Экономическая теория. Учебник для вузов
Шрифт:
Снижение номинальной заработной платы ведет к снижению цен и перераспределению реального дохода от наемных работников к предпринимателям в виде увеличения нормы прибыли и к созданию благоприятных условий для расширения инвестиций.
Понижение нормы процента, которое происходит в результате понижения цен и денежных доходов, что ведет к сокращению потребностей в наличных деньгах, а это приводит к снижению нормы процента.
Перераспределение национального дохода в пользу государства осуществляется путем повышения налоговых ставок. Полученные средства государство направляет на расширение инвестиционного спроса и увеличение занятости.
Бюджетное финансирование нерентабельных отраслей промышленности, коммунального хозяйства.
31.4. Диверсификация регулирующего воздействия государства
В современных условиях в индустриальных странах с развитой рыночной экономикой процесс дерегулирования, т. е. сокращения масштабов прямого государственного вмешательства сопровождается не ослаблением экономических функций государства, а их усилением. Перестройка системы регулирования, ее адаптация к изменившимся условиям произошла в форме диверсификации деятельности государства по регулированию экономики.
Диверсификация регулирующего воздействия государства – это расширение возможностей и направлений регулирования с целью обеспечения конкурентных преимуществ национальной экономики на мировом рынке путем создания наиболее благоприятных условий для частного и государственного предпринимательства и развития конкурентной рыночной среды. В зарубежной экономической литературе для характеристики этих процессов используется специальный термин: polici diversiti – разнообразие политики.
Используемые в зарубежных странах основные методы государственного регулирующего воздействия успешно могут применяться и в российской экономике.
1. Поддержание конкурентоспособности отдельных секторов достигается за счет прямого государственного регулирования, основанного на ресурсном обеспечении. Как правило, к нему прибегают в следующих случаях:
в секторах, занимающихся решением крупномасштабных стратегических задач (фундаментальная наука, оборона, образование);
в секторах, вложения частных инвестиций в которые связаны с большим риском. В результате долгосрочные дорогостоящие проекты без вмешательства государства или неосуществимы, или трудно осуществимы. К числу таких секторов относятся аэрокосмическая промышленность, атомная энергетика, другие наукоемкие отрасли;
в секторах, поддержание которых рыночными методами дает «осечку». В то же время их развитие дает положительные экстерналии, поскольку общественная выгода значительно превышает выгоду отдельных предприятий (например, в сфере экологии).
Функция общей координации экономических процессов заключается в общем государственном регулировании и стимулировании развития экономики в соответствии с выбранными ориентирами. В этой связи особое внимание уделяется разработке и реализации долгосрочной экономической стратегии, которая включает такие направления, как структурные преобразования,
Социальная стратегия государства включает в себя политику доходов, цен, занятости, развитие социальной защиты, социальных гарантий и др. Основная цель государственного регулирующего воздействия – смягчение социального неравенства, поддержание баланса интересов и достижение общего консенсуса, с одной стороны, и стимулирование экономической активности различных слоев и групп населения – с другой.
Этим проблемам большое внимание уделяется в Японии, Германии, Швеции. Правительства этих стран проводят активную социальную политику на всех уровнях управления.
4. Регулирование качественных особенностей экономического развития . Впоследние десятилетия в развитых индустриальных странах происходит смена приоритетов государственного регулирования наряду со стимулированием конкурентной среды, усилия государств направляются на улучшение качественных особенностей экономического развития, включая улучшение качества жизни. В этом направлении принимаются меры по созданию стимулов всестороннего развития работников, установлению контроля за качеством и безопасностью потребительских товаров и защите прав потребителя, обеспечению надлежащих условий труда и его охраны.
31.5. Планирование как метод регулирования экономики
Понятия «план» и «рынок» нередко противопоставляются друг другу как противоположные категории. Первая характеризуется как «сознательная» или плановая социалистическая экономика; вторая – как «стихийная» – рыночная, капиталистическая. В таком качестве они действительно выступают как антиподы.
Вместе с тем в практике хозяйствования план и рынок выступают в виде методов регулирования экономики. В этом случае они находятся в определенном взаимодействии, дополняя друг друга. Так, во многих современных странах широко используется понятие «регулируемый рынок». В этом случае рыночный механизм регулирования дополняется элементом планового регулирования.
Следует отметить, что частные предприниматели как субъекты рыночной экономики не могут обойтись без составления собственных бизнес-планов, которые выступают необходимым элементом их индивидуальной производственно-хозяйственной деятельности. На уровне национального хозяйства с усложнением социально-экономических связей возникает объективная потребность в планировании различных сторон общественной деятельности, в том числе и самого рынка.
Общие черты и различия плана и рынка. Общее заключается в том, что как план, так и рынок выступают в качестве механизмов (методов) регулирования хозяйственных процессов, нацеленных на обеспечение устойчивого роста, достижение высокой степени занятости, стабильного уровня цен, равновесного развития. Вместе с тем план и рынок имеют существенные различия.
План как метод регулирования исходит от общего к частному, предполагает, что государственные интересы выступают в качестве приоритетных при осуществлении хозяйственной деятельности; ориентирован на производство как исходную фазу воспроизводства продукции и услуг; нацелен на создание потребительных стоимостей и удовлетворение общественных и личных потребностей населения. План как метод хозяйствования выступает в виде рычага прямого воздействия на экономику.
Рынок исходит от частного к общему, предполагает, что частные интересы являются приоритетными при осуществлении хозяйственной деятельности; в процессе функционирования рынок охватывает преимущественно сферу обращения – промежуточную между производством и потреблением; нацелен на удовлетворение платежеспособного спроса населения. Важнейшим инструментом рыночных отношений выступает цена, которая формируется в результате спроса и предложения. Рынок как метод хозяйствования выступает в качестве рычага косвенного воздействия на социально-экономические процессы.