Актуальные проблемы Европы №3 / 2015

Коллектив авторов

2. Усложнение и «разветвление» организационного строения ММС способствует тому, что рассмотрение вопросов демократии и оперативная работа «распыляются» и переносятся на уровень, практически неподконтрольный государствам, составляющим ММС.

3. Проблематика демократизации во многом способствовала тому, что к сотрудничеству по линии правительств ММС добавили организационные формы, программы и проекты взаимодействия с другими политическими институтами и акторами: парламентами, омбудсменами, местными и региональными органами власти, неправительственными организациями. С одной стороны, это связано с объективным развитием современных международных отношений. С другой стороны, все эти формы так или иначе в тенденции способствуют

ослаблению исполнительной власти, что в общем-то во все времена было одной из задач дипломатии и внешней политики.

4. ММС (исключая Европейский союз) по своему первоначальному замыслу являются учреждениями межгосударственного сотрудничества. Однако они «втягиваются» в процессы, связанные с глобализацией и «размыванием» государственности, начиная активно взаимодействовать с другими, негосударственными международными акторами. Наличие этих акторов связано с существованием следующих сегментов мирового социума: мировая политика, международные торговля и бизнес, трансграничные связи гражданского общества, мировые информационные поля и потоки. Каждый из этих сегментов включает в себя акторов, институты и социально-политические слои, оказывающие непосредственное или опосредованное влияние на ММС. Вектор взаимодействия акторов обусловливает процессы внутренней и внешней трансформации ММС, приводит, с одной стороны, к организационным реформам и, с другой стороны, к изменению их линии поведения в отношении ключевых вопросов современного мира.

5. Постановка вопросов о демократии в ООН свидетельствует о том, что, по согласованному мнению государств, они достигли степени всемирной проблемы, непосредственно несущей угрозы миру и безопасности. ООН довольно быстро столкнулась с пределами вмешательства, обусловленными позицией многих государств-членов, а также ограниченными ресурсами Организации. Несмотря на то что позиция сообщества государств («первая природа ММС») выявила нежелание расширять вмешательство ООН, люди, включая руководителей и сотрудников Организации, а также другие социопрофессиональные группы («вторая природа») под воздействием внешних акторов направили усилия на интенсификацию именно этой линии деятельности Организации. Особенности «организационного устройства» ООН обусловили распределение проблематики демократии по различным подразделениям. Одной строго определенной позиции в отношении демократии в ООН нет. Позиции, вырабатываемые органами ООН, стали испытывать влияние двух противоречивых потоков импульсов и формировать разнонаправленные векторы деятельности ООН. Тем не менее до настоящего времени ООН (если говорить о преобладающей тенденции) в целом продолжает поддержку национальных политических систем и не занимается созданием глобальной модели демократии. Она по-прежнему остается классическим инструментом межправительственного сотрудничества, как бы ни пытались представить ее в качестве какого-то глобального института. Что касается других ММС, то степень их проникновения во внутренние дела государств зависит от объекта влияния, расстановки сил, мандата соответствующей миссии или операции и давления со стороны внутренних и внешних акторов.

6. Выявились факторы, способствующие активизации работы ООН и других ММС в области демократии: роль секретариатов; активность личности – руководителя организации; запросы государств-членов, воздействие со стороны НПО и других элементов гражданского общества. Под влиянием этих факторов постепенно нарастает сила воздействия, «синергия» органов ММС.

7. В политической риторике и в научных исследованиях сложился своего рода «дискурс демократии», не во всех своих проявлениях отражающий реальность. Преодоление разрыва между дискурсом и реальностью, возможно, будет решено следующим «новым поколением» политиков, которые смогут выдвинуть привлекательную для граждан многих стран мира концепцию современной демократии.

Список литературы

1. Астанинская юбилейная декларация: На пути к сообществу безопасности // ОБСЕ. – Астана, 2010. – 3 декабря. – Journal N 2. Пункт 4 повестки дня. – SUM.DOC/1/10. – 3 с. – Режим доступа:download=true (Дата обращения – 02.03.2015).

2. Ванденко А. Сергей Лавров: Поставлена цель любой ценой вывести Россию из равновесия // ТАСС. – Режим доступа:(Дата обращения – 04.03.2015).

3. Вопросы общей политики, касающиеся специальных политических миссий: Доклад Генерального секретаря // ООН. Генеральная Ассамблея. Сессия 68. Пункт 53 предварительной повестки дня. – 2013. – 29 июля. – A/68/223. – 26 с. – Режим доступа:(Дата обращения – 02.03.2015).

4. Всемирный саммит 2005 года // Бюллетень ООН / Представительство ООН в Республике Беларусь. – 2005. – Октябрь–ноябрь. – № 5. – Режим доступа:(Дата обращения – 02.03.2015).

5. Глобальные вопросы повестки дня ООН // ООН. – Режим доступа:(Дата обращения – 02.03.2015).

6. Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций // ООН. Декларации. – Режим доступа:(Дата обращения – 02.03.2015).

7. Демократия // ООН. Глобальные вопросы повестки дня ООН. – Режим доступа:(Дата обращения – 02.03.2015).

8. Демократия и Организация Объединенных Наций // ООН. Глобальные вопросы повестки дня ООН. – Режим доступа:(Дата обращения – 02.03.2015).

9. Демократия, мир и безопасность: Роль Организации Объединенных Наций. Программный документ / Под ред. М. Томмазоли; ООН; Международный институт ИИДЕА. – N.Y.; Stockholm, 2010. – 78 с. – Режим доступа:(Дата обращения – 02.03.2015).

10. Загорский А.В. Укрепление ОБСЕ: Формирование единого пространства экономического и гуманитарного сотрудничества, сообщества неделимой безопасности от Атлантики до Тихого океана / Российский совет по международным делам (РСМД). – М.: Спецкнига, 2014. – № 16/2014. – 36 с. – Режим доступа:(Дата обращения – 02.03.2015).

11. Заявление министров обороны стран НАТО о Плане действий по обеспечению готовности // NATO/OTAN. – 2015. – 5 февраля. – Режим доступа:(Дата обращения – 02.03.2015).

12. Кутейников А.Е. Демократизация в приоритетах международных организаций // Международные процессы. – М., 2012. – № 1. – C. 66–80.

13. Кутейников А.Е. Международные межправительственные организации: Tеоретико-социологический анализ. – СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2012. – 256 с.

14. Кутейников А.Е. ОАГ: Типичная и уникальная международная структура // Латинская Америка. – М., 2012. – № 5. – С. 15–31.

15. Кутейников А.Е., Бояшов А.С. Возможности использования сравнительной методологии для изучения глобальных социопрофессиональных групп (на примере Европейского суда по правам человека) // Вестник Санкт-Петербургского государственного университета. Сер. 12. Психология. Педагогика. Социология. – 2014. – Вып. 3. – С. 145–152.

16. Кутейников А.Е., Масляк А.В. От строительства мира к государствостроительству: Опыт ООН в разрешении международных конфликтов // Международные процессы. – М., 2013. – № 1. – С. 29–48.

17. Мероприятия за прошлые годы // ООН. Международный день демократии 15 сентября. – Режим доступа:(Дата обращения – 02.03.2015).

18. Митчелл Т. Углеродная демократия: Политическая власть в эпоху нефти. – М.: Дело, 2014. – 402 с.

19. Повышение эффективности принципа периодических и подлинных выборов // ООН. Генеральная Ассамблея. 75-е пленарное заседение. – 1988. – 8 декабря. – A/RES/43/157. – Режим доступа:(Дата обращения – 02.03.2015).

20. Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей 8 ноября 2007 г.: Поддержка системой Организации Объединенных Наций усилий правительств по развитию и упрочению новых или возрожденных демократий // ООН. Генеральная Ассамблея. Сессия 62. Пункт 12 повестки дня. – 2007. – 13 декабря. – A/RES/62/7. – 3 с. – Режим доступа:(Дата обращения – 02.03.2015).