Европа без России

Сборник

5. По вопросам, находящимся в пределах полномочий Европейского Центрального банка, с ним проводятся консультации по всем предлагаемым Союзным актам и предложениям на национальном уровне; по поводу всех этих предложений он может давать заключения.

6. Принимающие решение органы Европейского Центрального банка, их построение и порядок их работы определены в Статьях III-382 и III-383, а также в Уставе Европейской системы центральных банков и Европейского Центрального банка.

Статья I-31

Счетная палата

1. Счетная

палата является самостоятельным институтом. Она проводит Союзные аудиторские проверки доходов и расходов Союза.

2. Она осуществляет проверку счетов Союза в части расходов и доходов и обеспечивает надлежащее управление финансами.

3. В ее состав входит по одному гражданину от каждого Государства-участника. В целях соблюдения интересов Союза ее члены при исполнении своих обязанностей полностью независимы.

Статья I-32

Консультативные органы Союза

1. Европейскому парламенту, Совету и Комиссии оказывают поддержку, выполняя консультативные функции, Комитет регионов, а также Экономический и социальный комитет.

2. В состав Комитета регионов входят представители региональных и местных органов, которые либо обладают полученными в результате выборов мандатами, либо политически подотчетны выборным собраниям.

3. В состав Экономического и социального комитета входят представители организаций работодателей, наемных работников или других сторон, представляющих гражданское общество, особенно в социально-экономической, гражданской, профессиональной и культурной областях.

4. Члены Комитета регионов, а также Социального и экономического комитета не должны быть ограничены обязательствами, связанными с полученными ими мандатами. В целях соблюдения интересов Союза они полностью независимы при исполнении своих обязанностей.

5. Правила, определяющие формирование этих Комитетов, назначение их членов, их полномочия и организацию их работы, перечислены в Статьях с III-386 по III-392.

Правила, указанные в пунктах 2 и 3, определяющие источники их формирования, регулярно пересматриваются Советом, чтобы отражать экономическое, социальное и демографическое развитие Союза. Совет, по предложению Комиссии, принимает на этот счет Европейское решение.

Раздел V
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ СОЮЗА

ГЛАВА I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья I-33

Правовые акты Союза

1. Для осуществления полномочий Союза институты в соответствии с Частью III используют в качестве правовых инструментов Европейские законы, Европейские рамочные законы, Европейские регламенты, Европейские решения, рекомендации и заключения.

Европейский закон является законодательным актом общего применения. Он обязателен во всех своих частях и подлежит прямому применению во всех Государствах-участниках.

Европейский рамочный закон является законодательным актом, обязательным для каждого Государства-участника,

на которое он распространяется, в отношении результата, который должен быть достигнут, но оставляет выбор форм и методов на усмотрение властей такого государства.

Европейский регламент не является законодательным актом и принимается во исполнение законодательных актов и отдельных положений Конституции. Он может быть либо обязательным во всех своих частях и подлежащим прямому применению во всех Государствах-участниках, либо и обязательным для тех Государств-участников, на которые он распространяется, и в отношении результата, который должен быть достигнут, оставляя при этом выбор форм и методов на усмотрение властей таких государств.

Европейское решение не является законодательным актом, обязательным во всех своих частях. Решение, указывающее тех, на кого оно распространяется, обязательно только для них.

Рекомендации и заключения обязательными не являются.

2. При рассмотрении проектов законодательных актов Европейский парламент и Совет должны воздерживаться от принятия актов, не предусмотренных соответствующей законодательной процедурой для данной сферы.

Статья I-34

Законодательные акты

1. Европейские законы и рамочные законы принимаются по предложениям Комиссии совместно Европейским парламентом и Советом в соответствии с обычной законодательной процедурой, предусмотренной Статьей III-396. Если эти два института не могут прийти к согласию в отношении акта, он не принимается.

2. В отдельных предусмотренных Конституцией случаях Европейские законы и рамочные законы принимаются Европейским парламентом с участием Совета или последним – с участием Европейского парламента в соответствии со специальными законодательными процедурами.

3. В отдельных предусмотренных Конституцией случаях Европейские законы и рамочные законы могут приниматься по инициативе группы Государств-участников или Европейского парламента по рекомендации Европейского Центрального банка или по запросу Европейского суда или Европейского Инвестиционного банка.

Статья I-35

Акты, не являющиеся законодательными

1. Европейский совет принимает Европейские решения в предусмотренных Конституцией случаях.

 

2. Совет и Комиссия, в частности в случаях, упомянутых в Статьях I-36 и I-37, и Европейский Центральный банк в особых случаях, предусмотренных Конституцией, принимают Европейские регламенты и решения.

3. Совет принимает рекомендации. Он делает это по предложению Комиссии в случаях, когда Конституцией предусматривается, что он принимает акты по предложению Комиссии. Он принимает решение единогласным голосованием в случаях, когда это требуется для принятия Союзного акта. В особых предусмотренных Конституцией случаях рекомендации принимают Комиссия и Европейский Центральный банк.