Чтение онлайн

на главную

Жанры

Экологическое право

Боголюбов Сергей Александрович

Шрифт:

Прокурорский надзор

Органами прокуратуры за год выявлено 19 тыс. нарушений экологического законодательства, в том числе более 2 тыс. незаконных правовых актов, принесено 1672 протеста (из них отклонено всего 162). В связи с нарушениями экологического законодательства внесено 6 тыс. представлений об устранении выявленных нарушений (по вопросам животного мира — 496; вод, земли — 3 тыс.; атмосферного воздуха — 878). По представлениям прокуроров 2764 лица привлечено к дисциплинарной ответственности, 996 лиц — к материальной ответственности и 3451 лицо — к административной ответственности (на 15-20% меньше, чем

в предыдущем году).

Растет количество ведомственных правовых актов в области экологии, в том числе противоречащих действующему законодательству. В 1991 г. незаконных правовых актов было выявлено 690; в 1992 г. — 1915; в 1993 г. — 1376; в 1994 г. — 2112; в 1995 г. — 2234; в 1996 г. — 2122.

В нормативных актах Бурятии, Карелии, Коми, Марий Эл и Удмуртии лесные ресурсы отнесены к ведению и собственности этих республик. Татарстан, Башкортостан и Саха (Якутия), пользуясь несовершенством федерального законодательства, а иногда и путем его прямого нарушения, постарались в своих законах обеспечить себе максимум суверенитета в части использования нефти, золота, алмазов. В результате этого вопросы неистощимого использования лесных и минерально-сырьевых ресурсов на территории этих республик оказались вне юрисдикции федеральных органов власти и управления [78] .

78

См.: Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 1996 году». М.: Госкомэкологии. С. 330.

По данным МВД РФ, число зарегистрированных экологических преступлений составило в 1996 г. 67 254, или 2,5% от всех зарегистрированных преступлений. Последние десять лет наблюдается тенденция к снижению борьбы с экологическими преступлениями.

Среди выявленных преступлений 7% составляют незаконные занятия водными промыслами (4741 преступление, совершенное 5734 лицами), 7% — незаконная порубка леса (4820 преступлений, совершенных 4731 лицом), 1% — незаконная охота (689 преступлений, совершенных 711 лицами). Количество дел о загрязнении водоемов и воздуха — 0,05% (37 преступлений, совершенных 43 лицами).

? Контрольные вопросы

• Когда и при каких обстоятельствах наступает дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения?

• За какие проступки применяются меры административного воздействия?

• Каковы общие положения о возмещении вреда по ГК РФ и в чем специфика возмещения вреда по экологическому законодательству?

• Какие группы экологических преступлений предусматриваются в УК РФ?

• Каковы преимущества и недостатки каждого вида юридической ответственности в области охраны окружающей среды?

Темы рефератов

• Понятие экологического правонарушения и его виды.

• Соотношение и перспективы развития различных видов юридической ответственности в области охраны окружающей среды.

• Причины и меры предупреждения экологических правонарушений.

Литература

• Кодекс РСФСР об административных правонарушениях.

• Гражданский кодекс РФ. Часть первая. Часть вторая.

• Уголовный кодекс РФ.

• Эффективность юридической ответственности в охране окружающей среды / Отв. ред. О. С. Колбасов, Н. И. Краснов. М.: Наука,1985.

• Экологические преступления в России и прокурорский надзор в сфере охраны окружающей природной среды. М., 1996.

Боголюбов С. А. Злостного загрязнителя окружающей среды можно даже разорить // Известия. 1995. 5 апр.

Васильева М. И. Судебная защита экологических прав. Правовые вопросы возмещения и предупреждения экологического вреда. М., 1996.

Жевлаков Э. Н. Экологические преступления и экологическая преступность. М., 1996.

Селиванов Н. А., Скоромников К. С. Расследование преступных загрязнений природной среды. М., 1994.

Тихомиров Ю. А. Курс административного права и процесса. М.,1998.

Шемшученко Ю. С., Мунтян В. Л., Розовский Б. Г. Юридическая ответственность в области охраны окружающей среды. Киев: Наукова думка, 1978.

• Криминологические и правовые проблемы обеспечения экологической безопасности. М., 1996.

• Анализ динамики экологических преступлений // Зеленый мир, 1998 № 9.

• Комментарий к Кодексу РСФСР об административных правонарушениях. / Под ред. М. С. Студеникиной и др. Гл. 7. М., 1997.

• Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Гл. 26. М., 1997.

Особенная часть

Тема VII. Охрана и рациональное использование земель

Управление земельным фондом. — Общие экологические требования. — Экологические требования к земледельцам. — Значение земельной реформы.

§ 1. Управление земельным фондом

(классификация земель; роль целевого назначения земель; органы государственного управления земельным фондом)

Земли, находящиеся в пределах Российской Федерации, составляют земельный фонд страны. Хотя собственность и иные права на земельные участки осуществляются в разных формах, общество несет ответственность за их состояние, использование и охрану. Государственным органам принадлежит ведущая роль в обеспечении охраны и рационального использования земель — они организуют и осуществляют землеустройство, земельный кадастр и мониторинг земель, государственный контроль за использованием земель, разрешают земельные споры.

Классификация земель

Важной прерогативой управления земельным фондом является классификация земель по категориям в зависимости от их целевого назначения. Это позволяет обществу, во-первых, находиться у истоков определения назначения земель, не допускать без достаточных оснований перевод их из одной категории в другую, а во-вторых, осуществлять контроль за режимом использования земель в зависимости от их целевого назначения.

Стабильность целевого назначения земель, сохранение прежде всего сельскохозяйственных земель, а также недопущение их необоснованного перевода в менее эффективные формы использования всегда являлось краеугольным принципом российского земельного права.

Поделиться:
Популярные книги

Попаданка в академии драконов 2

Свадьбина Любовь
2. Попаданка в академии драконов
Любовные романы:
любовно-фантастические романы
6.95
рейтинг книги
Попаданка в академии драконов 2

Особое назначение

Тесленок Кирилл Геннадьевич
2. Гарем вне закона
Фантастика:
фэнтези
6.89
рейтинг книги
Особое назначение

На границе империй. Том 9. Часть 2

INDIGO
15. Фортуна дама переменчивая
Фантастика:
космическая фантастика
попаданцы
5.00
рейтинг книги
На границе империй. Том 9. Часть 2

Газлайтер. Том 2

Володин Григорий
2. История Телепата
Фантастика:
попаданцы
альтернативная история
аниме
5.00
рейтинг книги
Газлайтер. Том 2

Семья. Измена. Развод

Высоцкая Мария Николаевна
2. Измены
Любовные романы:
современные любовные романы
5.00
рейтинг книги
Семья. Измена. Развод

(Не)нужная жена дракона

Углицкая Алина
5. Хроники Драконьей империи
Любовные романы:
любовно-фантастические романы
6.89
рейтинг книги
(Не)нужная жена дракона

Камень. Книга 4

Минин Станислав
4. Камень
Фантастика:
боевая фантастика
7.77
рейтинг книги
Камень. Книга 4

Война

Валериев Игорь
7. Ермак
Фантастика:
боевая фантастика
альтернативная история
5.25
рейтинг книги
Война

Сиротка 4

Первухин Андрей Евгеньевич
4. Сиротка
Фантастика:
фэнтези
попаданцы
6.00
рейтинг книги
Сиротка 4

Инкарнатор

Прокофьев Роман Юрьевич
1. Стеллар
Фантастика:
боевая фантастика
рпг
7.30
рейтинг книги
Инкарнатор

Хочу тебя любить

Тодорова Елена
Любовные романы:
современные любовные романы
5.67
рейтинг книги
Хочу тебя любить

Ненаглядная жена его светлости

Зика Натаэль
Любовные романы:
любовно-фантастические романы
6.23
рейтинг книги
Ненаглядная жена его светлости

Дело Чести

Щукин Иван
5. Жизни Архимага
Фантастика:
городское фэнтези
попаданцы
аниме
5.00
рейтинг книги
Дело Чести

Кодекс Крови. Книга VIII

Борзых М.
8. РОС: Кодекс Крови
Фантастика:
фэнтези
попаданцы
аниме
5.00
рейтинг книги
Кодекс Крови. Книга VIII