Другая жизнь
Шрифт:
Приложение 1. Экономическая реформа (тезисы) Экономическая реформа должна содействовать преодолению технического отставания, росту жизненного уровня населения и раскрепощению инициативы граждан страны. Реформа усиливает также ответственность граждан страны за правильное использование хозяйственных фондов, их сохранение и умножение. Средством реформы является раздел государственного производственного имущества и передача предприятий в коллективную долевую собственность советских граждан.
1. Основные положения
+ 1. Народное хозяйство СССР (обобществленный сектор) делится на отдельные предприятия по производственному принципу. + 2. Каждый гражданин СССР получает равную сумму именных инвестиционных рублей. Руководящие работники получают дополнительно инвестиционные рубли в строгом соответствии со своим им служебным положением и значением руководимой ими организационной единицы. + 3. Граждане СССР имеют право вкладывать свои инвестиционные деньги в любые предприятия страны. + 4. После окончания переходного периода реформы вкладчики предприятия становятся его коллективными собственниками и имеют право:
+ а) получать долю прибыли предприятия равную доле своего вклада в общей сумме всех вкладов в данное предприятие;
+ б) участвовать в управлении предприятием в соответствии с суммой своего вклада;
+ в) продавать свои вклады. + 5. После окончания переходного периода предприятия имеют право обмениваться товарами, услугами и деньгами на условиях взаимной договоренности. П. Проведение реформы
+ 1. Экономическая реформа проводится последовательно по группам взаимосвязных предприятий. В дальнейшем они именуются реформируемыми секторами хозяйства. + 2. Реформируемый сектор делится на отдельные предприятия по
+ 1. Народные предприятия принадлежат своим вкладчикам и управляются ими при участии работников предприятия в рамках общих правил, устанавливаемых государством. + 2. Народные предприятия покупают и продают товары и услуги населению и другим предприятиям на условиях взаимной догововорености. + 3. Народные предприятия имеют право давать и брать взаймы; привлекать другие предприятия и индивидуальных вкладчиков к финансированию своей деятельности, а также финансировать деятельность других предприятий на условиях долевой собственности. + 4. Общая сумма всех вкладов в народное предприятие называется его стоимостью и является рыночной оценкой предприятия в инвестиционных рублях. + 5. Каждый вкладчик народного предприятия имеет право получать долю распределяемой прибыли предприятия, равную доле своего вклада в стоимости предприятия. Он имеет также право управлять предприятием в соответствии с суммой своего вклада. + 6. Крупные народные предприятия управляются администрацией выбираемой на ежегодных собраниях вкладчиков. В промежутках между собраниями администрацию контролирует избираемое на собрании правление. В период реформы в число членов правления обязаны быть избраны работники отраслевых и территориальных органов хозяйственного управления, осуществлявшие руководство предприятием в дореформенный период. Собрание вкладчиков также принимает хозяйственные решения и распределяет прибыли. + 7. Органы государственной власти заблаговременно формируют органы хозяйственной опеки для контроля за деятельностью крупных предприятий по доверенности их вкладчиков. Экономической функцией органов хозяйственной опеки является защита: малоквалифицированных вкладчиков от злоупотреблений администрации предприятия и экономики от дестабилизирующих действий неопытных вкладчиков. + 8. Работники сферы управления в соответствии со своим служебным yположением получают дополнительные суммы инвестиционных денег, позволяющие им составить руководящее ядро среди вкладчиков народных предприятий. Руководящие работники предприятий и органов хозяйственного управления получают инвестиционные деньги в прямой зависимости от стоимости предприятия и, таким образом, непосредственно заинтересованы в привлечении вкладчиков. + 9. В процессе проведения реформы граждане получат право продавать и покупать вклады. Одновременно право покупать вклады и продавать купленные получат народные предприятия. 1V. Новые предприятия 1. С началом реформы граждане страны и народные предприятия смогут организовывать индивидуально или в складчину новые народные предприятия, деятельность которых не выходит за рамки уже реформированных и реформируемых в текущий момент секторов.
V. Организация товарно-денежных потоков между предприятиями
+ 1. Народные предприятия осуществляют взаимопоставки товаров, услуг и денег на условиях взаимной договоренности. + 2. Сохраняется в основном существующий ныне порядок управления обобществленными предприятиями и товарными потоками между ними. + З. Органы хозяйственного управления планируют производство на обобществленных предприятиях группы товаров, предназначенных для народных предприятий. Фонды этих товаров распределяются среди народных предприятий путем проведения централизованных торгов-аукционов по принципу "кто больше заплатит". + 4. Органы хозяйственого управления могут разрешать децентрализованную y продажу за наличный расчет сверхплановой продукции обобществленных предприятий, полностью выполнивших свои плановые производственные задания. + 5. Органы хозяйственного управления закупают на централизованных торгах по принципу "кто дешевле продаст" продукцию народных предприятий, предназначенную для использования на обобществленных предприятиях. Закупленные фонды товаров распределяются среди обобществленных предприятий в обычном плановом порядке. + 6. Обобществленные предприятия осуществляют, кроме того, децентрализованную закупку товаров у народных предприятий. Органы хозяйственного управления контролируют эти расходы с помощью системы нормативов ( аналогично нормативам расходывания фонда заработной платы ). + 7. Границы реформируемых секторов выбираются так, чтобы товарные потоки между народными и обобществленными предприятиями имели относительно небольшую номенклатуру и поддавались централизованному контролю. + 8. Открытое предприятия заключает предварительные договора на тех же правах, что и народное. Оно может отказаться от заключенных договоров с последующей выплатой неустойки. Заключая предварительные договора и отказываясь от них, предприятия заблаговременно формируют свою производственную программу и балансируют товарно-денежные потоки в реформируемом народном хозяйстве. + 9. В условиях труднопредсказуемой коньюнктуры народные предприятия, особенно потребительского сектора, будут первоначально воздерживаться от покупки дорогих инвестиционных товаров, используя вместо них наличные резервы интенсификации производства. Низкий спрос на инвестиционные товары позволит провести значительную реиндустриализацию промышленности группы А без снижения уровня конечного потребления. + 10. Органы хозяйственного управления заблаговременно организуют посреднические, снабженческие и кредитные народные предприятия. Их, как правило, возглавляют работники отраслевых и территориальных органов, осуществлявших руководство предприятиями в дореформенный период. V1. Инвестиционные деньги
+ 1. Стоимость основных производственных фондов страны (без стоимости сельс.Охозяйственных угодий; разведанных месторождений полезных ископаемых; лесов, имеющих производственное значение; земель, отведеннных под несельскохозяйственные предприятия и др.) составляла на 1.1.1984 г 1403 млрд руб (в сопоставимых ценах 1973 г). Подавляющая часть этих фондов находится в государственной, колхозной и кооперативной соственности. + 2. Стоимость посевных земель обычно оценивается в 6-10 урожаев. Валовая продукция растениводства в 1971-1980 гг составляла в среднем 54 млрд руб в год ( в сопоставимых ценах 1973 г ), и, значит стоимость всех посевных земель не меньше 324 млрд руб, причем 97% этих земель,общей стоимостью не менее 315 млрд руб принадлежит сельскохозяйственным предприятиям. + 3. Капитальная стоимость предприятий народного хозяйства СССР, таким образом, составляет по крайней мере 1718 млрд руб и значит эмиссия инвестиционных денег на сумму 1700 млрд руб обеспечена производственным имуществом СССР, находящимся в государственной, колхозной и кооперативной собственности. + 4. Из 1700 млрд руб инвестиционных денег 1350 млрд руб, или 80%, предполагается раздать равными суммами по 5000 руб каждому гражданину СССР. + 5. Остальные 350 млрд инвестиционных рублей распределяются среди работников, осуществляющих управление страной, что позволит им составить руководящее ядро среди вкладчиков народных предприятий. Размер выплат должен создавать высокую заинтересованность работников управления в проведении реформы. + 6. Руководящие работники предприятий и органов хозяйственного управления получают инвестиционные деньги в прямой зависимости от стоимости предприятий, находящихся в их подчинении, и, таким образом, непосредственно заинтересованы в привлечении вкладчиков. + 7. Руководящие работники советских органов власти получают инвестиционные деньги в зависимости от численности населения руководимой ими территориальной единицы, а также от стоимости предприятий, находящихся в их непосредственном подчинении. + 8. Руководящие работники территориальных партийных органов получают инвестиционные деньги в зависимости от численности населения территории и стоимости всех размещенных
+ 1. Увеличение масштабов народного хозяйства, расширение номенклатуры производимых товаров и ускорение их обновления, вызванное НТП, делают невозможными эффективные централизованное управление и контроль за взаимопоставками предприятий и требуют перехода к прямым хозяйственым связям между ними. + 2. В условиях прямых хозяйственных связей твердые государственные цены создают систему приоритетов в производстве, не совпадающую с народнохозяйственным спросом и тем самым разбалансируют народное хозяйство. Поэтому необходим переход от твердых государственных цен к свободным договорным. + 3. Для мотивациии коллектива предприятия на выполнение заказов потребителей и снижение издержек производства требуется, чтобы часть получаемой предприятием прибыли была доступна ему в виде наличных денег для материального вознаграждения. Доля материального вознаграждения в прибыли должна быть фиксирована с тем, чтобы мотивация к ее изменению не перевешивала мотивацию к производственной деятельности. Единный государственный налог на прибыль предприятий являлся бы наилучшим решением. + 4. Во избежании хищнического использования производственных фондов в условиях мотивации на увеличение прибыли необходим децентрализованный контроль за их эксплуатацией и обновлением. Он достигается передачей предприятий в коллективную долевую собственость граждан, благосостояние которых, тем самым, становится в прямую связь со стоимостью принадлежащего им предприятия. Приложение 2. Ориентировочные суммы инвестиционных денег, выплачиваемые дополнительно некоторым категориям руководящих работников в период проведения реформы. 1. Директорам предприятий и производственных об'единенийв зависимости от численности работников:
Численность Доплата в тыс.
работников инвестиционных
чел. рублей
200 40
1000 100
5000 200
10000 300
25000 500 2. Начальникам главков союзных министерств - около 700 тыс. инвестиционных рублей. 3. Министрам СССР - около 2 млн. инвестиционных рублей. 4. Председателям исполкомов - в зависимости от числа жителей территории:
Число жителей Доплата в тыс.
тыс. чел. инвестиционных
рублей
5 40
25 100
100 200
500 400
1 млн. чел. 600 5. Первым секретарям территориальных комитетов партии - в зависимости от числа жителей территории:
Число жителей Доплата в тыс.
тыс. чел. инвестиционных
рублей
5 40
25 140
100 400
1 млн.чел. 2 млн.руб. Расчеты показывают, что в рамках указанных выше выплат, общая сумма доплаты работникам сферы управления не превысит 350 млрд. руб. или 20% всех инвестиционных денег.
Примечания
+ 1. В отдельные года максимальная ставка подоходного налога составляла в США 91% ! + 2. В 1910 г, когда Форд начал серийное производство автомобилей, им было выпущено всего два десятка тысяч машин. Через 10 лет заводы Форда производили миллион двести тысяч машин, столько же, сколько весь Советский Союз в 1975 г. За это время цена на автомобили упала в два раза [6]. + 3.Здесь и далее - со своими комитетами. + 4.Есть и несколько других схем подчинения, например: предприятие республиканское министерство - Совет Министров союзной республики - Совет Министров СССР. + 5.У всеобщего кумовства есть и неэкономические об'яснения, выходящие за рамки книги и компетенции ее автора. + 6.Читатели, которых интересуют подробности, могут найти их в примечании [2]. + 7.Этот параграф проливает свет на вопрос, который давно мучит наше общественное мнение: почему "леваки" так "много" получают? Oтвет прост: как только работник начинает трудиться на заказчика сам, минуя государство, его плата за тот же труд увеличивается, по крайней мере, вдвое. Если же, кроме того, он трудится производительнее и интенсивнее, работа становится для него настоящим "золотым дном". + 8. Подробности - в примечаниях к главе. + 9. Средний американец - работник, меньше и больше которого зарабатывают одинаковое количество людей. Ниже в тексте вы встретитесь также со средними рабочими, шоферами и т.п. + 10.При выходе на пенсию в 65 лет. + 11. Вне зависимости от трудового стажа и прежних заработков. + 12. Неквалифицированный сельскохозяйственный рабочий. + 13. Работающий на государственных землях. + 14. Среди работающих в государственных учреждениях. Аналогичные yсведения об ученых данной специальности, работающих в частных организациях, автору не были доступны. + 15. aмериканский штат по размерам и населению соответствет нашей области или небольшой союзной республике. + 16. При исчислении среднего заработка зарплата за прошлые года увеличивается в соответствии с ростом цен и заработной платы. + 17. Сбережениями считаются: деньги в любой форме, драгоценности кроме свадебных и роскошные автомобили ( та часть их стоимости, которая превышает цену среднего автомобиля ). + 18. Расходы на квартплату и детский сад увеличивают сумму на которую выдаются продовольственные карточки. + 19. Каждая пятая мать-одиночка проживает в домах, находящихся на государственной дотации. + 20. Заметим, что высоко- и среднеквалифицированному безработному нет смысла браться за низкооплачиваемую работу, поскольку его пособие выше предлагаемого ему заработка. + 21.1984 г. + 22. Мясо без костей. Цена зависит от части туши. + 23. Выращенные без парников. + 24. С апреля по ноябрь. + 25. В 1982 г. все стоило дешевле. + 26. Зимняя женская одежда по об'явлениям фирм "Б.Альтман", "Паддорз" и "Джимбелз". + 27.По данным переписи жилищ США. + 28. Квартиры снимают в основном: молодежь, не имеющая детей; холостяки и одиночки; пенсионеры; малообеспеченные семьи. + 29. Чем меньше стоимость дома, тем меньшую часть его цены нужно заплатить в качестве первого взноса (государство поощряет бизнес давать льготные ссуды покупателям недорогих домов). Кроме того, первый взнос тем меньше, чем моложе здание (считается, что кредит под новые, более качественные дома надежнее). Кстати, кредит можно получить не только для покупки, но и для обновления дома или постройки нового. + 30. 97%. + 31. Американские кровати часто являются сложными конструкциями, меняющими, например, форму матраца по желанию отдыхающего. + 32. Впрочем, этот запрет соблюдается не очень строго, что видно, например, и из текста настоящей главы. + 33.Цены из об'явлений в газетах. + 34. Образование в США дает существенную прибавку к заработку, так что брать займ имеет прямой смысл. + 35. 1951-1983 гг. В счет американских лауреатов не входят ученые других стран, принявшие подданство США. + 36.Для каждого вида пособий существует свой максимум доходов, до которого оно выплачивается. Почти по всем пособиям этот максимум выше черты бедности. Часть пособий получают только бедняки, не имеющие больших сбережений. + 37. Выше мы уже проводили такие рассуждения с зарплатой инженера. + 38. Данные за 1975 г. + 39. Как, впрочем, и эмигранты из других стран. + 40. П. Самуэльсон - современный американский экономист, лауреат Нобелевской премии. + 41. Если продавец предложит цену выше, чем у других, то у него не купят; ниже - быстро раскупят и цена восстановится. Если покупателей много, то покупка или отказ одного, конечно, не изменят продажной цены. + 42. О том, почему в реальных западных странах имеется безработица, мы поговорим в следующем обзоре. + 43. Война и первые послевоенные годы в некоторых западноевропейских государствах, конечно, не в счет. + 44."Мерзкая плоть" - английского аристократа, вынужденного ездить в электричке вторым классом, чтобы заплатить налог за оставленный ему в наследство замок. + 45. Только на Украине в 1932-1933 гг от голода погибло около 7 млн человек [12]. В период с 1930 по 1956 гг в сталинских лагерях побывали десятки миилионов людей. Они строили, рубили лес, добывали полезные ископаемые - чаще всего - в районах с тяжелейшими природными условиями. По разным данным от 5 до 12 млн человек кончили в лагерях свою жизнь. + 46. Экономистов этот факт не удивит. Согласно известному закону Парето [14] неравенство в доходах тем выше, чем беднеее страна. + 47. 1971-1981. + 48. В прошлых веках Россия гордилась тем, что она одна из немногих цивилизованных стран мира, почти не применяла смертной казни ( см., например, Л.Н. Толстой, "Не могу молчать!" ). + 49. Нелегальные и полулегальные доходы предприятий ( не обязательно денежные ) уже сейчас вызывают подобные явления.
Примечания Четыре наиболее часто цитируемых статистических ежегодника обозначаются: + Народное хозяйство СССР в в ... году - НХ-... + СССР в цифрах в... году - СССР-... + Statistical Abstracts Of The United States...
– SA-... + World Almanach And Book Of Facts...
– WA-... К главе 1
+ 1. Расчитано по НХ-1983, стр. 47, 213, 230. + 2. НХ-1983, стр. 5. + 3. Soviet Economy In The 1980's. Problems And Prospects, part 2, JEC, W, 1983, p. 462. + 4. 1983 г. Источник: Internal Revenue Cummulative Bulletin, IRS, W, 1981-2, pp. 259-264. + 5. 1983 г. Источник: WA-1984, p. 54. + 6. Г. Форд, Моя жизнь, мои достижения, Л, 1924. + 7. Рассчитано по: НХ-1983, стр. 56; WA-1984, p. 473. + 8. См., например, "Правда", 1.2.1985, стр. 5, "Визит за визитом"; "Красная звезда", 28.5.1985, стр. 5, "По поводу одного визита". К главе 2