Александр Лукашенко. Контуры белорусской модели

Медведев Рой Александрович

Некоторые из коммунистических и левых российских газет пишут о положении дел в экономике Беларуси как о «белорусском чуде». Но это неточное или даже ошибочное определение. Республика развивалась в последние 15 лет не по тайваньскому или сингапурскому сценариям, когда из бедных и колониальных стран с неразвитыми экономиками вырастали (благодаря соб­ственному труду и обильным западным инвестициям) мощные современные экономики. Она не была колониальной страной, и сюда практически не шли западные капиталы. Беларусь по-хозяй­ски сохранила и развила все то, что она получила в наследство от Советского Союза. Она использовала и существенно модернизи­ровала советские достижения в области планирования и промыш­ленного строительства, а также в области сельского хозяйства, образования и культуры. Но что и как она будет делать за преде­лами советского опыта, который является хорошей основой, но не образцом для жизни и деятельности государства в условиях XXI в.?

Беларусь - суверенное, но не самодостаточное государство. Она зависит в критически важных отраслях от экспорта и импорта. Ее дела во многом зависят от ситуации в России, Европе и мире. Однако, разумеется, и от инициативы, труда белорусского народа, его лидеров.

Во время продолжительной беседы с президентом Республики Беларусь 16 ноября 2009 г. я задал Александру Григорьевичу несколько вопросов о стратегии развития Республики Беларусь на ближайшие 10-15 лет, отметив, что в Российской Федерации стратегического плана до последнего времени вообще не было - первые наброски долгосрочной стратегии озвучены В.В. Путиным только в 2008 г. Его ответ приведен ниже.

«Я думаю, - заметил президент, - что ни одно государство не может обойтись без выработки ясной стратегии своего развития. Еще в 1994 г., выдвигая свою кандидатуру на пост президента,я шел к людям не как политик-говорун, а как политик, предложив­ший в эпоху хаоса и брожения реалистичный план по обустройству страны. Приоритеты белорусского пути были обозначены уже давно - это построение государства для народа, социальная спра­ведливость, порядок, сильная вертикаль власти. Это выгодно отли­чает нас от той же России, где, как Вы правильно заметили, кон­цепция стратегического развития появилась только в начале 2008 г. Сегодня мы можем с уверенностью сказать, что наша стратегия принесла свои плоды. Правильность сделанного тогда выбора была подтверждена народом. Долгосрочный стратегический план разви­тия Беларуси известен - это построение сильного, независимого, социально ориентированного государства для народа. Вы спросите: а какие же объективные параметры должно иметь такое государ­ство? Размер зарплат, пенсий, уровень цен, налогов, рост ВВП, темпы инфляции и т.д. Без детальных планов обойтись нельзя.

В стране утверждаются и реализуются: Основные направле­ния социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2010 г., Программа социально-экономического развития на 2006-2010 гг., Комплексный прогноз научно-тех­нического прогресса на 2001-2020 гг., Программа развития промышленного комплекса на 1998-2015 гг., Программа струк­турной перестройки и повышения конкурентоспособности эко­номики Республики Беларусь, Концепция национальной безо­пасности и другие целевые и отраслевые программы. Гордостью Беларуси стала Государственная программа возрождения и раз­вития села, призванная спасти деревню, вывести агропромыш­ленный комплекс на новый уровень и сделать сельскую жизнь более привлекательной. Очень важно, что принимая эти про­граммы, строя какие-то долгосрочные планы, мы обязательно прислушиваемся к мнению белорусского народа. Так, уже стало традицией проведение Всебелорусских народных собраний, на которых и утверждается Программа социально-экономического развития страны на последующие пять лет.

В 2004 г. принята «Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г.», пришедшая на смену первому такому доку­менту, одобренному еше в 1997 г.

Вместе с тем любая модель должна быть адаптируемой к изме­няющимся условиям. Какие бы планы мы ни строили, всегда нужно быть готовыми их подкорректировать. Однако изменения не должны означать тотального отрицания всего, что уже было сде­лано. В этом и заключается главное преимущество стратегии: пра­вильная постановка задачи, предсказуемый результат, концентра­ция сил и ресурсов, идеологическое и кадровое обеспечение для его достижения. Все это позволяет нам умело приспосабливаться к вызовам сегодняшнего дня, четко разделяя кратковременные - тактические - задачи и долговременные - стратегические.

Хорошей иллюстрацией моих слов может послужить взятый нами курс на либерализацию. К сожалению, многие и сегодня понимают ее как безудержное господство рынка, растаскивание госсобственности, борьбу олигархических кланов, резкое соци­альное расслоение. Ничего общего такие явления с выбранным нами курсом не имеют и иметь не могут. Либерализация неотде­лима от порядка, от социальной защищенности граждан, от мира и стабильности в стране.

Даже в условиях мирового кризиса государство должно выпол­нять принятые на себя социальные обязательства и гарантии, под­держивать уровень и качество жизни людей. Ключевой задачей для нас были, есть и будут защита простого человека, социальная справедливость, стабильность и порядок на белорусской земле».

Много внимания уделяется в Беларуси подготовке нацио­нальной управленческой элиты. В беседе с А.Г. Лукашенко я задал ему вопрос о проблемах, связанных с ее подготовкой, сославшись при этом на тот опыт подготовки высококвалифи­цированных специалистов для государственного управления, с которым меня познакомили в Казахстане. Я спросил: как ведется подготовка таких кадров в Республике Беларусь?

«Созданная в Беларуси система подготовки управленцев карди­нально отличается, - подчеркнул президент, - от существующих в Казахстане и Узбекистане. К примеру, Казахстанский институт менеджмента, экономики и стратегических исследований полно­стью англоязычный. Основная часть студентов - дети элиты, обуче­ние там стоит около 8 тыс. долл. в год. Помимо этого, Казахстан еже­годно отправляет учиться на Запад 3000 студентов. Мы же сделали ставку на национальное образование, на отбор и обучение талан­тливой молодежи, готовой работать в интересах своего народа.

В СССР существовали эффективные механизмы подготовки и переподготовки партийной и государственной элиты - высшие партийные школы. Такая школа существовала и в БССР. После распада Советского Союза мы ее не закрыли, а преобразовали в 1991 г. в Академию управления при Совете министров, а в 1995 г. это учебное заведение получило название Академия управления при Президенте Республики Беларусь.

Для функционирования системы непрерывного образования сформировано необходимое правовое поле, определены подхо­ды к работе с резервом кадров.

Завершается формирование всех элементов системы подго­товки управленческой элиты. Первичным ее звеном является подготовка студентов по специальностям управления, которая осуществляется в 20 государственных и 5 частных вузах. Общее число лиц, обучаемых по специальностям «государственное управление», «бизнес-управление», «экономика и управление», составляет около 118 тыс. человек.

Одним из приоритетных направлений деятельности всех органов государственного управления и высших учебных заведе­ний в настоящее время является обучение резерва руководящих кадров всех уровней. Сформирована национальная система выявления и продвижения в деловой карьере способных и высо­копрофессиональных граждан страны, включающая предостав­ление Президентских фантов для талантливой молодежи, дея­тельность бизнес-инкубаторов и технопарков.

Мы утвердили Комплекс мер по использованию компьютер­ного банка данных одаренной молодежи и для подбора и расста­новки кадров в государственных органах и иных организациях.

Администрацией Президента Республики Беларусь сформи­рована специальная группа резерва «Перспектива», в которую входят 250 молодых управленцев. Планируется организовать их интенсивное обучение теории и практике государственного управления, а также стажировки (в том числе за границей)».

Экономический кризис привел к сокращению мировой тор­говли и существенным изменениям в мировом разделении труда. Усиливается конкуренция между национальными экономиками. Повышаются требования ко всем элементам государственного управления, к системам образования, здравоохранения и культу­ры. Возрастает роль отраслевых наук и науки в целом. Бюрократизм, косность, низкая производительность труда, неспособность к инновациям, невнимание к талантливой моло­дежи и к опыту старших поколений, - все это ведет к неудачам в конкурентной борьбе. Возрастает в мире и ценность интегра­ционных связей. У Республики Беларусь хорошие позиции и хорошие перспективы в этом соревновании. Одно из самых важных конкурентных преимуществ Беларуси и России - их союзнические отношения и связи.