Фронт без границ. 1941–1945 гг.
Шрифт:
Значительный и интересный материал, в большей степени новый, о деятельности органов и войск НКВД в период Великой Отечественной войны представлен в научных докладах многих международных и межвузовских конференций, проводимых в различных регионах страны. Их заслугой являлось то, что вскрывались новые и, как правило, малоизвестные факты из боевой и оперативно-служебной деятельности войск и органов в обеспечении безопасности фронта и тыла. Однако, как правило, они в основном касались Ленинградской обороны, а не всего Северо-Западного театра военных действий [52] . Конкретно деятельности специальных органов Карелии посвящен сборник документов, подготовленный группой исследователей под руководством В. Г. Макурова. В данном сборнике приводятся многочисленные интересные материалы, связанные с оперативными донесениями в НКВД СССР о политических настроениях и оперативно-следственной работе органов безопасности и внутренних дел периода войны [53] .
52
Внутренние войска и органы внутренних дел в период Великой Отечественной войны. 1941–1945 гг. Л., 1975; Ленинградская милиция, органы УНКВД Ленинграда в годы Великой Отечественной войны 1941–1945 гг.
53
Неизвестная Карелия. Документы спецорганов о жизни республики. 1941–1956 гг. Петрозаводск, 1999. 306 с.
Анализ имеющихся научных трудов и литературы показывает, что основной проблемой изучения являлся общий показ деятельности органов и войск НКВД в обороне города-фронта. И это естественно — город, превращенный в неприступную крепость, на протяжении почти всех 900 дней сдерживал врага у своих стен, жил, сражался и трудился. И этому его стойкому состоянию способствовала вся деятельность правоохранительных органов, обеспечивающих безопасность в условиях фронтового режима.
Характер и особенности боевого и оперативно-служебного использования органов правопорядка в других районах Северо-Западного региона такого широкого и глубокого освещения еще не получил. В числе трудов, посвященных данному региону в военные годы, следует указать работы видных государственных и военных деятелей — Куприянова Г. Н., Мерецкова К. А., Морозова К. А., Соколова А. А. [54] и др.
54
Куприянов Г. Н. От Баренцева моря до Ладоги. Л., 1972; его же: За линией Карельского фронта. 3-е издание. Петрозаводск, 1982; Морозов К. А. Карелия в годы Великой Отечественной войны (1941–1945). Петрозаводск, 1983. 239 с.; Мерецков К. А. На службе народу, 5-е издание. М., 1988. 446 с.
Деятельность войск и органов НКВД в выполнении боевых и служебно-оперативных задач во взаимодействии с истребительным движением на Северо-Западе по ликвидации и предупреждению диверсий врага на важнейших стратегических коммуникациях рассматривается в ряде работ, как монографического, так и очеркового характера [55] .
Остается слабо исследованной проблема военного судоустройства. Практически отсутствуют серьезные исследования, связанные с деятельностью военных трибуналов и прокуратур в военные годы и особенности их работы в сложных условиях боевой обстановки. Лишь отдельные материалы позволяют проследить этапы становления органов военной юстиции и их влияние на обеспечение безопасности фронта и тыла [56] .
55
Карелия в годы Великой Отечественной войны. 1941–1945. Петрозаводск, Карелия, 1975. 447 с.; Незабываемое: Воспоминания о Великой Отечественной вoйне. 2-е изд. испр. и доп. Петрозаводск, Карелия, 1974, 383 с.; Охраняя тыл действующей армии М., 1985; Середин Н. Т. Во имя победы над фашизмом // Армейские чекисты: Воспоминания контрразведчиков Ленинградского, Волховского и Карельского фронтов. Л., 1985; Соколов А. А. В бессмертном дозоре. Петрозаводск, Карелия, 1970. 233 с.; Карельский фронт в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг. М., 1984; Пименов Ю. Ф., Лесов В. М. Истребительные батальоны НКВД // Информационный бюллетень ГУВД ЛО, 1977. № 32; Скилягин А. Т. Советская милиция в годы войны // Внутренние войска и органы внутренних дел в период Великой Отечественной войны 1941–1945. Л., 1976; Банников Ф. Г. Истребительные батальоны в Великой Отечественной войне. М., 1968; Биленко С. В. Истребительные батальоны в Великой Отечественной войне. М., 1969. 120 с.; Краснознаменный Северо-Западный пограничный округ. Л., 1973. 310 с.; Сальников В. П., Степашин С. В., Янгол Н. Г. Органы внутренних дел Северо-Запада в годы Великой Отечественной войны. СПб., 1999. 224 с.; Белозеров Б. П. Фронт и тыл: проблемы безопасности 1941–1945 гг. СПб., 1999. 264 с. и др.
56
Ленинград в осаде. Сб. документов / Под ред. Дзенискевича А. Р. СПб. 1995; Военные трибуналы — органы правосудия в Вооруженных Силах СССР. М., 1988. 288 с.; Муранов А. Военные трибуналы в годы войны //Законность, 1995. № 1. Петухов Н., Серов М. Военная коллегия Верховного Суда СССР во время войны //Законность, 1995. № 2; Панычев В. Военная прокуратура в годы войны // Законность, 1995. № 3.
Следует особо отметить, что, оценивая состояние историографии, рассматриваемой проблемы по степени изученности, то она значительно отстает от потребности использования опыта обеспечения безопасности военного времени в современных условиях. Необходимость его осмысления и преемственности в настоящее время очевидна. Это связано с тем, что криминогенная обстановка в России остается исключительно напряженной. Переход к рыночным отношениям без должной нормативно-правовой базы породил организованную преступность, стремление криминальных структур проникнуть и закрепиться в политике и экономике, захватить важные рычаги власти. В 1998 году в стране было совершено более 2 млн. преступлений, действовало около 12 тысяч устойчивых организованных преступных формирований общей численностью 80 тыс. активно действующих членов [57] . В 1999 году в России зарегистрировано 3 млн. преступлений, большая часть из которых — тяжкие. «Это за последние годы самый высокий уровень преступности», — подчеркнул министр МВД России В. Рушайло на расширенном итоговом годовом заседании коллегии МВД России 21 января 2000 года. На 1 июня 2000 года в учреждениях уголовно-исполнительной системы содержалось 1092 тысячи человек, в том числе в 195 следственных изоляторах и тюрьмах — 273,5 тысячи [58] . К сожалению, Россия вышла на столбовую дорогу развития преступности, по которой идет весь цивилизованный мир, и динамика ее преступности, несмотря
57
См.: Обозреватель. 1999. № 2. С. 7–8.
58
Санкт-Петербургские ведомости. 2000, 22 янв.; Российская юстиция. 2000. № 9. С. 61, 62; Справка: за период с 1941 по 1945 гг. (полные годы) в РСФСР было осуждено за различные виды преступлений 474 615 человек (подсчитано по: Попов В. Д. Государственный террор в России в 1923–1953 гг. // Отечественные архивы. 1992. № 2).
По экспертным прогнозам в ближайшие годы уровень преступности в России может составить около 5 тыс. преступлений на 100 тыс. населения (в 1993–1994 гг. он составлял порядка 2400). В 1990 г. средний коэффициент преступности в мире составил 5,5 тыс. преступлений на 100 тыс. населения, а в развитых странах он превышал 8 тыс. В РСФСР он был равен 1584 [59] .
Причины, которые приводят к резкому росту преступности — известны: кризисное состояние экономики, ее криминализация и люмпенизация значительной части населения. Страна оказалась в чрезвычайно сложном положении — утеряна общественная безопасность. В абсолютном большинстве городов России наблюдается неблагоприятная оперативная обстановка, растет число заказных убийств, раскрытие их проходит крайне трудно.
59
Лунеев В. В. Тенденции преступности: мировые, региональные, российские. / Государство и право. 1993. № 5.
По вине прежнего руководства страны, о чем заявил нынешний президент России В. В. Путин, произошла дестабилизация положения, возникли региональные национально-религиозные конфликты, которые привели к массовой гибели тысяч граждан. Получив с ведома политического руководства страны бесплатно 42 танка, 108 единиц бронетехники, 160 единиц артиллерийского вооружения, в том числе и реактивного, 40 тысяч единиц стрелкового и много другого оружия, чеченская армия была хорошо вооружена и умело вела боевые действия с федеральными войсками, нанося серьезные потери российской армии [60] . В первой, так называемой чеченской войне, погибло 3,5 тысячи военнослужащих российской армии и правоохранительных органов. «Кавказский крест» стал последним в жизни молодых российских парней. В новой военной кампании антитеррористической операции на Северном Кавказе с августа 1999 года по январь 2001 года погибли 2728 солдата и офицера федеральных войск, 7971 получили ранения. В общей сложности за весь период чеченских событий Российские Вооруженные Силы вместе с МВД, ФСБ и Минюстом потеряли почти 6,5 тысяч убитых и около 20 тысяч раненых, сотни оказались без вести пропавшими, в том числе в чеченском плену.
60
Энциклопедия военного искусства. Война второй половины XX века. Минск, 1998. С. 125; Санкт-Петербургские ведомости. 2000, 26 янв.
За эти годы были совершены десятки террористических актов по отношению к мирному населению ряда городов России. Особенно тяжелым и трагичным был 1999 год. 31 августа 1999 года в Москве на Манежной площади в зале торгового комплекса сработало взрывное устройство, в результате чего пострадали 39 человек. Особо трагичным был сентябрь 1999 года. 4 сентября в Буйнакске были взорваны два подъезда пятиэтажного дома. 64 человека погибли, среди них — 23 ребенка; 8 сентября в Москве на улице Гурьянова в доме № 19 полностью были разрушены два центральных подъезда. Погибли около 100 человек, свыше двухсот — ранены. 13 сентября в Москве было полностью разрушено здание № 6 по Каширскому шоссе. Погибли 118 человек, в том числе 13 детей. 16 сентября в г. Волгодонске Ростовской области между 9-и этажным и зданием местного РУВД взорвалась начиненная взрывчаткой автомашина, 17 человек погибли [61] . 8 августа 2000 года в Москве в подземном переходе метро Пушкинская площадь в результате взрыва погибли 12 человек и более 100 получили ранения.
61
Санкт-Петербургские ведомости. 2000, 10 авг.
Взрывы домов с мирными жителями в городах России, проведение других диверсионных актов чеченскими террористами также свидетельствует об отсутствии надежных препятствий к совершению этих действий и созданию неуверенности граждан в своей безопасности. Опасность терроризма на территории России не снижается.
Проведение антитеррористической операции на территории Чеченской республики также выявило многие проблемы, как в политическом решении самой национальной проблемы, так и в организации всей необходимой службы по обеспечению безопасности самой воюющей объединенной группировки федеральных войск.
Следует учитывать и то обстоятельство, что в соответствии с законом РФ «Об оружии» ныне может приобрести гражданское оружие (спортивное, охотничье, сигнальное и холодное клинковое оружие) любой гражданин, достигший 18-го возраста. Для этого нужно получить лишь лицензию в органах МВД. В настоящее время 4565 тысяч граждан России имеют разрешение на ношение и хранение гражданского и наградного оружия. Официально на руках находится 5269 тысяч единиц оружия (из них 3685 тысяч огнестрельного гладкоствольного длинноствольного, 1280 тысяч газовых пистолетов и револьверов, 343 тысячи охотничьих карабинов, 4800 единиц наградного оружия). Помимо этого оружие имеют частные охранные предприятия (ЧОП) и различные службы безопасности. Их зарегистрировано 12,6 тысяч. У сотрудников ЧОПов и СБ на руках имеется 90 тысяч единиц оружия. Ежегодно из незаконного оборота изымается 30–40 тысяч единиц оружия, но ежегодный прирост его составляет 15–20 % [62] . Есть все основания считать серьезной опасностью использование этого оружия криминальным элементом против государства и его граждан.
62
Известия. 2001, 25 янв.
Не снижается и подрывная деятельность иностранных спецслужб. По данным ФСБ, специальные службы иностранных государств продолжают активную разведывательную деятельность против России. В 1999 году была пресечена противоправная деятельность 65 кадровых сотрудников спецслужб и организаций иностранных государств, а также попытки 30 российских граждан передать иностранцам секретные сведения [63] . Государственная безопасность страны находится под постоянным прицелом иностранных разведок и стремлением их подорвать обороноспособность России.
63
Там же. 2000, 20 янв.