Антикризисная книга Коммерсантъ'a 2. Нищая Россия?

Дорофеев Владислав Юрьевич

Безработица и ее скрытые формы, меры работодателей по снижению издержек, в том числе снижение зарплат, уже сказались на уровне доходов. Реальные располагаемые денежные доходы в январе 2009 года по сравнению с январем 2008 года снизились на 6,7%. Январская зарплата составила 15,2 тыс. руб., по сравнению с январем 2008 года она выросла только на 3% (в январе 2007 года был рост на 27,5%).

Заведующий лабораторией прогнозирования трудовых ресурсов Института народнохозяйственного прогнозирования Российской академии наук Андрей Коровкин опасается, что циклическая безработица, вызванная кризисом, может так и остаться структурной. «Многие предприятия оптимизировали персонал. Возможно, им уже не нужно будет

столько «белых воротничков», притом что дефицит рабочих специальностей никто не отменял», – отмечает эксперт. Он прогнозирует, что при нулевых темпах роста экономики (это оптимистичный сценарий) годовой уровень общей безработицы легко достигнет 7,5—8%, при отсутствии роста «показатели тоже будут удручающими». Согласно прогнозу Минэкономики на 2009 год, уровень общей безработицы составляет 7,5%. «Сейчас нет никаких сигналов, что ситуация с растущей безработицей будет меняться. Пока сложно оценить эффективность принимаемых региональных программ по снижению напряженности на рынке труда. Идет раскачивание лодки. Например, программы переподготовки активно не внедряются не потому, что службы занятости не хотят их внедрять, они не знают, какие программы предлагать безработным, и безработные сами не знают, какие программы им брать», – отмечает Татьяна Четвернина.

Как сообщили в Минздраве, в министерство поступило 78 региональных программ по снижению напряженности на рынке труда, 27 из них одобрены межведомственной рабочей группой при правительстве, возглавляемой вице-премьером Александром Жуковым. Роструд подписал 17 соглашений с губернаторами о реализации мер на рынке труда. Финансирование в настоящее время идет по двум программам – в Ярославской области и Татарии.

Безработица берет не числом, а умением

Президент Дмитрий Медведев признал, что безработица по методологии Международной организации труда в России в настоящий момент составляет «около 6 млн. человек», или порядка 8% экономически активного населения. Последняя цифра зарегистрированной безработицы – 2,077 млн. человек, ее прирост снижается до 2% за неделю против 3—5% в январе—феврале. Основные проблемы безработица вызовет на северо-западе, на Дальнем Востоке и на юге РФ, где динамика занятости сменилась в конце 2008 года.

15 марта 2009 года Дмитрий Медведев в интервью «Первому каналу» подтвердил, что, исходя из методики Международной организации труда (МОТ), в РФ сейчас насчитывается около 6 млн. человек безработных. Последний раз данные о безработице по методике МОТ публиковались в феврале, когда она составила 6,1 млн, или 8,1% экономически активного населения.

Число безработных, зарегистрированных в службе занятости в России, за неделю выросло на 43 тыс. человек и составило 2,077 млн. человек, сообщила 13 марта глава Минздрава Татьяна Голикова. Отсутствие динамики в цифрах безработицы по методологии МОТ объясняется сезонностью, кроме того, доля зарегистрированных безработных в общей безработице по МОТ с осени 2008 года несколько выросла.

Тем не менее данные о 8% безработных по методологии МОТ на март 2009 года показывают существенное снижение динамики сокращения рабочих мест. Недельные темпы прироста официальной безработицы уже снизились до 2%, ранее прирост сохранялся на уровне 3,3—4,7%. Данные дают основания министерству быть оптимистом в борьбе безработицей – 13 марта глава Минздрава заявила, что официальный прогноз по регистрируемой безработице в 2009 году (2,8 млн. человек, ранее – 2,2 млн.) корректироваться не будет. Эксперты сейчас прогнозируют «потолок» регистрируемой безработицы в размере 3 млн. человек или (при сохранении трендов в соотношениях безработицы по МОТ и официальной) в 8—8,5 млн. безработных (10,5—11%)

по методологии МОТ.

Но, согласно данным Росстата о рынке труда в 2008 году, изложенным в подробностях 13 марта, рост зарегистрированной безработицы по итогам 2008 года крайне неравномерен. Он отмечен в 44 из 83 регионов, темпы роста общей безработицы в федеральных округах различаются в пять раз, доля безработных от экономически активного населения – в три раза. Между регионами число безработных от экономически активного населения без учета Москвы и Санкт-Петербурга различается в 15 раз.

Крупный абсолютный прирост безработицы в Москве не изменит радикально картину на рынке труда: основные проблемы дифференциация безработицы может вызвать в Северо-Западном и Дальневосточном округах, для которых всплеск безработицы дает прирост доли безработных в экономически активном населении. Кроме того, для Южного федерального округа существенный «кризисный» прирост сломает тренд 2008 года на сокращение безработицы при высокой (10,2%) доле безработицы в экономически активном населении.

Для ряда регионов происходящее отнимет надежду на развитие: в Ингушетии, по методологии МОТ, сейчас 122,4 тыс. человек безработных (55% экономически активного населения), в Чечне – 65,4 тыс. (35,5%), еще в 11 регионах уровень безработицы по МОТ в 2008 году уже превысил 10% – российский «потолок» на 2009 год.

У безработицы портится характер

30 апреля 2009 года Росстат опубликовал подробные данные о состоянии занятости населения и безработицы в российских регионах в первом квартале 2009 года.

Проблемы на российском рынке труда выглядят более серьезно, чем общероссийская цифра безработицы – 9,5% от экономически активного населения РФ. Эта цифра не мешает иметь безработицу выше 10% в пяти федеральных округах России. Более всего безработных в Приволжском округе – 1,68 млн. человек, 10,5% экономически активного населения. Среди промышленно развитых регионов уровень безработицы в 15% уже сейчас перешагнули два региона – Астраханская область и Коми.

Незадолго до этого Merrill Lynch в своем прогнозе попытался оценить состояние скрытой безработицы в РФ, заявив, что с ее учетом число безработных в РФ по итогам 2009 года может превысить 11%. Напомним, глава Минздрава Татьяна Голикова настаивает на том, что уровень безработицы в РФ не превысит существенно 10%.

Данные Росстата позволяют оценить и этот показатель, причем и в региональной «разбивке» – исходя из них, приходится констатировать, что прогноз инвестбанка чрезвычайно оптимистичен. Росстат приводит данные о числе рабочих, отправленных в неоплачиваемые и частично неоплачиваемые отпуска, находящихся в вынужденных отпусках, а также переведенных по инициативе работодателя и по взаимному соглашению сторон на неполную рабочую неделю. Все пять показателей характеризуют «предбезработицу» – в большинстве случаев работодатель таким образом сокращает показатели официальной безработицы, снижая фонд оплаты труда. «Предбезработица» по итогам первого квартала 2009 года, как следует из данных Росстата, составляет 3,58% экономически активного населения.

На конец первого квартала 2009 года, суммируя официальные показатели безработицы и «предбезработицы», можно говорить о крайне серьезных проблемах на рынке труда в отдельных областях.

Прежде всего, это Саратовская, Самарская и Челябинская области, где число безработных и практически безработных составляет около 20% населения, а также Свердловская, Ярославская, Ульяновская области, где умеренная в общероссийском масштабе безработица сочетается с высокой «предбезработицей», Красноярский край с 14,48% официальной безработицы и 3,32% «предбезработицы» и Пермский край – 11,58% и 5,14% (близкая картина и в Кемеровской области).