Авторынок Евросоюза. Деловая практика, регулирование, тенденции

Волгин Владислав Васильевич

Может случиться, что поставщик окажется вынужден ограничить поставки изделий своим дистрибьюторам при определенных обстоятельствах, например когда происходит забастовка, или общий спрос оказывается больше, чем выпуск продукции. При таких обстоятельствах поставщик не может распределять автомобили своим дистрибьюторам таким образом, чтобы осуществлять дискриминацию между дистрибьюторами, которые продают много автомобилей заказчикам из других государств – членов ЕС, и теми, которые этого не делают.

Например, представьте себе ситуацию, когда дистрибьютор А продает пятьдесят автомобилей в месяц в основном клиентам, живущим в городе, где учреждена его фирма. Хотя дистрибьютор В продает также пятьдесят автомобилей в месяц, он продает двадцать пять из них клиентам в его городе и двадцать пять – клиентам из другого государства – члена ЕС. Если в какой-либо из месяцев возникают трудности с производством и поставщик вынужден сократить количество автомобилей, которые он поставляет, на сорок штук, он должен поставить тридцать автомобилей дистрибьютору А и тридцать автомобилей дистрибьютору В.

Во избежание какой-либо дискриминации между местными

продажами и продажами покупателям, располагающимся в других регионах Общего рынка, премиальные системы или другие виды финансового и нефинансового вознаграждения не могут основываться на месте проживания или учреждения покупателя или на месте, где автомобиль должен быть зарегистрирован, а должны учитывать все продажи.

– Отличается ли способ, которым новые автомобили поставляются дистрибьютору в соответствии с тем, действует ли он в системе с правом исключительного распределения или в иной системе распределения, например в системе, основывающейся на территориальной исключительности?

– Вышеперечисленные принципы применимы, какая бы из систем распределения ни была введена в действие поставщиком, так как превалирующим для работы Единого рынка является то, чтобы дистрибьютор мог продавать новые автомобили всем клиентам независимо от места их проживания или места учреждения покупателя новых автотранспортных средств. Это применяется независимо от того, уполномочен ли дистрибьютор вести активные продажи, или только пассивные продажи определенным группам заказчиков, или только на определенных территориях.

– Может поставщик использовать исключительное распределение и выборочное распределение в различных районах одного и того же государства – члена ЕС?

– Постановление № 1400/2002 не накладывает обязательств на производителя в использовании одной и той же дистрибьюторской системы для всей территории государства

– члена ЕС. Теоретически производитель или импортер в государстве X может иметь систему исключительного распределения в регионе X1 и систему выборочного распределения в регионе Х2.

Однако такой поставщик не сможет ограничить потоки автомобилей из одной области в другую, так как постановление не позволяет поставщикам запрещать дилерам с исключительными территориями продавать независимым перепродавцам (т. е. фирмам, которые не являются членами сети производителя). Таким образом, в приведенном выше примере производитель или импортер не может помешать исключительным дистрибьюторам в регионе X1 продавать автомобили непосредственно потребителю в регионе Х2 или независимым перепродавцам. Эти перепродавцы могут потом, конечно, перепродать автомобили в регион Х2 и, конечно, во все другие области ЕС. Более того, выборочным дистрибьюторам в регионе Х2 невозможно запретить продавать независимым перепродавцам в регионе X1 или, конечно, любому потребителю в регионе X1, который обратился к ним [30] .

30

То есть вовлечение в “пассивные продажи”.

Мультибрендинг

Постановление упрощает условия, которые автокомпания может накладывать на дилеров, которые хотят взять одну или более дополнительных марок. Единственным ограничением, которое она может наложить, является обязательство дилера, по которому он должен демонстрировать автомобили других поставщиков на отдельных площадях того же автосалона. Кроме того, если дилер принимает решение нанять специальный персонал для продажи каждой марки, то поставщик должен согласиться с этим и оплатить все связанные с этим расходы. Поставщик может применить к таким дилерам все качественные критерии, которые он применяет к одномарочным дилерам, включая те, что относятся к художественному оформлению автосалона и подготовке персонала для проведения продаж. Однако если автосалон дилера недостаточно большого размера, чтобы позволить продемонстрировать все автомобили или использовать все элементы художественного оформления, которые обычно дилер одной марки должен продемонстрировать или применить, то поставщик должен смягчить это обязательство соответствующим образом в отношении пространства, необходимого для демонстрации таких автомобилей с тем, чтобы позволить дилеру демонстрировать также и автомобили другого производителя в имеющемся выставочном зале.

Ниже приведены ответы Комиссии ЕС на некоторые вопросы, связанные с применением Постановления.

Какие практические требования может выдвинуть поставщик к дилеру, желающему продавать торговые марки производителей-конкурентов?

Дилеры должны иметь реальную возможность продавать торговые марки конкурирующих поставщиков. Новое Постановление, однако, не задается целью определить в деталях, что поставщик может потребовать от мультибрендового дилера, который продает одну или больше марок. Во-первых, было бы непрактичным вовлечение большого числа элементов. Во-вторых, и что более важно, подобный подход не учел бы различные характеристики дилерских предприятий, в частности, с точки зрения местоположения и размеров. Что может быть допустимым требованием для одного дилера, желающего работать с мультибрендами, может быть не освобождаемым, не конкурентным обязательством для другого. Очевидно, что если определенные места пользования, такие как парковки, туалеты для клиентов, комнаты ожидания и автоматы кофе могут быть потребованы поставщиком, они никогда не должны быть зарезервированы для конкретной марки. Определенные требования, возможно, потребуется ослабить или отменить в целом, если они в противном случае сделают сложным осуществление мультибрендинга с практической точки зрения или с точки зрения стоимостных условий имеющих отношение к специфике

обсуждаемого дилерского предприятия. Требование иметь определенный стол в приемной, типичный для марки, вынуждено будет быть отмененным, если, например, из-за ограниченности в рабочем пространстве или других практических соображений использование разных столов для разных марок является чрезмерно сложным. Требования, касающиеся площади демонстрационного зала, выделенного для марки или количества автомобилей данной марки, выставленных в демзале, также могут быть ослаблены. Поставщики могут также быть вынуждены смягчить требования так называемой корпоративной идентификации, так чтобы они не создавали барьер для дилера, который желает взять для продажи марки конкурирующих производителей. Применения этого различаются в зависимости от условий, принятых для дилерства. Ясно, что будут обстоятельства, когда, например, для дилера с ограниченным пространством в демонстрационном зале будет сложно принять дополнительный бренд, если только многие из требований не будут ослаблены. [31] Если поставщик предоставляет финансирование в помощь дилеру, который желает взять дополнительный бренд, для того, чтобы он мог соответствовать требованиям корпоративной идентификации поставщика, то это не должно создавать трудности дилеру в продажах дополнительной марки. Дилерские соглашения должны разъяснять условия мультибрендинга и ясно показать что требования, которые вызывают препятствия для мультибрендинга, будут упрощены или обойдены, если дилер хочет работать с брендом конкурирующего поставщика.

31

Например, требования данного бренда относительно входов для посетителей должны быть устранены. Требования, относящиеся к углу наклона и месту расположения идентификационных знаков на внешней стороне демонстрационного зала или к специфичной для бренда выставочной площади, также возможно потребуют ослабления.

Может ли поставщик, который поставляет две или более торговые марки автомобилей, потребовать от дилера выставлять эти марки в отдельных демонстрационных залах?

Цель Постановления, такая, как мультибрендинг, состоит в увеличении конкуренции между торговыми марками разных поставщиков [32] . Несомненно, что производители должны в основном быть вольны выбирать как их собственные марки относятся друг к другу и Постановление позволяет им выдвигать условие, что их торговые марки не могут продаваться вместе в одном демонстрационном зале. Если производитель автомобилей А производит торговые марки А1 и А2, он может потребовать, чтобы они продавались в отдельных дем-залах. Он не может, однако, поставить условие, чтобы А1 или А2 не могли продаваться в одном демзале с марками других поставщиков. Что касается практических обязательств, которые могут быть затребованы от дилера мультибрендов.

32

Должно разрешаться Постановлением – обязательство продавать марки конкретного производителя не могут относиться более чем к 30 % всех приобретенных и проданных дилером автомобилей. Эти условия также применимы к соглашениям об исключительном распределении.

Могут ли потребовать от дилера в выборочной дилерской системе приобретать 30 % автомобилей напрямую от производителя или от национального импортера?

Так как дилер в выборочной дистрибюторской системе может быть обязан обеспечить то, что 30 % [33] от его общих закупок автомобилей составляют определенные марки данного производителя, должно быть разрешено искать (кросспоставки) эти автомобили у другого авторизованного дилера или национального импортера. Любые обязательства для такого дилера приобретать 30 % общих закупок автомобилей напрямую от данного производителя или национального импортера не будут, следовательно, покрываться Постановлением [34] . Если поставщик А наложил на дилера X обязательство о том, что 30 % от всех закупаемых им автомобилей должны быть его марки, X должен иметь право закупать эти автомобили у других дилеров, оптовых продавцов или импортеров марки поставщика А, и также будет иметь право делать до 70 % общих закупок автомобилей от поставщиков других марок. Если все другие поставщики наложили те же 30 %-ные обязательства по закупкам X сможет взять марки только максимум 3 поставщиков. X может, следовательно, например, продавать марки А1 и А2 [35] поставщика А плюс В1 от поставщика В и С1 от поставщика С. Также возможно что маленькие поставщики или новички не заключат обязательства о 30 %, и как результат X может взять модели от более чем 3 поставщиков.

33

Этот процент должен основываться на общем объеме закупок контрактных товаров покупателя, сопутствующих товарах и их заменяющих на соответствующем рынке. Если дилер продает, например, легкие грузовики и тяжелые грузовики 30 %-ый порог должен быть отсчитан для каждой из этих категорий автомобилей отдельно, так как они относятся к различным рынкам.

34

Это будет ограничение кросс-поставок, которое является коренным ограничением конкуренции.

35

30 % обязательств по закупкам относится к продукции каждого из поставщиков. Если дилерские продажи составляют А1 и А2 от поставщика А, тогда 30 % обязательств по продажам относятся к общему числу закупок обеих марок.