Большая Советская Энциклопедия (СО)

Большая Советская Энциклопедия

Районы и штаты	Площадь, тыс. км2	Население, тыс, чел. (1970, перепись)	Административный центр
Север
1. Новая Англия	172,6	11 842
Мэн (Maine)	86,0	992	Огаста (Augusta)
Нью-Хэмпшир (New Hampshire)	24,1	738	Конкорд (Concord)
Вермонт (Vermont)	24,9	444	Монтпильер (Montpelier)
Массачусетс (Massachusetts)	21,5	5689	Бостон (Boston)
Род-Айленд (Rhode Island)	3,2	947	Провиденс (Providence)
Коннектикут (Connecticut)	12,9	3032	Хартфорд (Hartford)
2. Средне-Атлантические штаты	266,1	37 199
Нью-Йорк (New York)	128,4	18 237	Олбани (Albany)
Нью-Джерси (New Jersey)	20,3	7168	Трентон (Trenton)
Пенсильвания (Pensilvania)	117,4	11 794	Харрисберг (Harrisburg)
3. Северовосточный центр	150,8	40 253
Огайо (Ohaio)	106,7	10 652	Колумбус (Columbus)
Индиана (Indiana)	94,1	5194	Индианаполис (Indianapolis)
Иллинойс (Illinois)	146,1	11 114	Спрингфилд (Springfield)
Мичиган (Michigan)	150,8	8875	Лансинг (Lansing)
Висконсин (Wisconsin)	145,4	4418	Мадисон (Madison)
4. Северо-западный центр	1339,7	16 320
Миннесота (Minnesota)	217,8	3805	Сент-Пол (St.. Paul)
Айова (Iowa)	145,8	2824	Де-Мойн (Des Moines)
Миссури (Missouri)	180,4	4677	Джефферсон-Сити (Jefferson City)
Северная Дакота (North Dakota)	183,1	618	Бисмарк (Bismarck)
Южная Дакота (South Dakota)	199,5	666	Пирр (Pierre)
Небраска (Nebraska)	200,0	1483	Линкольн (Lincoln)
Канзас (Kansas)	213,1	2247	Топика (Topeka)
Юг
5. Южно-Атлантические штаты	722,3	30 671
Делавер (Delaware)	5,3	548	Довер (Dover)
Мэриленд (Maryland)	27,4	3922	Аннаполис (Annapolis)
Виргиния (Virginia)	105,7	4648	Ричмонд (Richmond)
Западная Виргиния (West Virginia)	62,6	1744	Чарлстон (Charleston)
Северная Каролина (North Carolina)	136,5	5082	Роли (Raleigh)
Южная Каролина (South Carolina)	80,4	2591	Колумбия (Columbia)
Джорджия (Georgia)	152,5	4590	Атланта (Atlanta)
Флорида (Florida)	151,7	6789	Таллахасси (Tallahassee)
Федеральный округ Колумбия (Columbia)	0,2	757	Вашингтон (Washington)
6. Юго-Восточный центр	471,3	12 804
Кентукки (Kentucky)	104,6	3219	Франкфорт (Frankfort)
Теннесси (Tennessee)	109,4	3924	Нашвилл (Nashville)
Алабама (Alabama)	133,7	3444	Монтгомери (Montgomery)
Миссисипи (Mississipi)	123,6	2217	Джэксон (Jackson)
7. Юго-Западный центр	1136,4	19 320
Арканзас (Arkansas)	137,5	1923	Литл-Рок (Little Rock)
Луизиана (Louisiana)	125,7	3641	Батон-Руж (Baton Rouge)
Оклахома (Oklahoma)	181,1	2559	Оклахома-Сити (Oklahoma City)
Техас (Texas)	692,1	11 197	Остин (Austin)
Запад
8. Горные штаты	2237,3	8282
Монтана (Montana)	381,1	694	Хелина (Helena)
Айдахо (Idaho)	216,4	713	Бойсе (Boise)
Вайоминг (Wyoming)	253,6	332	Шайенн (Cheyenne)
Колорадо (Colorado)	269,9	2207	Денвер (Denver)
Нью-Мексико (New Mexico)	315,1	1016	Санта-Фе (Santa Fe)
Аризона (Arizona)	295,0	1771	Финикс (Phoenix)
Юта (Utah)	219,9	1059	Солт-Леик-Сити (Salt Lake City)
Невада (Nevada)	286,3	489	Карсон-Сити (Carson City)
9. Тихоокеанские штаты	2374,3	26 522
Вашингтон (Washington)	176,6	3409	Олимпия (Olympia)
Орегон (Oregon).	251,2	2091	Сейлем (Salem)
Калифорния (California)	411,0	19 953	Сакраменто (Sacramento)
Аляска (Alaska)	1518,8	300	Джуно (Juneau)
Гавайи (Hawaii)	16,7	796	Гонолулу (Honolulu)

Территория США состоит (с. 1959) из 3 несмежных частей, различных по размерам, природным условиям, уровню развития и населенности: 1) основная (собственно США, в границах до 1959). Площадь 7,8 млн. км², население 202 млн. чел. (перепись 1970); граничит на С. с Канадой, на Ю. с Мексикой, омывается на З. водами Тихого океана, на В. — Атлантического океана, на Ю.-В. — Мексиканский залив; 2) Аляска, занимает северо-западную часть материка Северная Америка (включая множество островов, в том числе Алеутские); 3) Гавайские острова в Тихом океане (см. также Гавайи).

В статистических публикациях США используется деление США на 9 «районов бюро ценза». Исторически сложилось деление территории собственно США на 3 главных района: Север, Юг и Запад (см. табл. 1).

Владения США включают: Пуэрто-Рико (формально имеет статут «свободно присоединившегося» государства; площадь 8,9 тыс. км²; население 2,9 тыс. чел. в 1973) и Виргинские острова (площадь 3 тыс. км², население 65 тыс. чел.) в Вест-Индии; остров Гуам (площадь 5 тыс. км², население 93 тыс. чел), Восточное Самоа (площадь 0,2 тыс. км²; население 32 тыс. чел.) и ряд мелких островов в Тихом океане. Под управлением США находятся подопечные территории ООН — Каролинские, Марианские и Маршалловы острова в западной части Тихого океана; под юрисдикцией США — Зона Панамского канала (площадь 1,4 тыс. км², население 45 тыс. чел.).

II. Государственный строй

США — федеративная республика в составе 50 штатов. Действующая конституция принята в 1787 Конвентом, созванным в Филадельфии (до этого в качестве конституционного акта действовали принятые в 1781 т. н. Статьи о конфедерации). Конституция весьма лаконична, многие ее статьи носят общий характер; отсюда исключительная важность толкования конституции, которая считается прерогативой Верховного суда. Установлена очень сложная процедура внесения поправок в конституцию. Они предлагаются конгрессом или Конвентом, специально созываемым конгрессом по ходатайству законодательных собраний ²/₃ штатов. Поправка вступает в силу после ее ратификации законодательными собраниями или специальными конвентами ³/₄ штатов. С 1787 принято 27 поправок к конституции.

Первые 10 поправок были приняты в 1789 (см. «Билль о правах»). Последующие поправки: 11-я (1789, об ограничении юрисдикции федеральной судебной власти), 12-я (1804, об упорядочении избрания президента, в том числе об избрании президента и вице-президента палатой представителей, если никто из кандидатов не получит большинства голосов выборщиков), 13-я (1865, об отмене рабства), 14-я (1868, о возможности судебной защиты жизни, свободы, собственности, о порядке представительства штатов при выборах), 15-я (1870, о запрещении дискриминации при предоставлении избирательных прав), 16-я (1913, о праве конгресса устанавливать и взимать налоги), 17-я (1913, об упорядочении избрания сенаторов, в том числе о введении прямых выборов в сенат), 18-я (1919, о запрещении производства и продажи алкогольных напитков — т. н. сухой закон), 19-я (1920, о введении избирательного права для женщин), 20-я (1933, об установлении порядка вступления в должность президента и истечении срока его полномочий), 21-я (1933, об отмене 18-й поправки), 22-я (1951, о запрещении избирать одно и то же лицо на пост президента более 2 раз), 23-я (1961, о предоставлении жителям столицы — Вашингтона права участвовать в выборах президента и вице-президента), 24-я (1964, об отмене избирательного налога), 25-я (1967, о порядке замещения постов президента и вице-президента с одобрения конгресса), 26-я (1971, о предоставлении избирательного права с 18 лет), 27-я (1972, о равных правах женщин, не вступила в силу).

Конституция США теоретически построена по принципу «разделения властей», поэтому она четко определяет, что законодательная власть принадлежит парламенту — конгрессу, исполнительная — президенту, судебная — суду. Компетенция каждой из этих властей резко разграничена. Глава государства и правительства — президент, избираемый населением на 4 года путём косвенных выборов — через коллегию выборщиков; одновременно с ним избирается вице-президент (они не могут быть жителями одного и того же штата). Согласно конституции президентом может быть гражданин США по рождению, достигший 35 лет, имеющий постоянное жительство в пределах США не менее 14 лет. Досрочное удаление президента с поста возможно только в порядке импичмента — особой процедуры привлечения к ответственности федеральных гражданских должностных лиц, включая президента и судей Верховного суда, за совершение государственной измены, взяточничество и др. преступления, предусмотренные конституцией. При импичменте инициатива возбуждения дела принадлежит палате представителей, рассматривает дело и выносит приговор сенат ²/₃ голосов присутствующих сенаторов. Должностное лицо, признанное виновным, отстраняется от должности, после чего оно может быть привлечено к ответственности обычным судом, как все граждане. В США импичмент возбуждался в 12 случаях, из них только 4 закончились осуждением, против президента импичмент был осуществлен один раз (в 1868). В 1974 под угрозой импичмента вынужден был уйти в отставку президент Р. Никсон.

Полномочия президента очень широки: он имеет право отлагательного вето в отношении законопроектов, принятых конгрессом (президентское вето преодолевается новым утверждением законопроекта квалифицированным большинством голосов палат), направляет послания конгрессу, в которых предлагает законодательную программу (см. Послание президентское), разрабатывает проект бюджета, является верховным главнокомандующим вооруженными силами, заключает международные договоры и исполнительные соглашения (последнее без согласия и одобрения сената), принимает решение о начале фактических военных действий, назначает на высшие должности (с согласия и одобрения сената) и смещает с них, имеет право помилования и т.д.

Подчиненная президенту исполнительная власть имеет несколько звеньев — само правительство, исполнительное управление президента и различные административные агентства и комиссии. Правительство (кабинет), включающее 11 министров, а также ряд лиц в ранге членов кабинета, является совещательным органом, не имеющим конституционных полномочий: порядок его созыва и процедура определяются президентом. Члены кабинета не могут быть членами конгресса. Органы, образующие исполнительное управление президента (аппарат Белого дома, Совет национальной безопасности, административно-бюджетное бюро, Совет по внутренним делам, Совет экономических консультантов и др.), осуществляют координацию внутренней и внешней политики. Одно из звеньев системы исполнительной власти составляют различные, в том числе административные (или независимые), агентства: Национальное управление трудовых отношений, Федеральная резервная система, Национальное управление по аэронавтике и исследованию космического пространства (НАСА), Информационное агентство, Комиссия по гражданской службе и др.

Конгресс состоит из 2 палат: сената и палаты представителей, избираемых население в порядке прямых выборов. Сенат включает 100 чел. (по 2 от каждого штата), избираемых на 6 лет (каждые 2 года обновляется ¹/₃ сената), сенатором может быть лицо не моложе 30 лет, являющееся гражданином США в течение 9 лет и проживающее в данном штате. Председатель сената — вице-президент США. Палата представителей состоит из 435 депутатов, избираемых на 2 года. Депутат должен быть гражданином США не менее 7 лет, проживать в данном штате и достичь 25-летнего возраста. Председатель палаты — спикер — избирается самой палатой. Внутренняя работа в палатах строится по партийным фракциям, которые избирают своих лидеров, а также в комитетах (постоянных или временных), где ведется практическая подготовка решений, выносимых затем на утверждение палат.

В результате выборов 1974 в палате представителей 291 демократ и 144 республиканца (в 1972 соответственно 248 и 187); в сенате 61 демократ и 38 республиканцев (в 1972—58; 42 и 1 независимый). Компетенция конгресса определена конституцией США. Главная его функция — принятие законов и утверждение бюджета. Кроме того, он регулирует торговлю с иностранными государствами и между штатами, имеет право объявлять войну, заключать договоры о займах, набирать и содержать армию и флот и др. Законодательная инициатива принадлежит членам обеих палат. Полномочия палат считаются равными, однако сенат имеет исключительное право ратифицировать международные договоры и утверждать назначения президентом на должности министров, послов и др. Палата представителей имеет некоторые привилегии в области принятия финансовых биллей (законов).