Чтение онлайн

на главную

Жанры

Шрифт:

Консолидация и улучшение новых демократий

Многие новые демократии в Латинской Америке, Африке южнее Сахары и Центральной и Восточной Европе демонстрируют существенные дефекты в части верховенства закона, подотчетности и прозрачности. Поэтому неудивительно, что в новых демократиях среди населения широко распространен скептицизм относительно честности избранных представителей, надежности институтов и функционирования политической сферы. Подобный скептицизм зачастую приводит скорее к политической апатии, нежели к массовому политическому активизму, ослаблению гражданского общества и давления со стороны населения на коррумпированных лидеров, для того чтобы они вели себя более ответственно. Но в тех демократиях, где недоверчивые граждане становятся «критическими гражданами», которые поддерживают высокий уровень массовых действий,

бросающих вызов элитам, правительства являются последовательно более эффективными, прозрачными и ответственными. Гражданское действие имеет значение: и в новых, и в старых демократиях относительно широкое распространение гражданских действий способствует увеличению подотчетности системы управления. Эта теоретическая находка важна. Становится понятно, что обеспечение качества демократии – это не только дело элиты, но и в значительной степени дело самих граждан. Когда граждане мотивированы постоянно оказывать давление на элиту и оказывают его, они могут улучшить качество и эффективность управления. Нет никаких причин для гражданского пораженчества.

Углубление старых демократий

Наиболее очевидный аспект глобального демократического тренда – географическое распространение демократии. Однако существует еще и второй, часто забываемый аспект глобального демократического тренда – углубление демократии. Это происходит даже там, где демократия существует в течение длительного времени. Данный тренд хорошо описан в книге Брюса Кейна, Расселла Далтона и Сьюзен Скэрроу [1071] , в которой указывается, что за последние 25 лет большинство постиндустриальных демократий расширили использование элементов прямой демократии, открыли каналы участия граждан в планировании политических курсов, расширили сферу гражданских прав и внесли улучшения в систему подотчетности перед обществом. Данные институциональные изменения сопровождались и были вызваны культурными трансформациями, которые способствовали возникновению эмансипационных ценностей и высоких уровней устойчивых во времени действий, бросающих вызов элитам. В действительности основная причина, почему давно появившиеся демократии демонстрируют высокий уровень подотчетности правительства, состоит в том, что они подвергаются давлению все более «критических граждан». Этот факт должен оказать влияние на наши представления о том, какой тип граждан необходим для консолидации демократий и обеспечения их процветания.

1071

Cain, Dalton, Scarrow, 2005

В работе «Гражданская культура» Габриэль Алмонд и Сидней Верба [1072] утверждали, что для процветания демократии необходимо, чтобы участие граждан ограничивалось институциональными каналами представительной демократии и было направлено на выборы и деятельность, с ними связанную. Данная точка зрения была подкреплена влиятельной книгой Сэмюэля Хантингтона [1073] «Политический порядок в меняющихся обществах», способствовавшей усилению глубоко укоренившейся настороженности к неиституционализированным и решительным гражданским действиям. Эта настороженность так глубоко проникла в политическую науку, что даже сегодня преобладающие концепции социального капитала и гражданского общества по-прежнему концентрируются на участии в институциональных рамках, особо отмечая участие в формальных ассоциациях. Напротив, неиституционализированные формы решительного гражданского действия редко получают признание в концепциях гражданского общества. Как утверждается в главе 12, чрезвычайно полезная роль массовых действий, бросающих вызов элитам, в улучшении демократического управления несправедливо игнорируется.

1072

Almond, Verba, 1963

1073

Huntington, 1968

Преобладающая точка зрения о том, какой тип граждан создает и поддерживает в странах демократию, нуждается в пересмотре. Демократия процветает, если есть «неудобные» граждане, которые осложняют жизнь своих правителей, подвергая их постоянному давлению. Демократия нуждается в таком типе граждан, которые придают высокую ценность

демократическим свободам и могут за них бороться, т. е. могут добиться этих свобод, когда им в этих свободах отказывают, и защищать эти свободы, когда им что-то угрожает.

К сожалению, такой тип граждан невозможно ни вызвать к жизни указом, ни создать с помощью институтов. Его появление связано с более фундаментальным процессом наделения граждан политическими и экономическими возможностями, с помощью которых они приобретают ресурсы и навыки требовать ответственного правительства, а также амбиции, которые мотивируют граждан делать это. Демократические институты могут быть навязаны извне, но если указанные выше условия отсутствуют, то с большой вероятностью созданная демократия окажется дефектной, если она вообще выживет. Устойчивая демократия связана не столько с созданием институтов, сколько с формированием развития.

Глоссарий

Авторитаризм (авторитарные режимы) – недемократические режимы, которые подавляют политическую оппозицию и ограничивают политическое участие до относительно бессмысленных ритуалов одобрения. Авторитаризм иногда противопоставляется тоталитаризму.

Агентство США по международному развитию (United States Agency for International Development, USAID) – федеральная правительственная организация, отвечающая за большую часть невоенной помощи иностранным государствам. Официальными задачами организации являются продвижение внешнеполитических интересов США посредством расширения демократии и свободных рынков, а также улучшения качества жизни людей в развивающихся странах.

Бизнес-ассоциации – постоянные организации с официальными уставами, включающие торговые палаты, национальные и международные торговые ассоциации и деловые аналитические организации. Членами могут быть индивидуальные предприниматели, компании или другие ассоциации.

Бюрократический авторитаризм – модель, разработанная Гильермо О’Доннеллом [1074] , чтобы охарактеризовать и объяснить тип репрессивного государства, сложившийся в результате захвата власти военными в странах Южного конуса Латинской Америки в 1960–1980-е годы с целью восстановления политического порядка и экономической стабильности, после того как импортозамещающая индустриализация себя исчерпала.

1074

O’Donnell, 1973

Вашингтонский консенсус – согласие между расположенными в Вашингтоне международными монетарными институтами (Всемирный банк, Международный валютный фонд) и администрацией Рональда Рейгана относительно того, чтобы связывать выдачу кредита с условиями «качественного управления» (good governance), которое подразумевает соблюдение программ структурной перестройки экономики (сокращение государственных расходов и осуществление мер по дерегулированию и приватизации), обеспечение законности, уважение прав человека и проведение конкурентных выборов.

Верховенство закона – важное предварительное условие демократического правления. Без верховенства закона правители не могут нести ответственность за свои действия перед судом или перед электоратом.

Гендер – восприятие различий между мужчинами и женщинами в определенном социальном контексте. Концепция отличается от биологических различий полов, которые могут совпадать или не совпадать с гендерными различиями.

Глобализация – процесс увеличения взаимосвязи и взаимозависимости экономик, политических режимов, культур, систем безопасности и людей из разных стран и регионов; разделяющие их границы становятся все более проницаемыми или полностью исчезают, а люди во всем мире объединяются в единое глобальное общество.

Глобальное гражданское общество – сообщество транснациональных правозащитных сетей, действующих за рамками государственных границ на уровне мира.

Глобальные движения за справедливость – сетевые объединения групп и индивидов, которые мобилизуются на различных географических уровнях во имя глобальной справедливости; в разных странах определяются как альтерглобалисты, антиглобалисты, неоглобалисты, сторонники глобальной справедливости, противники и критики глобализации (Globalisierungskritiker), альтермондиалисты, сторонники «глобализации снизу» и т. д.

Поделиться:
Популярные книги

Гарем вне закона 18+

Тесленок Кирилл Геннадьевич
1. Гарем вне закона
Фантастика:
фэнтези
юмористическая фантастика
6.73
рейтинг книги
Гарем вне закона 18+

Законы Рода. Том 6

Flow Ascold
6. Граф Берестьев
Фантастика:
юмористическое фэнтези
аниме
5.00
рейтинг книги
Законы Рода. Том 6

Санек

Седой Василий
1. Санек
Фантастика:
попаданцы
альтернативная история
4.00
рейтинг книги
Санек

Ярость Богов

Михайлов Дем Алексеевич
3. Мир Вальдиры
Фантастика:
фэнтези
рпг
9.48
рейтинг книги
Ярость Богов

Третье правило дворянина

Герда Александр
3. Истинный дворянин
Фантастика:
фэнтези
попаданцы
аниме
5.00
рейтинг книги
Третье правило дворянина

Ученик. Книга третья

Первухин Андрей Евгеньевич
3. Ученик
Фантастика:
фэнтези
7.64
рейтинг книги
Ученик. Книга третья

Кодекс Охотника. Книга XV

Винокуров Юрий
15. Кодекс Охотника
Фантастика:
попаданцы
аниме
5.00
рейтинг книги
Кодекс Охотника. Книга XV

Большая Гонка

Кораблев Родион
16. Другая сторона
Фантастика:
боевая фантастика
попаданцы
рпг
5.00
рейтинг книги
Большая Гонка

Краш-тест для майора

Рам Янка
3. Серьёзные мальчики в форме
Любовные романы:
современные любовные романы
эро литература
6.25
рейтинг книги
Краш-тест для майора

Дикая фиалка Юга

Шах Ольга
Фантастика:
фэнтези
5.00
рейтинг книги
Дикая фиалка Юга

Идеальный мир для Социопата 4

Сапфир Олег
4. Социопат
Фантастика:
боевая фантастика
6.82
рейтинг книги
Идеальный мир для Социопата 4

Вперед в прошлое 6

Ратманов Денис
6. Вперед в прошлое
Фантастика:
попаданцы
альтернативная история
5.00
рейтинг книги
Вперед в прошлое 6

Специалист

Кораблев Родион
17. Другая сторона
Фантастика:
боевая фантастика
попаданцы
рпг
5.00
рейтинг книги
Специалист

Жена по ошибке

Ардова Алиса
Любовные романы:
любовно-фантастические романы
7.71
рейтинг книги
Жена по ошибке