Большая Советская Энциклопедия (АК)
Шрифт:
Е. М. Ворожейкин.
«Акты Западной России»
«А'кты За'падной Росси'и», «Акты, относящиеся к истории Западной России, собранные и изданные Археографической комиссиею» (АЗР), публикация документов, охватывающая период с 1340 по 1699 (т. 1—5, СПБ, 1846—1853). Том 1-й охватывает 1340—1506, 2-й — 1506—44, 3-й — 1544—87, 4-й — 1588—1632, 5-й — 1633—1699. АЗР содержат главным образом материалы по политической истории Украины, Белоруссии, Литвы. Они раскрывают взаимоотношения Великого княжества Литовского и Польши с Россией, Молдавией, Крымским ханством, Ливонским орденом. В АЗР напечатаны Вислицкий, Краковский и Вартовский статуты, судебник Казимира IV 1468, договорные и перемирные грамоты великих князей литовских с московскими и тверскими великими князьями, Новгородом, Псковом, с молдавскими господарями, договорные
Л. Н. Мальцев.
«Акты исторические»
«А'кты истори'ческие», «Акты исторические, собранные и изданные Археографической комиссиею» (АИ), серия документов по истории России, изданная Археографической комиссией (т. 1—5, СПБ, 1841—43): т. 1-й охватывает 1334—1598, 2-й — 1598—1613, 3-й — 1613—45, 4-й — 1645—76, 5-й — 1676—1700. Содержат ценные источники по социально-экономической, политической, дипломатической и военной истории, а также по истории русской церкви. В АИ опубликованы отдельные договорные грамоты великих и удельных князей 14—15 вв., жалованные грамоты духовным и светским феодалам, наказы воеводам и приставам, уставные грамоты, документы о сборе государственных доходов, о сыске медных и серебряных руд в 60—70-х гг. 17 в. и др. В АИ опубликованы судебники 1497 и 1550, дополнительные статьи 1550—82, 1588—97, законодательные акты 1-й половины 17 в. Большой интерес для изучения политической истории представляют источники по истории Новгорода 1470—71, о ссылке князя М. И. Воротынского (1564—66), Романовых (1601—02 и 1605), а также послания царя Ивана IV Максиму Греку и в Кирилло-Белозерский монастырь. Ряд документов посвящен колонизации Сибири в конце 16—17 вв.: экспедиции Е. П. Хабарова на Амур (1649—51), посылке в Китай посольства Н. Г. Спафария (1675). В АИ напечатаны: отрывок следственного дела о С. Т. Разине, документы об осаде Соловецкого монастыря в 1674, о стрелецком восстании 1682. Однако в целом АИ содержат мало материалов, характеризующих положение народных масс. К АИ имеются именной и географический указатели (СПБ, 1843).
В. И. Буганов.
«Акты Кавказской археографической комиссии»
«А'кты Кавка'зской археографи'ческой коми'ссии», «Акты, собранные Кавказской Археографической комиссиею» (АКАК), серия документов по истории Кавказа с 10 в. по 1862, издававшаяся по инициативе русских властей. Состоит из 12 тт. (т. 6-й в двух книгах), 1866—1904. В АКАК опубликованы ценные источники по истории народов Кавказа: арабская хроника 922, фирманы, гуджары (жалованные грамоты) и др. акты, главным образом 14 — 1-й половины 19 вв. на грузинском, армянском, русском, арабском, персидском, татарском, турецком языках, а также родословные местных ханов и султанов. Основное содержание АКАК составляют документы за 1762—1862, которые дают важные сведения по истории Кавказа, о его присоединении к России, русско-иранской и русско-турецкой войнах, Крымской войне, освободительной борьбе горцев; имеются отдельные документы о крестьянских восстаниях. Издание АКАК имело целью обоснование колониальной политики царизма на Кавказе, что сказалось на подборе документов (основное внимание к источникам по военной истории, мало документов по истории экономики и социальных отношений) и систематизации документов (каждый том включает документы за «время управления» Кавказом того или иного наместника). АКАК являются ценным источником по истории Кавказа в 19 в.
«Акты Московского Государства»
«А'кты Моско'вского Госуда'рства» (АМГ), публикация документов по политической и военной истории России, изданная АН под редакцией Н. А. Попова и Д. Я. Самоквасова (т. 1—3, СПБ, 1890—1901). Том 1-й охватывает 1571—1634, 2-й — 1635—59, 3-й — 1660—64. В АМГ опубликованы документы из делопроизводства Московского стола Разрядного приказа: о станичной и сторожевой службе на юге России в 70—90-х гг. 16 в., засечном строении 1638, борьбе с набегами крымских татар в 17 в. Ряд документов посвящен военным действиям 1614—18, войнам с
Акты органов государственного управления
А'кты о'рганов госуда'рственного управле'ния, в СССР юридическая форма реализации исполнительно-распорядительных полномочий органов государства. Путём издания таких актов органы государственного управления, в пределах их компетенции, на основе и во исполнение законов регулируют общественные отношения, организуют выполнение плановых заданий, руководят производством, обеспечивают охрану общественной и личной собственности, прав и законных интересов граждан, осуществляют меры по укреплению обороны СССР, охране общественного порядка и государственной безопасности. Законы и указы Президиума Верховного Совета СССР и союзных республик являются актами органов государственной власти.
Юридический характер А. о. г. у. проявляется в том, что в них содержатся государственно-властные предписания, обязательные к исполнению. Эти предписания либо обязывают граждан, должностных лиц, государственного и общественного учреждения, организации и предприятия совершать определённые действия (или воздерживаться от определённых действий), либо предоставляют какие-либо права и таким образом порождают разнообразные правовые отношения и юридические последствия.
В соответствии с Конституцией СССР и конституциями союзных и автономных республик высшие органы государственного управления СССР, союзных и автономных республик (Советы Министров) наделены правом издавать постановления и распоряжения; отраслевые органы управления — приказы и инструкции, местные органы управления (исполкомы Советов депутатов трудящихся) — решения и распоряжения. Администрация предприятий и учреждений издаёт приказы.
А. о. г. у. должны быть изданы на основе и во исполнение закона, они не могут изменять или отменять его. А. о. г. у. являются юридическими фактами, порождающими, изменяющими или прекращающими правовые отношения; они могут служить доказательствами в следственных органах, суде, арбитраже и при административном производстве (см. Административный процесс), а также являются основанием для издания других актов управления или заключения гражданско-правовых сделок.
По юридическому содержанию А. о. г. у. делятся на нормативные и индивидуальные: нормативные содержат правовые нормы, рассчитанные на регулирование определённых однородных отношений (например, положения о министерствах, правила приёма в высшие учебные заведения); индивидуальные являются актами применения права и регулируют какой-либо конкретный случай, они не могут быть применены к другим, хотя бы и однородным отношениям (например, приказ об объявлении благодарности, распоряжение о выделении денежных средств и т. д.).
Особую группу А. о. г. у. составляют акты, содержащие и административные санкции за их нарушение, т.н. акты с административной санкцией. Право издавать такие акты предоставлено Советам Министров СССР, союзных и автономных республик, а по определённому кругу вопросов — местным Советам депутатов трудящихся (кроме сельских) и их исполкомов — по вопросам охраны общественного порядка, благоустройства, санитарного состояния населённых пунктов и др. вопросам, предусмотренным законодательством.
Акт управления вступает в силу либо с момента, указанного в тексте самого акта, либо с момента доведения его до сведения исполнителей. В самом А. о. г. у. может быть указан и срок его действия, а если этот срок не указан, А. о. г. у. действует до момента его отмены другим актом или законом. Акты местных Советов, содержащие административные санкции, в большинстве союзных республик издаются на срок до 2 лет.
Порядок опубликования и вступления в силу постановлений и распоряжений правительства СССР установлен специальным постановлением Совета Министров СССР (СП СССР, 1954, № 6, ст. 37), в котором указывается, что постановления, имеющие общее значение или носящие нормативный характер, публикуются в Собрании постановлений правительства СССР (СП СССР), причём в постановлениях нормативного характера должен быть предусмотрен срок их введения в действие. В случае неотложности и срочности проводимых мероприятий постановления подлежат немедленному обнародованию (через газеты, по радио, телеграфу) и в этих случаях вступают в силу немедленно. В тех случаях, когда в постановлениях правительства не указан срок введения их в действие, они вступают в силу с момента принятия. Распоряжения Совета Министров вступают в силу с момента их принятия.