Демография регионов Земли. События новейшей демографической истории
Шрифт:
Политическое руководство КНР считает, что проводимая в стране демографическая политика в целом дала положительные результаты. В упомянутом решении ЦК КПК и Госсовета КНР говорится: «За полвека, прошедшие после основания нового Китая, и в особенности после вступления Китая на путь реформ и открытости благодаря усилиям партии и всего китайского народа был достигнут выдающийся прогресс в работе по планированию населения и семьи». [210] В то же время в этом документе речь идет о том, что поддержание стабильно низкого уровня рождаемости по-прежнему является чрезвычайно важной и трудной задачей, что производительность труда находится на отсталом уровне, система социального обеспечения – в зачаточном состоянии, а традиционные взгляды на рождаемость весьма устойчивы.
210
Ibidem.
Побочный
211
China Sees a High Gender Ratio of New-borns // http://www.cpirc.org.cn/english/2002/May/32360.htm.
212
Rising sex disproportion sparks concerns // http://english.people.com.cn/200403/08/eng20040308_136868.shtml.
Таблица 5.2. Соотношение полов при рождениях различной очередности в КНР в 1982–2000 гг.
Источники: Riley N. Op. Cit. P. 18; Imbalance gender ratio a worry of China // http://english.people.com.cn/200406/30/eng20040630_148069.html.
Предпочтение, отдаваемое сыновьям, является одной из характерных черт китайской семьи. Традиционно дочь уходит в семью мужа, который отвечает за обеспечение престарелых родителей. В сельской местности, где пенсии получают немногие, родители единственной дочери, ушедшей в семью мужа, рискуют остаться в старости без всякой помощи. В условиях политики одного ребенка это приводит к тому, что родители, получившие разрешение на второго ребенка (или рискнувшие родить его без разрешения), хотят, чтобы этим ребенком непременно был мальчик.
Как показывают данные табл. 5.2, соотношение полов носит нормальный или близкий к нормальному характер для первых рождений, резко отклоняется от нормы для вторых рождений и в еще большей степени – для третьих и четвертых рождений. Это объясняется, по-видимому, селективным характером абортов, которые чаще делаются в случае, когда по результатам дородового обследования плода на свет должна появиться девочка.
Китайские власти пытаются справиться с проблемой административными методами. Ведомственные приказы о запрете определения пола плода методом сканирования издавались в 1986, 1989 и 1993 гг. [213] Статья 32 закона об охране здоровья матери и ребенка (принят 27 октября 1994 г.) категорически запрещает определение пола ребенка с помощью технических средств, за исключением тех случаев, когда это необходимо по медицинским показаниям, однако, как видно из приведенных данных, этот запрет не дал эффекта. Тем не менее, судя по данным статистики, «подпольное» сканирование пола будущего ребенка приобретает в КНР все большие масштабы.
213
Notification of Prohibiting from Fetal Sex Identification Document №. 2 (14 May 1993) Women’s Department, Ministry of Health // http://www.unescap.org/esid/psis/population/database/poplaws/law_china/ch_record019.htm.
К числу возможных причин сдвига в соотношении полов можно отнести большее внимание к здоровью мальчиков, преступное небрежение новорожденными женского пола или прямое детоубийство. Об обычае топить новорожденных девочек говорится еще в китайских исторических хрониках; некоторые авторы полагают, что он не был полностью изжит даже в первой половине ХХ столетия. [214] Косвенно о прискорбной живучести этого варварского обычая свидетельствует и текст закона КНР о браке (принят 10 сентября 1980 г.), в ст. 15 которого говорится: «Запрещено убийство новорожденных посредством утопления или совершения иных действий, наносящих младенцам тяжкие повреждения».
214
Наумов И. Н. Продовольственная проблема в Китае. М., 1973. С. 28–29.
Следует отметить, что некоторые специалисты считают действительное соотношение между численностью новорожденных мальчиков и девочек не столь далеким от нормального, как это показывают статистические данные. По их мнению, новорожденных девочек просто прячут от статистического учета с тем, чтобы получить возможность родить еще одного ребенка – мальчика. Другие ученые не принимают это возражение, полагая, что недоучтенные новорожденные девочки все равно должны были бы «обнаружиться» в ходе последующих переписей, а этого не происходит. [215]
215
Checking imbalance in gender ratio.
По прогнозным оценкам Бюро переписей США, в 2025 г. на 100 китайских женщин в возрасте 20–29 лет будет приходиться 124 мужчины в возрасте 25–34 года. В Китае, для которого и по настоящее время характерно почти всеобщее вступление в брак, такая ситуация воспринимается весьма болезненно. Появились сообщения о похищении женщин в рабское замужество. [216] По заявлению заместителя председателя комиссии по народонаселению и планированию семьи Чжао Байчже (Zhao Baige), китайские власти намерены добиться к 2010 г. нормализации соотношения полов среди новорожденных. [217]
216
Емельянова Т. В. Китай: женщина и общество // Человек и труд. 2001. № 9. С. 36.
217
Unbalanced Sex Ratio to Be Balance (CRI July 15, 2004) // http://www.china.org.cn/english/China/101344.htm.
Вопрос о принудительных методах «политики одного ребенка»: Китай, ЮНФПА и США. Новый внешнеполитический курс, принятый КНР после завершения маоистского периода в истории Китая, предполагает активное сотрудничество с международными организациями и, в частности, с фондом ООН в области народонаселения (ЮНФПА). [218] На протяжении двух последних десятилетий «политика одного ребенка», проводимая КНР, создает немалые проблемы в отношениях Китая и ЮНФПА с США.
218
Этот фонд ООН был создан ООН в 1967 г. и в 1969 г. получил наименование United Nations Fund for Population Activities (сокращенно – UNFPA). В настоящее время данный фонд ООН именуется United Nation Population Fund, однако его сокращенное название UNFPA (на русском языке – ЮНФПА) осталось без изменений.
Вопрос имеет более чем двадцатилетнюю историю. В 1984 г. США, возглавляемые в то время президентом Рональдом Рейганом (1911–2004), объявили на Всемирной конференции по проблемам народонаселения в Мехико, что больше не будут ассигновать государственные средства иностранным организациям, причастным к проведению абортов. Эта позиция, заявленная США в мексиканской столице, получила в дальнейшем наименование «политики Мехико». В 1985 г. «политика Мехико» была подтверждена американскими законодателями – вступила в силу так называемая поправка Кемпа—Кастена. В соответствии с ней запрещались ассигнования государственных средств организациям и программам, которые президент США квалифицирует как поддерживающие проведение принудительных абортов и стерилизаций или участвующие в управлении ими. В результате США прекратили финансовую поддержку ЮНФПА.
«Политика Мехико» наиболее жестко проводится республиканскими администрациями США, тогда как демократы придерживаются иной позиции. Администрация президента Б. Клинтона вскоре после победы демократов на президентских выборах в 1992 г. отказалась от проведения «политики Мехико». Это обосновывалось, в частности, тем, что такая политика лишает США возможности оказывать помощь иностранным организациям, которые легальными средствами способствуют процессу демократизации иностранных государств. При этом демократам приходилось постоянно сталкиваться с противодействием в Конгрессе США, приводившим к временному или частичному блокированию средств, ассигнуемых ЮНФПА.