Авиация и космонавтика 2013 03

Журнал Авиация и космонавтика

На практике, это зачастую вело к негативным последствиям. К примеру: при создании новой техники, разработчики довольно часто отказывались выполнять законные требования заказчика о повышении характеристик разрабатываемых изделий под различными, не всегда обоснованными предлогами. А вот при проектировании Су-27 подобного антагонизма в отношениях между заказчиком и исполнителем практически не было. В ходе совместных работ на этапе разработки и согласования ТТЗ удалось создать атмосферу всеобщей взаимной заинтересованности и совместной работы на высокий конечный результат — создание боевого самолета, не уступающего лучшим зарубежным аналогам. На практике это вело к тому, что зачастую даже не военные, а именно разработчики являлись инициаторами внедрения на самолете многих передовых технических решений, которые обещали существенное улучшение ТТХ самолета в целом. В качестве примера можно привести предложение об использовании на Су-27 электродистанционной системы управления (ЭДСУ), выдвинутое конструкторами ОКБ Сухого, и поддержанное учеными ЦАГИ и коллективом 3-го МПЗ МАП; предложение ученых НИИАС о разработке для Су-27 и

МиГ-29 нового поколения унифицированных УР средней и малой дальности, идея использования оптической локационной станции (ОЛС), выдвинутая конструкторами ОКБ А.И. Микояна совместно с учеными из МНИИП МРП или предложение об использовании на новых отечественных истребителях нашлемной системы целеуказания (НСЦ), выдвинутое учеными ЦКБ «Геофизика» и инициативной группой конструкторов ЦКБ завода «Арсенал» МОП, и т. д.

Подготовка правительственного постановления

Параллельно разработке ТТЗ велась подготовка постановления правительства о создании самолета. С точки зрения руководства МАП и других отраслевых министерств ОПК СССР, участвовавших в программе создания перспективных истребителей, проблема заключалась в том, что с 1973 года начинался этап предэскизной проработки самолетов и их систем (т. е. этап ОКР), что подразумевало гораздо больший объем выполняемых работ и необходимость значительно больших объемов финансирования. Со временем, по мере более детальной проработки технического облика Су-27 и МиГ-29, в программу создания обоих самолетов вовлекалось все большее число организаций-соисполнителей, при этом выполнявшиеся работы необходимо было тесно увязывать между собой. В результате, на данном этапе важнейшей задачей для руководства МАП, как основного ведомства-исполнителя, стала подготовка материалов для обоснования перед правительственными инстанциями программы создания нового поколения истребителей.

Для дальнейшего масштабного развертывания работ и создания кооперации разработчиков необходимо было официальное правительственное решение по этому вопросу. Поэтому, начиная с 1972 года, в МАП совместно с ВВС началась разработка проектов постановления правительства о создании Су-27 и МиГ-29. Но надо понимать, что документы такого рода никогда не рождаются одномоментно. Они также являются итогом долгих согласований и издаются сразу целым «пакетом», совместно с перечнем основных исполнителей и параллельно с разработкой со стороны ВВС ТТЗ на самолеты. Таким образом, эти документы «рождались» в тесном сотрудничестве МАП и ВВС. При этом в аппарате МАП ясно отдавали себе отчет в том, что создание отечественного истребителя, который не уступал бы по уровню характеристик лучшим зарубежным аналогам, невозможно без широкого внедрения на самолете новейших научно-технических достижений. Поэтому в МАП параллельно разрабатывалась и соответствующая комплексная отраслевая программа НИОКР для создания широкой номенклатуры специальных изделий различного назначения с более высокими удельными и точностными и меньшими массово-габаритными характеристиками.

Отдельной задачей являлось обоснование перед правительственными инстанциями необходимости двухтиповой структуры парка истребительной авиации. Эта задача также решалась обоими заинтересованными ведомствами в тесной координации.

Летом 1973 года программа работ по новому поколению истребителей была впервые напрямую доведена до сведения высшего политического руководства страны. В начале июля по инициативе министра обороны Маршала Советского Союза А.А. Гречко на аэродроме в Кубинке для высшего руководства страны во главе с Л.И. Брежневым был устроен показ авиационной техники. Это мероприятие зашифровали под звучным названием «Рубеж-73». Наряду с демонстрацией на земле и в воздухе новейших образцов отечественных боевых самолетов (МиГ-21 бис, МиГ-23М/Б/БН, МиГ-25П/РБ, Су- 15ТМ, Су-17М, Су-24, Ту-22М2 и др.), в отдельном павильоне на плакатах были показаны последние проработки конструкторов по истребителям Су-27 и МиГ-29 в сравнении с их американскими аналогами. От МАП доклад по новым истребителям делал зам. министра авиапромышленности А.В. Минаев, и руководители государства, в целом, благосклонно отнеслись к изложенному, что, в перспективе обещало положительную реакцию при рассмотрении этого вопроса в правительстве.

Доработка и согласование проекта постановления в различных инстанциях продолжалась до конца 1973 года, но была все так же далека от завершения. К примеру, исходя из реальных представлений МАП и МРП о сроках разработки нового оборудования, в проекте постановления предусматривалась установка на самолете первого этапа освоенного в производстве ТРД Р35-300, и более простой СУВ. А военные, по-прежнему желая всемерного сокращения сроков разработки самолетов, требовали, чтобы на Су-27А с самого начала испытаний ставился штатный двигатель АЛ-31Ф, и были готовы согласиться только на замену СУВ на «облегченный» вариант. Уточнения касались и состава систем самолета. Так, согласно проекта ТТЗ ВВС, в состав СУВ на Су-27 должны были входить оптические телевизионные визиры, но против этого настоятельно возражало МРП, т. к. отечественная промышленность к тому времени не была готова к их производству. С подачи главкомата ПВО в ТТЗ появилось дополнительное требование об обеспечении возможности применения на Су-27 УР класса «воздух-воздух» большой дальности типа К-33, что вынуждало вновь возвращаться к вопросу выбора рабочего диапазона БРЛС. В соответствии с некими внутренними соображениями менялась и позиция руководства МАП, к примеру, в качестве серийного авиазавода для производства Су-27 вместо Новосибирского завода в 1974 году был выбран ДМЗ (г. Комсомольск-на- Амуре), и т. д. В результате, процесс согласования документов постоянно затягивался, обрастая все большим количеством уточнений. Без взаимоприемлемого решения всех этих вопросов не представлялось возможным выходить с какими-либо конкретными предложениями в правительство.

В результате, все организации, так или иначе уже задействованные в программе перспективных работ, были вынуждены по-прежнему, списывать расходы по перспективной тематике в графу «прочие расходы». А расходы эти были немалые. К примеру, для ОКБ П.О. Сухого, в 1973 году, когда по Су-27 все еще отсутствовало прямое бюджетное финансирование, фактическая трудоемкость по этой теме достигла 142 тыс. человеко-часов. В условиях плановой экономики, такое могли себе позволить лишь немногие предприятия. Поэтому, ссылаясь на отсутствие официального решения, руководители многих организаций отказывались начинать какие-либо серьезные исследования по новой тематике.

В связи с этим в МАП решили, что необходимо выпустить некий «промежуточный» документ, который, в отсутствие правительственного постановления, станет основанием для развертывания работ хотя бы у части смежников. Для этого воспользовались существующей юридической «лазейкой» в виде оформления «Совместных Решений» нескольких министерств, таких как МАП, МРП, МОП, ММ и МО (ВВС).

Первыми такой документ сумели «пробить» разработчики ракетного вооружения: в феврале 1974 года было утверждено «Решение МАП, МОП, МРП, ММ и ВВС о разработке нового поколения ракет "воздух-воздух" для вооружения перспективных фронтовых истребителей и перехватчиков ПВО МиГ-29 и Су-27», согласно которому предусматривалось создание 3 основных типов УР: средней дальности К-27, малой дальности К-14 и ближнего маневренного боя К-73. Одновременно было принято решение, согласно которому все вышеперечисленные ракеты должны были стать универсальными унифицированными образцами вооружения для всего парка истребительной авиации в СССР. Эти документы позволили фирмам-разработчикам ракетного оружия легально приступить к разработке конкретных технических предложений по УР для нового поколения отечественных истребителей.

Для Су-27 аналогичный документ был подготовлен в январе 1974 года, он также был достаточно быстро согласован во всех инстанциях. В результате, в апреле 1974 года вышло утвержденное 3 министрами и Главкомом ВВС «Решение МАП, МОП, МРП и ВВС о порядке разработки и создания истребителя Су-27 для фронтовой авиации и авиации ПВО Страны», которое стало первым официальным документом, регламентирующим порядок работ по самолету Су-27 на этапе ОКР.

Но даже будучи принятыми, все эти решения не могли в полной мере заменить правительственное постановление, т. к. они по-прежнему не предусматривали никакого дополнительного бюджетного финансирования. Выход из создавшегося положения был найден следующим образом. К 1974 году в МАП, кроме уже упоминавшихся Су-27 и МиГ-29, накопилось изрядное количество других новых тем, работы по которым также велись без официальных к тому оснований. Было решено подготовить общее постановление правительства, в котором в самых общих чертах, без детальной конкретизации сроков и подробных перечней работ, которые положены в случае издания полноценного документа такого рода, утверждалась бы программа развития военной авиатехники в СССР на ближайшую перспективу. Предлогом для выхода такого постановления могла послужить, к примеру, необходимость подготовки материалов по планированию развития авиационной отрасли страны на следующую пятилетку. В случае принятия этого постановления, каждая из упомянутых в нем тем получала бы «законные права гражданства» и, следовательно, положительно решался бы вопрос с открытием ее бюджетного финансирования. Против предложенного варианта решения проблемы никто не возражал, и такой документ был довольно оперативно подготовлен, согласован в инстанциях и представлен на утверждение в ЦК КПСС.

Показ новой техники руководству страны по теме «Рубеж-73», Кубинка, июль 1973 года. В первом ряду слева направо стоят: П.В. Дементьев, Л.И. Брежнев, Н.В. Подгорный, А.Н. Косыгин, П. О. Сухой

В результате, 26 июня 1974 года вышло в свет Постановление ЦК КПСС и Совета министров СССР, озаглавленное «О развитии военной авиатехники в 1975-80 г.г. и создании дополнительных мощностей по обеспечению ее разработки и производства». В перечне Л А, приведенном в этом многостраничном документе, упоминались, кроме Су-27 и МиГ-29 огромный список новых самолетов и вертолетов, а в приложениях к постановлению — основные ТТХ и основные директивные сроки создания новых образцов авиатехники. В отношении Су-27 приведенные в постановлении данные практически повторяли уже согласованные к этому моменту времени положения.

После выхода этого постановления в свет были сняты последние формальные препятствия для полномасштабной разработки самолета. Основные положения постановления, как и положено, были продублированы соответствующими ведомственными приказами. К примеру, в министерстве авиапромышленности был выпущен Приказ МАП от 10 июля 1974 года, адресованный всей кооперации соисполнителей по всем темам, упомянутым в правительственном документе, в т. ч., естественно, и ОКБ П.О. Сухого. В МРП подобный Приказ был датирован 12 июля 1974 года и адресован, в первую очередь, руководству НКО «Фазотрон», которое, как известно, было определено головным разработчиком системы управления вооружением самолета Су-27. В этом приказе устанавливались сроки проведения НИР, целью которой являлась выработка предложений по принципам построения и выбору направлений разработки СУВ С-27. Таким образом, было, наконец, открыто целевое финансирование программы создания Су-27, и с 1974 года во всех основных организациях-соисполнителях официально начался этап предэскизной проработки проекта.