Актуальные вопросы таможенной дипломатии. Коллективная монография

Коллектив авторов

В сентябре 1947 г. в рамках Комитета по европейскому экономическому сотрудничеству правительствами 13 стран была принята совместная декларация, предусматривающая создание в Европе таможенного союза. В соответствии с этой декларацией в Брюсселе была организована рабочая группа, которая должна была заниматься вопросами создания таможенного союза.

В 1948 г. были образованы Экономический и Таможенный комитеты с постоянным бюро по тарифам. Таможенный комитет основной своей задачей ставил единой тарифной номенклатуры.

Результатом этой работы в г. Брюсселе 15 декабря 1950 г. стало принятие двух Конвенций:

– «О номенклатуре для классификаций таможенных тарифов»;

– «Об оценке товаров в таможенных

целях».

В то же время была подписана Конвенция «О создании Совета таможенного сотрудничества» [17] , вступившая в силу 4 ноября 1952 г.

26 января 1953 года состоялась «Инаугурационная Сессия», в которой приняли участие 17 членов – основателей СТС (Австрия, Франция, Бельгия, Великобритания, ФРГ, Италия, Дания, Греция, Нидерланды, Ирландия, Люксембург, Норвегия, Испания, Португалия, Швейцария, Швеция, Турция.).

17

«Конвенция о создании Совета таможенного сотрудничества» (Вместе с «Правоспособностью, привилегиями и иммунитетами Совета». Заключена в г. Брюсселе 15.12.1950 [Электронный ресурс]: www.consultant.ru.

В 1983 году СТС определил 26 января в качестве профессионального праздника – «Международный день таможенника». Эта дата была приурочена к 30 летней годовщине проведения первого заседания СТС.

Также 26 января 1953 года на первом заседании СТС были приняты:

– внутренний регламент;

– финансовый регламент;

– положения о Генеральном Секретариате (далее – Секретариат);

– статус персонала Совета.

Также был определен бюджет СТС и размеры ежегодных взносов государств – членов СТС.

22 июня 1994 года СТС получил второе рабочее название – Всемирная таможенная организация (ВТамО). Несмотря на этот факт, до настоящего времени название СТС сохранилось и употребляется в международных правовых документах (конвенциях, резолюциях, рекомендациях, декларациях), а название ВТамО употребляется в переписке и документах, не имеющих правового характера.

Членство в СТС/ВТамО с каждым годом возрастает и в настоящее время насчитывает около 180 государств.

СССР вступил в СТС/ВТамО в июле 1991 г. Россия присоединилась к деятельности этой международной организации 1992 году как правопреемница СССР. 26 декабря 1991 г. Министерством иностранных дел Российской Федерации была направлена Генеральному секретарю СТС Т. Хейесу нота о том, что членство СССР в Совете таможенного сотрудничества во всех его органах, а также во всех заключенных в его рамках или под его эгидой конвенциях, соглашениях и других международно-правовых инструментах продолжается Российской Федерацией. Таким образом, в Совете таможенного сотрудничества вместо названия «Союз Советских социалистических республик» стало использоваться наименование «Российская Федерация» [18] .

18

Лозбенко Л. А. Конвенциональное регулирование внешнеэкономической деятельности. М., 2000. С. 97; Всемирная таможенная организация и Россия / под общ. ред. Л. А. Лозбенко. М., 2003.

В ноте МИД России было также указано о сохранении за Россией ответственности за все права и обязательства СССР в Совете таможенного сотрудничества, включая финансовые обязательства. Таким образом, с 1992 г. Российская Федерация является членом СТС, а ныне продолжает свое членство в этой крупнейшей международной межправительственной организации с новым наименованием – Всемирная таможенная организация – ВТамО.

Основными вопросами для сотрудничества ФТС России с ВТамО в настоящее время являются: институциональное развитие, содействие мировой торговле и обеспечение безопасности цепи поставок.

ФТС России также проводит работу по присоединению к рекомендациям ВТамО в таких областях как: содействие торговле, таможенные процедуры, классификация товаров, правоохрана. В настоящее время Российская Федерация присоединилась к 35 рекомендациям ВТамО в области правоохраны и упрощения торговли.

На официальном сайте ВТамО представлены рекомендации организации, перевод которых осуществлён силами ФТС России. Таким образом, текст таких рекомендаций доступен таможенным администрациям русскоговорящих стран.

Россия присоединилась к пяти международным конвенциям, разработанным под эгидой ВТамО: «О взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных нарушений», «О карнете АТА для временного ввоза товаров», «О временном ввозе товаров», «О Гармонизированной системе описания и кодирования товаров», «Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция) в редакции 1999 года (Генеральному приложению)» [19] .

19

Ершов А. Д. Международные таможенные отношения: учеб. пособие. Спб.: Институт внешнеэкономических связей, экономики и права, С.-Петербургский филиал имени В. Б. Бобкова, «Знание», Спб. 2000.

В настоящее время ФТС России прорабатывает следующие инициативы в рамках сотрудничества с ВТамО:

• создание нового Евразийского региона в действующей структуре ВТамО;

• придание Евразийскому экономическому союзу статуса ассоциированного члена ВТамО (по аналогии с Европейским союзом).

Первым неевропейским государством, которое вступило в СТС/ВТамО, было Исламская Республика Пакистан (дата присоединения: 16 ноября 1955 г.).

Также среди первых неевропейских государств, которые вступили в СТС:

• Арабская Республика Египет (дата присоединения: 26 октября 1956 г.);

• Республика Индонезия (дата присоединения: 30 апреля 1957 г.);

• Республика Гаити (дата присоединения: 31 января 1958 г.);

• Исламская Республика Иран (дата присоединения: 16 октября 1959 г.);

• Сирийская Арабская Республика (дата присоединения: 3 ноября 1959 г.);

• Япония (дата присоединения: 15 июня 1964 г.);

• Соединенные Штаты Америки (дата присоединения: 5 ноября 1970 г.) и др.

В настоящее время Всемирная таможенная организация – единственная международная межправительственная организация мирового масштаба в области таможенного дела. И по праву можно констатировать, что она является основным звеном международного сотрудничества в области таможенного дела, его институциональной основой. ВТамО обладает серьезным политическим авторитетом на мировой арене.

Таким образом, создание ВТамО как институциональной основы международного сотрудничества в области таможенного дела явилось итогом закономерных процессов, происходивших в общемировом торгово-экономическом развитии. Потребность в появлении специальной международной организации, ответственной за выработку и распространение международно-правовых таможенных норм, направленных на упрощение и унификацию таможенных процедур, а также необходимость создания постоянной институциональной основы международного таможенного сотрудничества выразились в образовании международной организации всемирного масштаба – Всемирной таможенной организации (ВТамО).