Бандиты в белых воротничках. Как разворовывали Россию
Шрифт:
Еще с 1992 года все платежи должны были идти через Федеральное казначейство, однако по каким-то причинам в течение пяти лет оно не могло вступить в свои законные права. Его функции взяло на себя подразделение Центробанка под названием «Отдел долгосрочного кредитования инвестиционной деятельности».
Как пояснили мне знающие люди в ЦБ, именно в этот отдел стекались все бумаги из Минфина и Минэкономики с предписаниями выделить деньги на тот или иной объект. Визировать эти документы сотрудники отдела должны были, лишь удостоверившись, что все законно: финансирование идет в рамках программы «Жилище», в соответствии с текущим бюджетом, после согласования с заинтересованным ведомством. Но, во-первых, четкого алгоритма проверки не было. Во-вторых, значительная часть предписаний не имела
Кое-где делались ссылки на указы и постановления, — но при ближайшем рассмотрении оказывалось, что в них ничего о жилье не говорилось или документов с такими выходными данными вообще не существует.
«Нет денег», — из месяца в месяц отвечали ликвидаторам и северянам. Одновременно с этим 215 миллиардов рублей выделялось для нужд Управделами президента (сперва говорилось, что для реконструкции Кремля, потом оказалось — для строительства жилья); 12 миллиардов — самому Минфину для покупки квартир на Мичуринском проспекте; 2,5 миллиарда — на закупку трех квартир для Миннаца, Минэкономики и Госкомстата; 4,5 миллиарда — Управделами президента «для расчистки плеса» в Завидове; 19 миллиардов — Миннацу и Минэкономики для начала строительства дома по Балаклавскому, 18; 20 миллиардов — аппарату правительства на дом по Удальцова, 3 (с очень смешной формулировкой «на начало строительства и проектно-сметную документацию», — но если нет еще ни проекта, ни сметы, то как можно выделять деньги на «начало строительства»?). Все это — только небольшая выборка за несколько месяцев 1995–1996 годов из пачки документов, которые волею судеб оказались в верхнем ящике моего стола.
Все операции проводились через «нужные» фирмы. Характерный пример — строительство дома по Балаклавскому проспекту, сметной стоимостью около 15 миллионов долларов. Перед тем как отправить деньги финской строительной фирме, их прокрутили через банк «Стратегия». Небольшое финансовое учреждение, известное только тем, что его возглавлял брат Якова Уринсона.
Сотрудники отдела долгосрочного кредитования понимали, что предписания выделить средства на жилье для чиновников — абсолютно незаконны. Но послушно ставили свои визы (за этим зорко следила бессменная начальница отдела Лариса Нешина). Отказ означал как минимум потерю премий и всевозможных пособий, достигавших нескольких тысяч долларов. Кроме того, на работу в этот отдел брали в основном немосквичей, обещая помочь с жильем. Впрочем, одна из сотрудниц пыталась сопротивляться и отправила несколько докладных руководству, в том числе Сергею Дубинину. Она писала, что ее отдел по сути превратился в карманный банк для обитателей «Белого дома». Реакции не последовало.
И все же компетентные органы узнали об этих странных операциях. По поручению Генпрокуратуры проверкой оперативных данных о незаконном строительстве занялись борцы с экономическими преступлениями МВД России. Однако до возбуждения уголовного дела не дошло.
Как уже говорилось, автор поначалу отнесся к этим документам с определенной долей скепсиса. Для проверки информации было решено выехать на объекты — увидеть все собственными глазами. И запечатлеть на фото. Долго мы с фотокорреспондентом плутали по московскому юго-западу — и никак не могли отыскать обозначенные в бумагах адреса. Оказывается, все дело было в хитрой чиновничьей кодификации. В документах обозначался так называемый технический адрес — реально не существующий. Для чего нужна была подобная конспирация, понять мне так и не удалось. Но здания, о которых шла речь, были видны издалека: эти ультрасовременные громадины резко отличались от окружающих построек. Стандартные коробки-девятиэтажки казались утлыми лачугами по сравнению с чиновничьими башнями.
Но больше всего меня поразило другое. Эти новостройки я посетил в самый разгар августовского-сентябрьского кризиса. Казалось, вся страна в параличе, все счета зависли, валюты нет, рублей нет, заводы и фабрики окончательно встали — и вот-вот остановится метро. А здесь, в этих странных уголках Москвы, ничего подобного не ощущалось. Наоборот, возведение многоэтажек шло полным ходом, можно сказать, рекордными темпами. Никакого кризиса, никакого простоя, никакого долларового дефицита.
Здесь все может окончательно развалиться, остановиться, уйти в небытие. Но их ручейки никогда не пересохнут, их оазисы никогда не растворятся в пустыне.
Мы поименно вспомним всех…
Когда лидер думской фракции «Яблоко» Григорий Явлинский обмолвился о том, что высшие эшелоны российской власти поражены коррупцией и что министерские портфели стали объектами купли-продажи, он сказал, по большому счету, банальность. Никакой Америки он не открыл. Тем удивительнее был невероятный скандал, разразившийся после его даже не заявления, а замечания. Все члены правительства дружно обиделись. Многие политики выступили с контрзаявлениями. «Что вы имеете в виду, г-н Явлинский? Назовите конкретные фамилии!»
Требование было бессмысленным, но провокационным. Бессмысленным — потому что разоблачать и поименно перечислять коррупционеров должны не лидеры депутатских фракций, а руководители правоохранительных органов. Но тот факт, что они этого не делают, — тот факт, что по сути ни один из министров федерального уровня не предстал перед судом, — вовсе не означает, что там, наверху, все чисто и нет ни хищений, ни махинаций, ни лихоимства.
С другой стороны, стоило Явлинскому назвать конкретные фамилии, как уже на него подали бы в суд, — а то и привлекли бы к уголовной ответственности за клевету. Раз суда над самыми высокопоставленными коррупционерами нет, таковыми их считать нельзя, а называть вслух их имена — просто опасно. Замкнутый круг?
Явлинский все-таки нашел выход. Не он, но его соратники направили в правительство депутатский запрос, в котором все известные им факты, намекающие на коррумпированность членов правительства (только действующих членов — о бывших уже не говорили), были изложены в форме вопросов. То есть никто ничего не утверждал, — а просто спрашивал. Сразу после такого хитроумного приема все разговоры о популизме Явлинского стихли. Что касается ответов, то на них никто особенно и не рассчитывал. Действительно, ничего вразумительного «яблочникам» не ответили. Но пообещали разобраться. Разбираются до сих пор.
«Список Явлинского», вероятно, войдет в историю как одна из редких и отчаянных попыток сказать о коррупции в стране, где ее «не замечают» не потому, что ее нет, — но потому, что она повсюду и во всем. Лицом к лицу лица не увидать.
Мы решили составить свой список, более расширенный. Вспомнить не только членов правительства Примакова, — но высокопоставленных чиновников из всех российских правительств, начиная от Силаева и Гайдара.
Здесь необходимо сказать несколько слов о принципах подбора — точнее, выбора имен и фактов. Понятно, что о российской коррупции можно говорить бесконечно, можно рассматривать ее вдоль и поперек, по вертикали — то есть во всех 89 субъектах Федерации — и по горизонтали: начиная от РЭУ и муниципалитета — и заканчивая аппаратом президента. Мы будем рассматривать только самый верхний слой и только в пределах Садового кольца.
Мы ограничили сферу своего интереса только первой — исполнительной ветвью власти. Нас интересуют только высокопоставленные члены правительства — вице-премьеры, министры, заместители министров, помощники министров — и приравненные к ним высокопоставленные сотрудники президентской администрации. Все они приводятся с теми должностями, в которых они трудились в зените своей карьеры, — хотя сейчас следовало бы писать их должности с приставкой «экс».
В нашем списке нет имен президента и председателей правительства — не потому, что в печати было мало фактов об их нечистоплотности, об их сомнительных приказах и распоряжениях, — но потому, что они отвечают за деятельность всех своих подчиненных. То есть все сведения, портящие репутацию высокопоставленных чиновников, автоматически портят репутацию глав государства и правительства.