Адвокатура. Учебник и практикум
Шрифт:
Начиная с 14 мая 1832 года поверенными по делам между частными лицами могли быть только лица, внесенные в Список присяжных стряпчих. Для внесения в Список присяжных стряпчих при коммерческом суде лица, желающие быть присяжными, должны были подать в суд прошение, аттестаты, послужные списки и прочие свидетельства по их усмотрению [11] .
По результатам рассмотрения представленных документов суд либо допускал претендента к хождению по делам, внеся его в список, либо отказывал ему без объяснения причин. Стряпчие не имели государственного содержания и получали гонорар от своих верителей по предварительной с ними договоренности.
11
См.: Указ. соч.
Параллельно существовала также т. н. «подпольная» или «уличная» адвокатура, которая часто давала консультации непосредственно на улице, в кабаках, которая, в основном, состояла из ябедников, которых В. О. Ключевский
Очередным этапом развития российской адвокатуры является принятие Судебных Уставов 1864 года, подготовка которой началась в первой половине 19 века. В частности, 8 сентября 1858 года начальник второго отделения имперской канцелярии граф Н. Д. Будалов представил императору Александру II доклад на тему «Об установлении присяжных стряпчих», который в основном содержал предложение об учреждении института адвокатуры [14] .
12
См.: Ключевский В. О. Сочинения. Том 6. М., 1989.
13
Что в настоящее время признается нарушением адвокатом профессиональной этики.
14
См.: Коротких М. Г. Самодержавие и судебная реформа в России. Воронеж. 1989. С. 58.
По рекомендации императора Александра II в 1861 году Н. Д. Будаловым была образована комиссия, результатом работы которой стало принятие «Основных положений преобразования судебной части в России» [15] , которые явились основой Учреждения судебных установлений, принятых в ходе судебной реформы 20 ноября 1864 года, согласно которым впервые в России была учреждена адвокатура (присяжные поверенные).
Организационно-правовая деятельность присяжной адвокатуры была посвящена целая глава вторая «О присяжных поверенных» (ст. 353–406) Учреждений судебных установлений [16] .
15
См.: Основные положения преобразования судебной части в России от 29 сентября 1862 года. Хрестоматия по истории государства и права СССР. Дооктябрьский период. Под редакцией Ю. П. Титова, О. И. Чистякова. М, Изд. МГУ 1994.
16
См.: Учреждение судебных установлений от 20.11.1864 года. Хрестоматия по истории государства и права СССР. Дооктябрьский период. Под редакцией Ю. П. Титова, О. И. Чистякова. М, Изд. МГУ 1994.
Согласно данных норм присяжные поверенные должны были состоять при судах для оказания содействия лицам, обратившимся к ним за юридической помощью.
Также согласно ст. 354 Учреждений судебных установлений, присяжными поверенными могли быть лица, обязательно имевшие аттестаты университетов или других высших учебных заведений об окончании курса юридических наук, или о выдержанных экзаменах по таким наукам, либо прослужившие не менее пяти лет по судебному ведомству в таких должностях, при исправлении которых могли приобрести практические сведения о производстве судебных дел, либо состояли не менее пяти лет кандидатами на должности по судебному ведомству, или занимались судебной практикой под руководством присяжных поверенных в качестве их помощников.
При этом были введены правила, согласно которым лицо не могло быть допущено в присяжную адвокатуру. Так, присяжными поверенными не могли быть лица, не достигшие двадцатипятилетнего возраста; иностранцы; граждане, объявленные несостоятельными должниками; состоящие под следствием или осужденные.
Созданная, таким образом, присяжная адвокатура [17] должна была осуществлять свои функции на принципах:
– совмещении правозаступничества с судебным представительством;
17
См.: Устав уголовного судопроизводства от 20.11.1864 года. Хрестоматия по истории государства и права СССР. Дооктябрьский период. Под редакцией Ю. П. Титова, О. И. Чистякова. М, Изд. МГУ 1994.
– относительной свободе профессии;
– отсутствии связи с магистратурой;
– отчасти сословной организации, а отчасти дисциплинарной подчиненности судам;
– определении гонорара по соглашению [18] .
Однако, введение в действие судебных уставов установило явно недостаточное количество присяжных поверенных, что вынудило органы власти в мае 1874 года наряду с присяжной адвокатурой учредить и институт частных поверенных для участия в судопроизводстве по гражданским делам. Согласно ст. 406.1–406.19 Судебного учреждения, в Своде Законов 1892 года [19] претендентам требовалось получить особое свидетельство, выдававшееся судами,
18
См.: Васъковский У. В. Организация адвокатуры. Ч. 2. Исследование принципов организации адвокатуры. СПб., 1893.
19
См.: Свод законов Российской Империи, Том 10, 1857. С. 184, 191.
В 1885 году при Министерстве юстиции была образована специальная Комиссия, которая предприняла попытку подготовить новое законодательство в области судопроизводства, которая была продолжена в 1890 году под председательством М. В. Красовского, когда был разработан проект, опубликованный в 1892 году в «Юридической газете» и направлен в декабре 1893 года в Государственный Совет. Однако данный проект в силу определенных обстоятельств не был рассмотрен.
1.2. Адвокатура в послереволюционный (республиканский) период государственного устройства
История развития российского государства свидетельствует о том, что на протяжении длительного времени до недавних времен в силу разных политических обстоятельств правовое значение института адвокатуры принижалось, в результате чего адвокатура не имела качественного законодательного регулирования, что негативно сказывалось на защите прав и законных интересов физических и юридических лиц.
Так, после известных октябрьских событий 1917 года новой российской революционной властью был принят Декрет СНК «О суде» № 1 от 24 ноября 1917 года, согласно которому присяжная адвокатура упразднялась [20] . Несмотря на то, что некоторые юридические учреждения должны были создаваться и функционировать на революционных принципах, для присяжной адвокатуры в новом государстве место не предусматривалось вообще.
20
См.: Декрет СНК от 24.11.1917 «О суде». СУ 1917. № 4. Ст. 50.
В результате подобной «реформы» адвокатуры занятие адвокатской деятельностью вновь становилась свободной профессией, что соответствовало ее прежнему статусу до 1864 года [21] .
Для адвокатуры период с ноября 1917 года по май 1922 года можно охарактеризовать как тяжелый переходный период [22] . Необходимо признать, что революционная новая власть с помощью «диктатуры пролетариата» привела к уничтожению российской так называемой «буржуазной» адвокатуры, забвению лучших ее традиций. В результате диктатуры многие присяжные поверенные были уничтожены физически, другие умерли от болезней, находясь в концентрационных лагерях, оставшиеся на свободе были лишены права выступать в судах. Так, за период гражданской войны численность адвокатов в России (которые, в основном, сражались в рядах Белой армии) сократилась с 13 тысяч в 1917 году до 650 в 1921 году [23] .
21
См.: Гаврилов С. Н. Адвокатура в Российской Федерации. Учебное пособие. М, Изд. Юриспруденция, 2000.
22
И это при том, что многие «деятели революции» неплохо знали тонкости адвокатской профессии, будучи сами юристами. Это П. А. Красиков (наркомат юстиции), Н. Н. Крестинский (наркомат финансов). П. И. Стучка (наркомат юстиции), Д. И. Курский (наркомат юстиции). В. И. Ульянов-Ленин (председатель Совнаркома) и др.
23
Галоганов А. П. Организация и принципы деятельности российской адвокатуры в условиях формирования правового государства. Автореф. дис… канд. юрид. наук. М, 2000. С. 35, 40; Астапенко М. П. Очерки истории адвокатуры Дона. Ростов на Дону. 2000. С. 57.
Вот как выражал свое отношение к адвокатам В. И. Ульянов-Ленин еще в 1905 году: «Адвокатов надо брать в ежовые рукавицы и ставить в осадное положение… лучше адвокатов бояться и не верить им…» [24] . Этими словами Ульянов-Ленин (сам будучи помощником присяжного поверенного) определил отношение партии коммунистов, и, следовательно, государства, к институту адвокатуры на долгие годы.
Первым официальным актом новой власти, который содержал попытку создания новой советской адвокатуры явилась Инструкция о революционных трибуналах от 19 декабря 1917 года [25] .
24
Ленин В. И. Письмо Е. Д. Стасовой и товарищам по московской тюрьме. Полн. собр. соч. 5-е изд. Том 9. М., Изд. полит, литературы. 1972. С. 171.
25
См.: Инструкция Наркомюста от 19.12.1917 «О революционном трибунале, его составе, делах, подлежащих его ведению, налагаемых им наказаниях и о порядке ведения его заседаний». СУ 1917. № 12. ст. 170.