Экологическое право
Шрифт:
обеспечивает во взаимодействии с территориальными подразделениями других природоохранных органов функционирование экономического механизма природопользования, формирование внебюджетного экологического фонда, осуществляет оперативное управление использованием средств фонда в соответствии со сметой, утверждаемой мэрией г. Новосибирска;
совместно с территориальными подразделениями других природоохранных органов участвует в организации и осуществлении учета и оценки природно-ресурсного потенциала города, ведет учет объектов, во взаимодействии с территориальными подразделениями других природоохранных органов участвует в ведении комплексного кадастра природных ресурсов г. Новосибирска; организует и ведет городской регистр опасных
участвует в создании и функционировании экологических информационных систем: организует сбор, хранение, обработку, анализ и распространение информации по проблемам охраны окружающей среды и природных ресурсов; ведет банки данных об окружающей среде, природных ресурсах и их использовании, об инновационных природоохранных и ресурсосберегающих технических системах и технологиях;
осуществляет подготовку ежегодного доклада о состоянии окружающей среды в г. Новосибирске по макету, разрабатываемому Облкомприроды; осуществляет контроль за экологической паспортизацией хозяйственных объектов на территории города; организует и осуществляет государственный экологический контроль (в том числе аналитический во взаимодействии со специализированной инспекцией аналитического контроля Облкомприроды) на всей территории города;
обеспечивает представление материалов для ведения Красной книги, согласовывает в пределах своей компетенции материалы по созданию другими министерствами и ведомствами особо охраняемых природных территорий.
Органы Госкомэкологии
Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов г. Нижнего Новгорода образован в установленном законодательством порядке приказом председателя Комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов области и имеет задачей совершенствование административного управления процессом социально-экономического развития города, реализации единой государственной политики в области охраны окружающей среды, эффективного природопользования и обеспечения экологической безопасности населения на территории Нижнего Новгорода.
Комитет является специально уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды, и в отличие от Новосибирского, входящим в структуру Нижегородоблкомприроды и ему подчиняющимся; осуществляет свою деятельность на территории, подведомственной администрации г. Нижнего Новгорода; в пределах своей компетенции координирует деятельность специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды, осуществляющих эти функции в соответствующих сферах управления на территории города.
Комитет руководствуется в своей деятельности Конституцией РФ, законами РФ, указами Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства, приказами Госкомэкологии и Министерства природных ресурсов РФ, Нижегородоблкомприроды, правовыми актами органов представительной и исполнительной властей Нижегородской области, принятыми в соответствии с их компетенцией, а также положением о комитете.
Комитет осуществляет свою деятельность под контролем органов Госкомэкологии РФ, Нижегородоблкомприроды в вопросах, отнесенных законодательством к их компетенции. Государственные инспекторы, специалисты комитета, осуществляющие государственный контроль по охране природы, являются представителями органов государственного управления и находятся под защитой государства.
Основные задачи — обеспечение на территории города экономного, рационального использования природных ресурсов и осуществление наиболее эффективного режима их воспроизводства с учетом интересов развивающейся городской инфраструктуры. Среди других новшеств — функции городского комитета: участие в разработке мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных экологических ситуаций; обработка корреспонденции по вопросам деятельности комитета, поступающей в адрес администрации, рассмотрение жалоб и заявлений, прием посетителей, переписка с организациями и гражданами; организация подготовки и переподготовки кадров, а также общественных инспекторов по охране природы; согласование экологических паспортов предприятий; содействие обеспечению предприятий информацией о ресурсосберегающих технологиях, научных разработках и передовом опыте в области экологии.
Комитет организует работы по приумножению средств экологического фонда; координирует деятельность экологических служб предприятий независимо от форм собственности и подчинения; выполняет платные работы (услуги) природоохранного назначения. Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов г. Нижнего Новгорода представляет интересы администрации города в учреждениях, организациях и предприятиях, органах представительной и исполнительной властей; в пределах своей компетенции от имени администрации города приостанавливает, а в отдельных случаях и отменяет приказы и распоряжения руководителей предприятий независимо от форм собственности, действия которых наносят или могут нанести ущерб окружающей среде.
Согласно Положению, нижегородский комитет привлекает в установленном порядке, в том числе и на договорной основе, сторонние организации, предприятия, отдельных специалистов для разработки методических, нормативных документов, проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, организации различных видов экологического страхования и создает временные творческие коллективы, координационные советы и рабочие группы для решения вопросов экологического характера.
Хотя городской комитет подчиняется областному, он получает от подразделений и структур городской администрации и подведомственных им служб информацию или сведения, необходимые для выполнения комитетом работ, входящих в его компетенцию; предъявляет предприятиям, организациям, учреждениям, иностранным гражданам и юридическим лицам, гражданам Российской Федерации и лицам без гражданства претензии о возмещении вреда, причиненного окружающей среде.
Волгоградский городской комитет охраны природы является подразделением Волгоградского областного комитета охраны природы, осуществляет свою работу под его научно-техническим и методическим руководством, является центральным и координирующим органом государственного контроля в области охраны природы и рационального использования природных ресурсов на территории города Волгограда.
В систему Волгоградского горкомприроды входят отделы государственного контроля промышленности южной зоны, северной зоны, передвижных источников, экологического нормирования и разрешений, рассмотрения проектов строительства и реконструкции объектов, контроля за формированием и расходованием городского экологического фонда и связей с организациями и населением, лаборатория экологического контроля.
Волгоградский комитет получает бесплатно от министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций экологическую информацию, доводит до сведения общественных организаций факты нарушений установленных норм и правил по охране природы, природоохранного законодательства для принятия мер общественного воздействия к виновным лицам, занимается экологическим воспитанием, образованием, просвещением.
Межтерриториальные органы
Учреждаются и межгородские, региональные комитеты охраны природы. Помимо различий в зонах деятельности нормативные акты о них содержат также немало интересного. Согласно Положению о Кубанском территориальном комитете охраны окружающей среды и природных ресурсов Краснодарского краевого комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов, Кубанский территориальный комитет является структурным подразделением Краснодарского краевого комитета и входит в общую систему федеральных органов, осуществляющих государственное управление и контроль в области экологии на территории Краснодарского края, а также в свободных экономических и эколого-экономических зонах.