создавать профильные комиссии и проводить расследования:
– выносить общественное порицание;
– отстранять от выполнения служебных обязанностей начальников и руководителей районных отделов
государственной власти (с последующим увольнением, лишением звания, наград, льгот и права занимать в
дальнейшем государственные должности).
Никто не собирается вмешиваться в деятельность государственных органов власти. Однако все эти "важные
шишки" не должны забывать, что они - всего лишь слуги народа, а отнюдь не хозяева. Конечно, для принятия Закона о праве Советов "на отстранение от должности" нужен консенсус с верховной властью России... но на крайний случай можно обойтись и американским опытом - плевание в лицо, закидывание тухлыми яйцами, битье окон, протыкание колес... в общем, практика "облить смолой и вывалять в перьях" тоже работает замечательно против лиц, утративших доверие. Демократия, так сказать, в чистом виде. :о)
Мне хочется верить, что Президенту и Правительству будет выгодно "свалить" все проблемы на местное
самоуправление. Хочет народ бороться с преступностью, коррупцией и злоупотреблениями? Да на здоровье!
Чем бы дитя не тешилось, лишь бы претензий не предъявляло.
3). Ответственность депутатов Совета
Районный Совет является постоянно действующим органом и состоит из 5 депутатов, имеющих решающий
голос и право на законодательную инициативу. Решения Совета принимаются большинством голосов под
личную ответственность. Все заседания Совета должны быть открытыми за исключением случаев, связанных с обсуждением вопросов, имеющих статус военной или государственной тайны.
На
На заседаниях Совета имеют право находиться делегаты местных общественных объединений, партий,
общественных, профсоюзных и религиозных организаций, а так же представители неформальных групп типа детских, юношеских и молодежных клубов, спортивных обществ, школьных родительских Советов, Комитета солдатских матерей, ветеранских организаций, природоохранных структур, обществ охотников и рыболовов.
Данные делегаты образуют Наблюдательный Совет. Члены Наблюдательного Совета имеют совещательный голос. Наблюдательный Совет должен иметь право на законодательную инициативу.
Депутаты районного Совета работают на профессиональной основе. Депутат может быть уволен:
– по собственному желанию;
– по решению Совета;
– по требованию Наблюдательного Совета (квалифицированное большинство).
Замещение вакантной должности депутата производится на конкурсной основе. Организация конкурса на
замещение должности выбывшего депутата возлагается на Наблюдательный Совет.
***
НЕОБХОДИМЫЕ ПОЯСНЕНИЯ
1). Принятие решений на основе общественного мнения... предвижу интеллигентно-ироническое: опять
кухарки во власти? Ну что вы... разве кухарки могут что-то понимать в специфике государственных служб? И вы хотите дать этим кухаркам право судить? Да они такого насудят! Не стоит уподобляться наивным
мечтателям, желающим научить кухарок управлять государством.
На самом деле всё просто: "кухаркам" не нужно знать специфику службы. Но если по улицам бродят
обкуренные наркоманы, не дают проходу хулиганы, если гаишники и чиновники вымогают взятки, если
процветает бандитизм и рэкет, если населенные пункты заполонили нелегальные эмигранты... "кухарке" не нужно выяснять, почему нет порядка. Ей достаточно знать, что порядка - нет. И что за это кто-то ДОЛЖЕН ответить.
2). Почему бы сразу не ввести власть Советов с низу до верху? Иметь в районе не 5 депутатов, а сразу 7?
Пятеро - работают на местном уровне, один - на уровне областного (краевого, республиканского) Совета, и
еще один - на уровне Верховного Совета. Для чего нам две системы - Парламент и Советы?
Отвечаю: дееспособные органы местного самоуправления не могут появиться "по Декрету". Советы - это
люди. И понадобятся годы, прежде чем у этих людей появится опыт управления. Понимание происходящего. Жизненный опыт, наконец. Понадобится время, чтобы и народ, и власти стали доверять Советам и не требовать от них невозможного.