Экономическая теория. Учебник для вузов

Попов Александр Иванович

Кейнсианская концепция основана на вмешательстве государства в регулирование трудовых отношений. Если исходить из перспектив российской экономики, то можно сделать вывод, что государственное регулирование трудовых отношений является весьма актуальным. Целесообразным представляется использование как прямых государственных регуляторов в виде создания новых рабочих мест; формирования служб занятости; организации центров по переподготовке кадров; социальной поддержки, так и косвенных – использования инструментов денежно-кредитной, налоговой, амортизационной политики. Особая программа необходима для

государственной поддержки маргинальных слоев населения Российской Федерации.

Государственное вмешательство в регулирование трудовых отношений в переходный период необходимо на всех фазах воспроизводства рабочей силы, включая формирование, распределение, перераспределение и рациональное использование кадров высшей квалификации. В настоящее время нередки случаи, когда научные и инженерно-технические работники, а также высококвалифицированные рабочие, обслуживавшие наиболее сложные в техническом отношении производства, используются на не требующих специальных знаний второстепенных работах. Становление российского рынка труда требует от государственных органов не только поддержки, но и активных усилий по созданию новых, обеспечивающих предпринимательскую деятельность населения, условий.

19.3. Воспроизводство трудовых ресурсов. Количественный и качественный аспекты воспроизводства рабочей силы. Типы амортизации образовательного потенциала

Бесперебойное функционирование рабочей силы предполагает ее непрерывное воспроизводство. При этом необходимо исходить из того, что воспроизводство человека выступает в виде воспроизводства как его производительной силы, так и его личности. Рассматривая эти процессы, необходимо учитывать социальные моменты; необходимость обеспечения жизнедеятельности человека, формирования среды его обитания, условий его функционирования как фактора производства и как субъекта хозяйствования.

Процесс воспроизводства рабочей силы включает в себя производство средств к жизни и производство самого человека. В процессе производства первого рода рабочая сила используется, потребляется в результате создания материальных и духовных ценностей. В процессе производства второго рода материальные и духовные ценности потребляются для поддержания и дальнейшего развития рабочей силы.

Различают количественный и качественный аспекты воспроизводства рабочей силы.

Количественный аспект связан, во-первых, с демографическими факторами. Этот процесс сопровождается, с одной стороны, снижением рождаемости, с другой – старением общества. Говоря о последнем, следует отметить, что с 1970 по 1990 г. численность населения России увеличилась почти на 12 %, а число лиц пенсионного возраста – на 14,2 % (т. е. почти на 15 млн человек) (Народное хозяйство СССР в 1990 г. – М., 1991. – С. 74–75). Но уже в 1992–1993 гг. численность населения России уменьшилась на 1,5 млн человек. Во-вторых, количественный аспект связан с пространственным перемещением. Этот фактор обострился в связи с распадом СССР и событиями в Чечне. За последние годы количество принудительно сменивших место жительство людей составило примерно 2 млн. В-третьих, количественный фактор связан со структурными преобразованиями, в результате которых существенно изменяется численность занятых по отраслям народного хозяйства.

Качественный аспект учитывает уровни общего и специального образования населения,

а также показатели подготовки и переподготовки кадров. В нашей стране в течение многих лет этот показатель улучшался, численность специалистов с высшим и средним специальным образованием увеличивалась. В последние годы положение резко ухудшилось. Численность специалистов стала стремительно снижаться. Сокращение происходит за счет отъезда специалистов за рубеж, их ухода в коммерцию, а также в сферу обслуживания.

Проблема «утечки умов» совпала с началом научно-технической революции. В выигрыше оказались прежде всего США. По подсчетам американского Института страхования жизни, США сэкономили за счет расходов на профессиональную подготовку 143 тыс. специалистов высшей квалификации, въехавших в США в 1949–1969 гг., $5 млрд. И еще $63 млрд за счет того, что каждый выпускник вуза принес в среднем за 20 лет доход в $440 тыс. И еще один пример. По данным Бюро переписи населения США, за последние 20 лет эта страна удовлетворяла свои потребности в математиках наполовину за счет эмигрантов из бывшего СССР (Санкт-Петербургские ведомости. – 1993. – 15.05. – С. 5).

«Амортизация» накопленных знаний . В процессе воспроизводства рабочей силы в условиях научно-технического прогресса особое значение приобретает «амортизация» накопленных знаний. По условной аналогии с производственными фондами можно выделить три типа амортизации образовательного потенциала:

Потеря накопленных знаний. Подобно тому как происходит физический износ фондов, так постепенно утрачивается и интеллектуальный запас знаний, особенно тех, которые редко применяются в повседневной деятельности специалиста.

Моральное старение знаний как следствие прогресса науки и увеличения потока информации. Например, обслуживание арифмометра и компьютера, тепловой электростанции и атомной, работа на универсальном станке и на станке с программным управлением. Переход от обслуживания одного поколения техники к другому, более сложному, требует принципиально новых знаний, а накопленные ранее морально устаревают.

Функциональное старение знаний, когда вследствие научно-технического прогресса утрачивается специальная подготовка, требуется смена специальности и полное обновление знаний.

Воспроизводство физического состояния человека . Повышение качества жизнедеятельности человека, современная механизация привели к резкому сокращению удельного веса мышечной работы даже в процессах преимущественно физического труда:

? автоматизация и механизация производственных процессов привели к сокращению использования физического труда на производстве;

? бытовая механизация (пылесосы, стиральные машины, газовое отопление) освободила человека от физических нагрузок при работе на дому;

? развитие транспортных и подъемных устройств (лифты, эскалаторы в общественных помещениях) резко сократило передвижения человека.

Все это явилось результатом широкого распространения гиподинамии – недостатка двигательной деятельности, являющейся физиологической потребностью человека, причем не менее важной, чем питание и сон. В итоге стали развиваться сердечно-сосудистые и другие заболевания, которые раньше относились к старческим. В настоящее время сердечно-сосудистыми болезнями страдает примерно 25 % населения.