Экономическая география и регионалистика: учебное пособие
Шрифт:
Принято считать, что первая научная попытка экономического районирования России была предпринята К.И. Арсеньевым в 1818 г. Он предложил поделить страну на десять «пространств» путем объединения соседних губерний.
В период развития капитализма в России с усилением территориального разделения труда и хозяйственных связей встали новые задачи перед сельским хозяйством и промышленностью страны. Это потребовало углубления работ на базе данных статистики населения, промышленности, сельского хозяйства, транспорта. Особенно выделяются работы по экономическому районированию России известного статистика и географа П.П. Семенова-Тян-Шанского. Он осуществил в середине XIX в. районирование европейской части России, выделив 14 естественных областей. Во внимание брались как природные, так
Начиная с 20-х годов XX в. группы ученых разрабатывали схемы экономического районирования страны, которые использовались в плане электрификации России (ГОЭЛРО). Это был документ, в котором намеченные пути решения проблем восстановления и реконструкции хозяйства страны после победы Октябрьской революции опирались на три взаимосвязанных идеи: электрификации производства, магистрализации транспорта, экономического районирования.
Основоположником советской экономической географии считают Н.Н. Баранского. Н.Н. Баранский в 1926 г. опубликовал первый советский учебник по экономической географии СССР. В этом учебнике были заложены основы научной школы «районной» экономической географии в соответствии с принципами госплановского районирования 20-х годов.
Сущность научных идей и направлений экономико-географических исследований Н.Н. Баранского заключается в следующем:
– исследование влияния пространственных различий в природной среде на пространственные различия в производственном направлении хозяйства;
– уточнение понятия «географическое разделение труда» как пространственной формы общественного разделения труда, характеризующейся разрывом между местом производства и местом потребления;
– обоснование теории экономико-географического положения или теории пространственных связей и отношений в экономической географии и их исторических изменений в процессе географического разделения труда;
– развитие теории географических районов;
– развитие теории городов как организующих элементов, центров экономических районов, узлов транспортной сети.
Многие положения, сформулированные Н.Н. Баранским, повторялись и развивались в последующих исследованиях советских экономгеографов.
Теоретические обоснования экономического районирования и связанного с ним формирования региональных хозяйственных комплексов получили наибольшее развитие в работах Н.Н. Колосовского. Он впервые дал научное представление о ТПК как основе районообразующего процесса и разработал типологию районных ТПК. Ключевым понятием в теории экономического районирования Н.Н. Колосовского было понятие энергопроизводственного цикла (ЭПЦ). ЭПЦ – совокупность производственных процессов, развертывающихся в экономическом районе на основе сочетания данного вида энергии и сырья от первичных форм – добычи и облагораживания сырья до получения всех видов готовой продукции, которые возможно получить на месте исходя из требований приближения производства к источникам сырья и требований комплексного использования всех компонентов сырьевых и энергетических ресурсов данного типа.
Работы Н.Н. Баранского, Н.Н. Колосовского, а также И.А. Витвера оказали большую роль в создании при Московском университете районной школы экономической и социальной географии, которая развивалась в тесной связи с природоведческим блоком географических наук. Большой вклад в обоснование идей районной школы внес Ю.Г. Саушкин, работавший над проблемами природно-хозяйственного районирования, изучения населения и городов.
Методы планирования и регулирования территориального и отраслевого развития составляют теоретическую научную основу управления размещением и развитием производительных сил. Эти исследования были направлены на осуществление радикальных сдвигов в размещении производительных сил (движение на Восток и Север), разработку
Первым крупным общероссийским научным центром по региональным исследованиям стала Комиссия по изучению естественных производительных сил (КЕПС), созданная академиком В.И. Вернадским в 1915 г.
Основными прикладными исследованиями начиная с 20-х годов были план ГОЭЛРО, обоснование экономического районирования территорий. Начиная с 20-х годов XX в. группы ведущих ученых разрабатывали схемы экономического районирования страны, которые использовались в плане ГОЭЛРО, обоснование экономического районирования, разработка пятилетних планов, проекты Урало-Кузнецкого комбината, Ангаро-Енисейской программы, программы «Большая Волга» и др. В 1930 г. была создана научная организация по региональным исследованиям – Совет по изучению производительных сил (СОПС), которая отправляла экспедиции в малоизученные регионы, проводила конференции по проблемным вопросам.
С 60-х годов исследования многих научных и проектных организаций объединяются в предплановом (прогнозном) документе – Генеральной схеме развития и размещения производительных сил СССР. В 70-х годах параллельно стал разрабатываться другой предплановый синтетический документ – Комплексная программа научно-технического прогресса. Оба документа составлялись в двух разрезах – отраслевом и территориальном.
Особого внимания заслуживает советская теория территориально-производственных комплексов, основы которой были заложены работами Николая Николаевича Колосовского. Многие положения теории не потеряли своей актуальности и в современных условиях.
В условиях экономического кризиса и деградации основных промышленных производств необходимо рациональное сочетание двух подходов, т. е. формирования ТПК на основе модернизации и реструктуризации промышленных и аграрных регионов, создания организационно-экономических условий для формирования технологических связей между субъектами хозяйствования.
Проблемы формирования территориально-производственных комплексов в новых регионах детально проработаны М.К. Бандманом и его лабораторией в Новосибирске. В работах М.К. Бандмана использовано математическое моделирование структуры размещения объектов ТПК. При этом предполагается активное организационное и экономическое участие государства в создании ТПК посредством программно-целевого планирования и управления. Пример использования их подходов в российских условиях – разработка федеральной целевой программы использования природных ресурсов Нижнего Приангарья.
Политика создания полюсов развития может основываться на формировании промышленных комплексов. В зависимости от типа, количества и размеров составляющих его предприятий промышленный комплекс может быть различных размеров. Создание промышленных комплексов позволяет достигнуть заметных экономических выгод (за счет экономии на инфраструктуре, на транспортных расходах, на комплексном и полном использовании сырья и т. д.) при ограниченных ресурсах.
Стратегия формирования ТПК как форма пространственной организации производства может быть реализована в условиях рыночной экономики. Теория отечественного комплексообразования нашла применение в зарубежных странах. Активно реализуемые модели свободных экономических зон и технополисов представляют собой модифицированное воплощение принципов и преимуществ формирования ТПК.
Реальным и заинтересованным органом экономического управления в зоне ТПК может стать специальное акционерное общество (корпорация развития территории) с учредителями в лице государственных органов власти, частных отечественных и иностранных компаний и банков. С помощью акционерной формы легче привлечь финансовый капитал, разработать и реализовать программы освоения ресурсов территории, освоить новые технологии производства, решить проблемы социально-экономического развития территории.
Создание благоприятных условий развития структурообразующих производств, которые обеспечивают и характеризуют вклад ТПК в развитие экономики, – важнейший критерий в системе планирования и управления комплексами.