Экономическая теория. Учебник для вузов
Шрифт:
В этой связи важным дополнением, характеризующим уровень развития регионов, является состояние институциональной среды: [78]
? Совокупность многоуровневых экономических связей, включая транснациональные, национально-государственные, республиканские и т. д. Регион как носитель этих связей обеспечивает уровень и устойчивость развития, положение в системе территориальной организации производства, уровень жизнедеятельности населения.
? Формирование институциональной инфраструктуры. Оно должно осуществляться с учетом социальной составляющей и среды обитания.
? Имеющаяся структура населения, которая включает поведение человека, его менталитет, сложившиеся традиции жизни, национальные особенности поведения.
Все
Отсюда следует, что территория рассматривается не как абстрактное пространство, а в качестве конкретного местожительства, связанного со своей историей и географической средой, специфическим бытом и обычаями, со своими традициями и условиями жизнедеятельности.
30.2. Эволюция районирования в зарубежных странах
Районирование в зарубежных странах. На Западе районирование в виде школ региональных теорий сложилось в Германии, Швеции, Великобритании, США и Франции.
В Германии традиционно повышенное внимание уделялось теориям размещения (Й. Тюнен, В. Лаунхардт, А. Вебер, А. Прёдель, А. Лёш, Р. Гортц и др.), исследованиям проблем регионального роста (Х. Зимберт) и регулирования территориального развития (В. Кристаллер и А. Лёш).
В Швеции в рамках стокгольмской школы экономической мысли в 1920-1930-е гг. наибольшую известность получили работы Т. Паландера. Несколько позднее Г. Мюрдаль создал одну из базовых моделей регионального роста. Среди шведских ученых-экономистов надо назвать также Т. Хегерстранда, сыгравшего немаловажную роль в развитии теорий как размещения, так и регулирования территориального развития.
Британская школа представлена исследователями практически всех направлений региональной теории (Д. Смит, Х. Ричардсон, С. Деннисон, Э. Робинсон, Г. Камерон и ряд других ученых). В этом она схожа с американской школой (значительный вклад в развитие теорий размещения внесли Х. Хотеллинг, Р. Вернон, М. Сторпер, Р. Уолкер, теорий регионального роста – Дж. Фридман, Э. Таффе, теорий государственного регулирования территориального развития – Э. Гувер).
Французские экономисты и экономгеографы проявляли повышенный интерес к социальным вопросам, в региональной теории наибольший вклад они внесли в развитие научных направлений, связанных с урбанистикой, – концепции «полюсов роста» и «осей развития» (Ф. Перру, Ж. Р. Будвилль, П. Потье).
Как отмечает О. Кузнецова, [79] существуют два основных подхода к построению региональной теории. Первый – применение к регионам моделей экономического роста. Второй – рассматривает теории размещения, поскольку именно деятельность предприятий и фирм определяет развитие региона.
Теории размещения . Все теории размещения можно разделить на статические и динамические. [80] Статические теории появились в первой половине XIX в., динамические – примерно через век, в начале прошлого столетия. Первые теории размещения, считающиеся теперь классическими штандортными [81] теориями (теориями размещения), связаны с именами Й. Тюнена, В. Лаунхардта, А. Вебера. Основными особенностями этих теорий являются:
? рассмотрение одного отдельно взятого сельскохозяйственного или промышленного предприятия;
? предположение о том, что данные по всем факторам размещения можно собрать, обобщить и получить точный ответ об оптимальном строительстве предприятия (размещении производства).
В 1920-е гг. классические штандортные теории были подвергнуты критике со стороны А. Прёделя и Т. Паландера, работы которых ознаменовали собой переход к новому этапу в развитии теорий размещения.
Наиболее яркими представителями нового этапа развития теорий размещения (начало которого относится примерно к середине ХХ в.) являются А. Лёш и Д. Смит. Их теории называют новыми или неоклассическими штандортами. [82] А. Лёш, главный
Развитие статических теорий продолжается до настоящего времени в основном в направлении увеличения числа учитываемых факторов размещения предприятий. Кроме того, шло рассмотрение не только однозаводских, но и многозаводских промышленных фирм (работы Р. Гортца в начале 1980-х гг.). Важнейшая цель многозаводской фирмы – размещение отдельных предприятий для достижения наименьших издержек и наивысших прибылей компанией в целом. [83]
Динамические модели размещения. К первой динамической концепции можно отнести модель дуопольного рынка Х. Хотеллинга, обосновавшего в своей работе (1929) оптимальное размещение двух конкурирующих производителей. Концепцию продуктово-производственного цикла Р. Вернона (возникшую в 1960-е гг.) также можно считать динамической моделью. Основополагающий тезис Р. Вер-нона – любой продукт имеет ограниченный жизненный цикл, в течение которого выявляются характерные изменения в оптимальности его размещения. Концепция Вернона подверглась критике за технологический детерминизм и недооценку роли социально-экономических факторов и самих промышленных фирм.
Теории регионального роста . Теории регионального роста, развивавшиеся в странах Запада, можно разделить на две группы: неоклассические теории, основанные на производственной функции, и теории кумулятивного роста, являющиеся синтезом кейнсианских, институциональных и экономико-географических моделей.
В теориях неоклассической школы основной упор делается на факторах, повышающих производственный потенциал экономической системы. В соответствии с этим подходом параметры регионального роста определяются количеством и качеством природных ресурсов, общей численностью и квалификацией трудовых ресурсов, запасами капитала и уровнем технологии. [84] Причем развитие национальной экономики трактуется как результат эффективного распределения ресурсов между регионами. При этом подразумевается, что темп развития национальной экономики задан априорно, а развитие одного региона возможно лишь за счет других.
Наиболее законченную модель предлагает Х. Зимберт. Она основывается на производственной функции, в которой объем потенциально возможного производства в районе ставится в зависимость от таких видов затрат, как капитал, труд, земля и технические знания. Для учета географических особенностей региона Зимберт добавляет в модель транспортные затраты и влияние особенностей социальной системы.
В теориях кумулятивного роста авторство базовой модели принадлежит Г. Мюрдалю. [85] На примере целых стран он показывает, как с помощью специализации и эффекта масштаба незначительное преимущество территории со временем может вырасти и быть приумножено. Распространение этого положения на регионы приводит к выводу, что преимущества определенных местностей, так называемых центров (полюсов) роста, обусловливает ускоренное их развитие, в то время как отставание слаборазвитых регионов может еще более углубиться. Формализованный вид данная концепция получила в трудах Н. Калдора и ряда других исследователей.
В качестве отдельного направления современных региональных исследований выделяют работы, основывающиеся на институциональных подходах [86] Большое внимание в них уделяется политике региональных органов власти как одному из важнейших факторов экономического развития регионов. Причем в качестве регионов рассматриваются чаще всего субъекты федерации, поскольку именно субнациональные власти в федеративных государствах обладают достаточно широким выбором полномочий, позволяющих говорить о собственной экономической политике региональных властей. [87]