Защита прав торговых работников
Шрифт:
Лилия Евгеньевна ЧапкевичЗащита прав торговых работников
Вступительная статья
Сегодня тема «проверок» остается для предпринимателей по-прежнему актуальной, несмотря на предпринятые законодателем попытки решить проблему нарушения прав предпринимателей при проведении контрольных мероприятий.
В августе 2001 г. был принят Федеральный закон №134-Ф3 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».
Сейчас уже можно сделать объективный вывод, что в целом закон не оправдал возлагавшихся на него надежд, он действует
В основном претензии бизнес-сообщества к Закону и практическому его применению сводятся к ограниченной сфере применения акта, большому количеству контрольных инстанций, чрезмерно частому проведению контрольных мероприятий, совмещению органами государственной власти функций контроля с оказанием платных услуг и т. п.
Сейчас предпринимателей проверяют около 50 контролирующих инстанций, в их числе: органы налогового контроля, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей (бывшая Госторгинспекция), трудовая инспекция, таможенные органы, органы государственного пожарного надзора, санитарно-эпидемиологического и экологического надзора, иные надзоры, милиция и т. д. Этот список можно продолжать еще долго.
В 2003 г. Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» проводила масштабное исследование, основной целью которого была оценка условий предпринимательской деятельности в сфере малого и среднего бизнеса.
По полученным данным основную головную боль предпринимателям создают милиция, пожарные, СЭС и торговая инспекция (сейчас – Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей).
Приведенные данные исследования «ОПОРЫ РОССИИ» подтверждаются исследованиями других независимых организаций, например, Центра экономических и финансовых исследований и разработок (ЦЭФИР).
Не секрет, что законодательные акты, принимаемые органами государственной власти, в большинстве своем сложны и непонятны, содержат много отсылочных норм. И разобраться в хитросплетениях законов рядовому предпринимателю, не владеющему юридической техникой, практически нереально. Такая ситуация создает плодотворную почву для нарушений прав предпринимателей в ходе проведения проверок со стороны представителей различных проверяющих органов. С чиновником можно поспорить и отстоять свою точку зрению только тогда, когда ты знаешь свои права, знаешь границу, где кончается правомерная процедура проверки и начинаются злоупотребления.
В связи с этим, очень актуальны подробные практические рекомендации предпринимателям по применению Закона о проверках, написанные простым и понятным, а не строго юридическим языком.
Хорошо, что есть авторы, которые могут четко разъяснить предпринимателям их права, а также те основные и обязательные для соблюдения требования к соответствующей сфере предпринимательской деятельности, которые и являются предметом проверки.
Как известно, значительная часть субъектов предпринимательской деятельности занята в торговой сфере, и именно на них ориентировано данное издание.
Оно не претендует на статус юридического справочника, а представляет собой доступное изложение действующего законодательства, закрепляющего требования к осуществлению торговой деятельности. Здесь есть и реальные
Когда в Государственной Думе РФ принимался Закон о проверках, то законодателями было, в частности, проигнорировано закрепление в законопроекте положения об обязательном предъявлении при проверке нормативных документов, которыми руководствуются проверяющие органы, например, в случае наложения штрафа.
Получается, что предприниматели не могут ознакомиться с документами, на основании которых их привлекают к той или иной ответственности.
Поэтому очень важно, что предприниматели будут знать свои права, права и обязанности проверяющих органов, что позволит им эффективно защитить себя и свой бизнес от возможных нарушений и злоупотреблений со стороны должностных лиц контролирующих органов.
Крылова Дина Владимировна,
руководитель Центра экспертизы проблем предпринимательства «ОПОРА РОССИИ»,
управляющая Общественным фондом содействия защите прав предпринимателей
«Деловая Перспектива»
Глава 1Обзор нормативно-правовых актов, регулирующих требования к товару и организации торгового процесса
Основные термины, используемые при осуществлении торговой деятельности
Правовое регулирование любого вида целенаправленной деятельности использует свою терминологию, свой понятийный аппарат. Не является исключением и торговая деятельность. Многие из терминов, приведенных ниже, были знакомы вам задолго до начала занятия торговой деятельностью, с другими вы встретитесь впервые. Но без уяснения смысла этих терминов разобраться в основах правовых знаний будет сложно. Итак, начинаем с терминологии.
Розничная торговля – вид деятельности, представляющий собой отчуждение продавцом покупателю товаров, предназначенных для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.
Продавец – сторона процесса розничной торговли (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель), отчуждающая товар покупателям.
Покупатель – сторона процесса розничной торговли, имеющая намерение заказать или приобрести либо заказывающая или приобретающая товар у продавца.
Изготовитель – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, производящие товары для последующего отчуждения третьим лицам по возмездным или безвозмездным договорам либо для собственного потребления в производственных целях.
Торговый объект – предназначенное для осуществления розничной торговли здание (часть здания), строение, конструкция или оборудование.
Стационарный торговый объект – торговый объект, представляющий собой строительную конструкцию (здание (часть здания), строение), прочно связанную с земельным участком и подсоединенную к инженерным коммуникациям (магазин, торговый павильон, имеющий торговый зал, киоск).