Европа на рубеже XX—XXI веков: Проблемы экономики

Черников Геннадий Петрович

В 2004 г. французский бизнес преуспел на китайском рынке: подписано более 20 контрактов (на сумму 4 млрд долл.): «Airbus Industrie» – о поставке 26 самолетов; «Alstom» – о поставке железнодорожного состава, гидротурбин, насосного оборудования; «Total» – о создании смешанной компании с «China Telecom» для реализации совместного научно-исследовательского проекта. Намечены формы сотрудничества китайских властей с крупными французскими фирмами в атомной энергетике. Евросоюз объявил о своем намерении отменить эмбарго на продажу Китаю оружия (это вызвало недовольство со стороны США, пообещавших ограничить передачу странам ЕС некоторых технологий).

Однако, несмотря на значительное расширение

экономических взаимоотношений стран Евросоюза с Китаем, масштабы их вряд ли можно признать достаточными, учитывая огромное значение сотрудничества для партнеров и имеющиеся возможности.

В конкурентной борьбе за Китай, в которой странам Евросоюза противостоят США, лидерство пока принадлежит американцам. Но европейцы намерены изменить ситуацию, для чего используют самые разнообразные способы и средства.

К 2002 г. товарооборот КНР со странами Европы достиг 114,14 млрд долл. и, как считают руководители представительства Евросоюза в Пекине, уже к 2005 г. ЕС должен стать самым крупным торговым партнером Китая.

По текущим капиталовложениям в китайскую экономику в 2002 г. Евросоюз и США сравнялись: они инвестировали по 4 млрд долл. Но суммарные инвестиции США в хозяйство Китая пока превосходят европейские.

Чтобы расширить свое участие в размещении инвестиций в КНР, транснациональные корпорации стран Евросоюза резко увеличивают свою экспансию, особенно в сфере прямых капиталовложений. В ближайшее время германская компания «BASF», британская «British Petroleum», англо-голландская «Royal Dutch-Shell» и французская «Total» построят в Китае 3 крупных завода по производству этилена (стоимостью в несколько миллиардов евро каждый), а также ряд других предприятий, в частности фармацевтических. Это будет означать пятикратное увеличение инвестиций европейских ТНК в экономику республики.

При общем росте выпуска автомобилей в КНР в 2003 г. на 87 % на китайском автомобильном рынке активно действуют германская компания «Volkswagen» (до 40 % продаж) и французская «Peugeot – Citroen», а доля американских компаний составляет лишь 10 %.

Евросоюз подписал соглашение об упрощенном визовом обмене, облегчающем китайским туристам посещение большинства стран ЕС (в то же время США даже пытаются ужесточить визовую политику по отношению к гражданам Китая).

Особое место в отношениях Евросоюза и США с Китаем занимают проблемы, связанные с безопасностью. Европейцы готовы сотрудничать и в тех областях, куда США опасаются пускать бурно развивающееся государство из соображений безопасности стратегического характера. Например, несмотря на сопротивление США, специалисты Китая участвуют в создании европейской системы спутниковой навигации «Galileo».

Евросоюз не считает Китай своим непосредственным конкурентом в определении мировой политики и в официальных материалах говорит о КНР как о стратегическом партнере. И в Китае все больше понимают важность укрепления отношений со странами ЕС.

Конечно, наличие сегодня конкретных расхождений в интересах стран Евросоюза и КНР является одной из причин недостаточных темпов роста китайско-европейского сотрудничества. Китай обеспокоен расширением ЕС. В начале 2004 г. он вел переговоры о получении компенсации за те экономические потери, которые понесет после вступления в ЕС «новых» членов. Предложения Китая не были приняты руководством ЕС, но, очевидно, переговоры продолжатся.

Со своей стороны, Европейская комиссия недовольна введением Китаем ограничений на экспорт коксующегося угля. Кроме того, китайские власти сократили компенсацию НДС на экспортируемый уголь до 5 % и увеличили стоимость лицензий на

экспорт объемов угля, превышающих квоты. В Европе считают этот шаг нарушением правил внешней торговли и грозят Китаю разбирательством во Всемирной торговой организации, если торговые барьеры не будут сняты. Китай сократил выдачу квот на экспорт угля (прежде всего в Европу и Японию), чтобы гарантировать его поставку своей бурно развивающейся промышленности и энергетике. Евросоюз недоволен тем, что эти ограничения привели к росту цен на уголь для европейских производителей стали (с 79 долл. за 1 т в 2002 г. до 350 долл. за 1 т в начале 2004 г.). По мнению чиновников из Еврокомиссии, еще ни один торговый спор между двумя сторонами не был так близок к юридическому разбирательству в ВТО.

Отношения Китая с основными экономическими партнерами становятся более напряженными. Показателен и тот факт, что отрицательное сальдо внешней торговли КНР с США и странами Евросоюза увеличивается. Наличие серьезных причин, сдерживающих расширение партнерства ЕС с Китаем, не позволяет дать однозначный ответ на вопрос о перспективах сотрудничества ЕС и Китая, так как все зависит от развития политической ситуации как в Китае, так и во всем мире.

Решающее значение имеет политическое положение в Китае. А это неизбежно означает необходимость учитывать итоги XVI съезда компартии Китая (2002) и анализировать результаты деятельности нового политического руководства. Со сменой власти резких изменений в политике КНР не произошло. Однако очень многое будет зависеть от того, как новое руководство решит задачу, которую перед ними поставил съезд, – добиться лояльности предпринимателей к компартии Китая.

События последних лет показали, что китайское правительство продолжает курс глубоких реформ, поощряя частную собственность, приватизируя крупные госпредприятия и одновременно проводя активную социальную политику. Поправки, внесенные в Конституцию страны, предоставили частным предприятиям все права в области инвестиций, налогообложения, землепользования и участия во внешней торговле. Очевидно, в этих условиях политика властей КНР по укреплению сотрудничества с другими странами будет совершенствоваться. Перспективы во многом зависят и от направления военной политики Китая, и от отношения к наращиванию военной мощи КНР со стороны других стран.

Военно-техническая дружба Китая с Западом, и в частности со странами Западной Европы, прервалась в июне 1989 г., когда Евросоюз и США ввели эмбарго на поставку вооружений и военной техники Китаю. Впрочем, вводя санкции, прагматичные европейцы оставили для себя возможность в значительной мере сохранить китайский рынок. Евроэмбарго касалось только поставок так называемой смертоносной (lethal) военной техники и оружия. Экспорт в Китай электроники, авионики и т. п., тем более продукции двойного назначения, был разрешен. Более того, определение условий экспортных ограничений на уровне конкретного государства оставили на усмотрение национальных правительств. Только в 1990–1997 гг. страны ЕС заключили новые соглашения и осуществили поставки по старым контрактам (заключенным до введения эмбарго) на сотни миллионов долларов.

Но, несмотря на введение эмбарго, Китай продолжал создавать современные эффективные вооруженные силы. Его военные расходы постоянно возрастали. По оценкам Международного института стратегических исследований, по объему расходов на военные цели Китай обошел такие страны, как Франция, Великобритания, Япония и Италия. Военное строительство в Китае нацелено на создание сил, способных успешно действовать в крупных сухопутных, а возможно и морских, региональных войнах в прилегающих к Китаю районах, в том числе с применением ядерного оружия.