Актуальные вопросы таможенной дипломатии. Коллективная монография

Галушкин Александр Александрович, лауреат международной премии в области науки и техники, член-корреспондент РАЕН, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры «Таможенное право и организация таможенного дела» Российского Университета Транспорта (МИИТ); главный научный сотрудник лаборатории макроэкономического регулирования и планирования МИИГУ им. П. А. Столыпина-(Глава I, § 1, предисловие, заключение, совместно с Д. Г. Коровяковским и В. Ю. Диановой).

Дианова Валентина Юрьевна, кандидат экономических наук, профессор, профессор кафедры «Таможенное право и организация таможенного дела» Юридического института Российского Университета Транспорта (МИИТ), генерал-майор таможенной службы в отставке, аккредитованный эксперт Рособрнадзора – (Глава I, § 1, предисловие, заключение, совместно с Д. Г. Коровяковским и А. А. Галушкиным).

Дмитриева Ольга Александровна,

Зеркин Дмитрий Георгиевич, кандидат технических наук, доцент кафедры «Таможенное право и организация таможенного дела» Юридического института Российского Университета Транспорта (МИИТ) (Глава II, § 1).

Коровяковский Денис Геннадьевич – кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой «Таможенное право и организация таможенного дела» Юридического института Российского Университета Транспорта (МИИТ), заместитель главного редактора журнала «Таможенное дело», аккредитованный эксперт Рособрнадзора – (Глава I, § 1, предисловие, заключение, совместно с В. Ю. Диановой и А. А. Галушкиным).

Косолапов Юрий Вячеславович, кандидат химических наук, старший преподаватель кафедры «Таможенное право и организация таможенного дела» Юридического института Российского Университета Транспорта (МИИТ), полковник таможенной службы в отставке – (Глава I, § 2, совместно с Л. И. Кулешовой).

Кулешова Лидия Ивановна, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры «Таможенное право и организация таможенного дела» Юридического института Российского Университета Транспорта (МИИТ), полковник таможенной службы в отставке – (Глава I, § 2, совместно с Ю. В. Косолаповым).

Николаева Ирина Геннадьевна, кандидат экономических наук, доцент кафедры «Таможенное право и организация таможенного дела» Юридического института Российского Университета Транспорта (МИИТ), магистр права, практикующий юрист, аттестованный налоговый консультант, член Палаты налоговых консультантов – (Глава II, § 2).

Дипломатия как явление прошла эволюционный путь развития от «примитивной» ещё до нашей эры на Востоке и в Египте – до дипломатии античной Греции, Древнего Рима и средневековой Византии, оказавшей влияние на другие государства, особенно города-республики на Апеннинах (Венеция, Генуя, Милан, Рим, Флоренция) и на Савойю [1] . Само слово «дипломатия» имеет греческое происхождение и свидетельствует о зарождении мирового порядка ещё до нашей эры. Среди многих функций дипломатии можно выделить предотвращение войны и насилия, а также укрепление отношений между двумя и более странами [2] .

Со временем, сущность понятия дипломатии претерпела эволюцию: от хитрости, расчётливости и обмана – до искусства вести переговоры во внешних сношениях, а позднее – до отождествления с международной политикой и официальной деятельностью глав государств и загранпредставительств по осуществлению целей и задач внешней политики, защите интересов государства и его граждан за рубежом [3] . Экономическая дипломатия также возникла не сразу. В своей исторической ретроспективе она обязана и примитивному обмену товарами, и развитию торговли, государства, политики и системы международных отношений. Понимание экономической дипломатии еще с 80-х гг. XX в. претерпевало существенных изменений, равно как и менялось экономическое мировоззрение большинства экономистов с переходом России на рыночные рельсы развития. Так, в 1985 г. отечественный дипломат И. А. Орнатский определил экономическую дипломатию как использование государствами дипломатических методов и экономических средств для содействия развитию своей экономики, обеспечения собственных внешнеэкономических интересов и достижения политических целей [4] . В то же время английские исследователи Н. Бейн и С. Вулкок относят к экономической дипломатии «политику, связанную с производством, движением и обменом [5] .

Поскольку экономическая дипломатия многогранна, она включает в себя ряд видов или отраслевых составляющих компонентов. Различие между ними состоит в профессиональных сферах приложения, характере и содержании решаемых задач, а также в специфике средств и методов дипломатического воздействия, других экономических признаках и особых чертах. Среди многообразия видов экономической дипломатии выделяют таможенную дипломатию.

Нельзя не отметить усиление роли многосторонней экономической дипломатии, осуществляемой странами в рамках объединений и группировок стран различных типов и уровней. Например, глобальная дипломатия реализуется на переговорных площадках официальных организаций ООН, ВТО, ОЭСР; параорганизаций и неправительственных организаций – «Группы восьми» (G8), «Группы двадцати» (G20.), БРИКС, Всемирного экономического форума; региональная дипломатия – ЕС, Евразийского экономического союза; межрегиональная – АТЭС, ОПЕК; субрегиональная – ОЧЭС, ШОС. В рамках этих и других международных институтов странами широко используются методы экономической дипломатии для обеспечения наиболее выгодных условий осуществления внешнеэкономической деятельности.

За последние годы система международного общения ФТС России значительно расширилась для решения задач, которые ставит руководство страны перед Федеральной таможенной службой. Она заняла активную позицию с целью убрать излишние таможенные барьеры в международной торговле с сохранением необходимого уровня контроля. Выполнение этих задач возможно только посредством расширения и углубления сотрудничества с другими странами и на таможенных площадках международных объединений.

Роль таможенной дипломатии состоит в том, что она способствует не только улучшению взаимопонимания между таможенными службами различных стран, но и содействует развитию торгово-экономических отношений с иностранными государствами.

Зарубежными учеными признана существенная роль осуществления «рекламы» или «позиционирования» своей страны в решениях экономического сотрудничества с ней [6] . Поэтому проводимые форумы государств, заседания международных организаций и другие встречи на различных площадках мирового уровня дают возможность экономическим дипломатам не только отстаивать национальные интересы, но и на практике сравнивать конкурентные преимущества, находить оптимальные пути их реализации, создавать положительный имидж своего государства, как надежного экономического партнера.

Прошло более 20 лет с того момента, как Казахстан и Россия стали самостоятельными участниками международных отношений [7] . В силу своей исторической и геополитической значимости Россия является важным стратегическим партнером Казахстана [8] . В Казахстане экономическая дипломатия рассматривается как фундамент внешней политики. При этом основными интеграционными векторами таможенной дипломатии страны были и остаются следующие: