Европа без России
Шрифт:
3. Совет по международным отношениям планирует внешнеполитическую деятельность Союза на основе базового стратегического курса, определяемого Европейским советом, обеспечивает последовательность деятельности Союза.
4. Европейский совет квалифицированным большинством голосов принимает Европейское решение, определяющее перечень других рабочих составов Совета.
5. Комитет Постоянных представителей правительств Государств-участников несет ответственность за подготовку работы Совета.
6. Совет
7. Председательство в рабочих составах Совета, за исключением Совета по международным отношениям, осуществляется представителями Государств-участников на основе ротации в соответствии с условиями, определенными Европейским решением Европейского совета. Европейский совет принимает решение квалифицированным большинством голосов.
Статья I-25
Определение квалифицированного большинства голосов в Европейском совете и Совете
1. Под квалифицированным большинством понимается не менее 55 % членов Совета, число которых составляет не менее пятнадцати, представляющих при этом Государства-участники, чья доля в общем населении Союза составляет не менее 65 %.
Блокирующее меньшинство должно включать не менее четырех членов Совета, в противном случае считается, что достигнуто квалифицированное большинство.
2. Действие положений пункта 1 ограничивается, если Совет принимает решение не по предложению Комиссии или Министра иностранных дел Союза; в таком случае под квалифицированным большинством понимается не менее 72 % от членов Совета, представляющих Государства-участники, чья доля в общем населении Союза составляет не менее 65 %.
3. Пункты 1 и 2 применяются и в Европейском совете, в том случае если он принимает решение квалифицированным большинством голосов.
4. В Европейском совете его Президент и Председатель Комиссии не принимают участия в голосовании.
Статья I-26
Европейская комиссия
1. Комиссия отстаивает основные интересы Союза и выдвигает в связи с этим соответствующие инициативы. Она обеспечивает применение Конституции и мер, предписанных институтами в соответствии с Конституцией. Она надзирает, под контролем Суда Европейского союза, за применением законодательства Союза. Она исполняет бюджет и руководит реализацией программ. Она выполняет координирующие, исполнительные и управленческие функции в соответствии с Конституцией.
За исключением общей внешней политики и политики безопасности, а также иных сфер, указанных в Конституции, Комиссия обеспечивает внешнее представительство Союза. По ее инициативе разрабатываются ежегодные и многолетние программы, предполагающие достижение договоренностей между институтами Союза.
2. Законодательные акты Союза могут приниматься только на основании рекомендации Комиссии, если Конституцией не предусмотрено иное. Все прочие акты принимаются на основании рекомендации Комиссии, если этого требует Конституция.
3. Срок полномочий Комиссии – пять лет.
4. Члены Комиссии отбираются на основании их профессиональной компетентности и приверженности идеалам Европы из числа тех, чья независимость не вызывает сомнения.
5. В первый состав Комиссии, назначенный в соответствии с положениями данной Конституции, входит по одному гражданину от каждого Государства-участника, включая Председателя Комиссии и Союзного Министра иностранных дел, являющегося одним из заместителей Председателя.
6. По истечении срока работы состава Комиссии, указанного в пункте 5, в Комиссию входит число членов, включая ее Председателя и Министра иностранных дел, соответствующее двум третям от числа Государств-участников, если Европейский совет единогласным голосованием не примет решение изменить это соотношение.
Члены Комиссии отбираются из числа граждан Государств-участников на основании системы равноправной ротации между Государствами-участниками. Эта система устанавливается Европейским решением, принятым единогласно Европейским советом на основании следующих принципов:
a) Государства-участники абсолютно равны при определении как очередности, так и срока пребывания их граждан в числе членов Комиссии; таким образом, число сроков исполнения полномочий гражданами Государства-участника не может отличаться от этого показателя для любого другого Государства-участника более чем на единицу;
b) с учетом пункта «а» каждый последующий состав Комиссии должен в достаточной мере отражать демографическое и географическое положение государств – членов ЕС.
7. При осуществлении своих полномочий Комиссия полностью независима. Не входя в противоречие со Статьей I-28(2), члены Комиссии не запрашивают и не принимают указаний ни одного правительства или другого института, органа, ведомства или организации. Они должны воздерживаться от любых действий, несовместимых с исполнением их обязанностей или осуществлением поставленных перед ними задач.
8. Комиссия как орган ответственна перед Европейским парламентом. В соответствии со Статьей III-340, Европейский парламент может вынести вотум недоверия Комиссии. В этом случае члены Комиссии коллективно уходят в отставку, а Министр иностранных дел складывает с себя полномочия, которые он или она исполняли в Комиссии.