Газета "Своими Именами" №16 от 07.12.2010
Шрифт:
По словам собеседника издания, у этого отдела будут полномочия и задачи, отличные от тех, что есть у существующего ныне департамента собственной безопасности (ДСБ). «Сотрудники новой службы будут заниматься оперативно-розыскной деятельностью, — говорит источник. — Они будут собирать доказательства о нарушении закона полицейскими, документировать их, а потом передавать в прокуратуру».
Фактически служба будет защищать граждан от самой милиции. В частности, речь идет о таких случаях, как, например, нашумевший арест Сергея Мохнаткина, которого задержали 31 декабря 2009 года на Триумфальной
Также это подразделение разбиралось бы в деле «жемчужного прапорщика», который обозвал митингующих петербуржцев хорьками, а потом избил одного из них резиновой дубинкой.
Служба внутренних расследований будет больше, чем существующая ДСБ (5000 человек), — около 10 000 сотрудников.
Начальники будут разные
Новая служба, по словам собеседника, будет подчиняться напрямую министру внутренних дел. «И это ее главное отличие от ныне действующего ДСБ», — говорит источник издания. В функции ДСБ входит борьба с коррупцией среди сотрудников милиции, пресечение случаев превышения должностных полномочий, а также защита самих милиционеров и членов их семей. По мнению экспертов, с этими задачами департамент справляется крайне неэффективно.
Сегодня департамент собственной безопасности подчиняется начальникам округов, то есть УВД. «Получается, что сотрудники ДСБ находятся в равных условиях с теми, за кем они должны следить, — со следователями, с патрульными, с гаишниками, с бойцами ОМОНа. У них у всех общий начальник, — говорит адвокат коллегии адвокатов «На Малой Дмитровке», полковник милиции в отставке Евгений Черноусов. — И эта система не позволяет эффективно пресекать беспредел внутри милиции».
По словам Черноусова, начальники УВД заинтересованы в том, чтобы на поверхность всплывало как можно меньше случаев нарушений закона его подчиненными. «Каждое такое преступление бьет по их карьере», — говорит полковник в отставке.
Чтобы исправить эту ситуацию, Служба внутренних расследований будет выведена за рамки полиции. «Служба будет более независимой от местных полицейских чинов», — говорит источник.
«Что же касается ДСБ, то после реформы его задачи, скорее всего, сузятся только до обеспечения безопасности сотрудников полиции и их семей», — добавляет собеседник «Труда».
Устроить слежку
По мнению экспертов, у этой идеи есть здравый смысл. Но одного переподчинения будет мало.
«Чтобы эта служба работала эффективно, она должна в основном заниматься оперативно-розыскной деятельностью, — считает председатель координационного совета Профсоюза сотрудников милиции Москвы Михаил Пашкин. — Сейчас же в ДСБ в основном занимаются тем, что перекладывают бумажки. А штат оперативников у них очень скупой».
«По-хорошему, за полицейскими нужно организовать настоящую слежку, — добавляет Черноусов. — Причем следить необходимо за всеми — начиная с патрульных и заканчивая начальниками». Для этого, по словам полковника в отставке, сотрудники Службы внутренних расследований должны ставить телефоны полицейских на прослушивание, следить за их передвижениями на улице и фиксировать это все на камеру. «Конечно, проконтролировать всех невозможно, — утверждает Черноусов. — Зато каждый сотрудник полиции будет всегда знать, что за ним в любой момент может следить так называемая внутренняя полиция». Эту практику, как говорит Черноусов, уже давно и успешно применяют власти США.
Независимые камеры
Еще одним обязательным условием для новой службы, по мнению экспертов, должна стать установка камер наблюдения во всех отделениях и участках полиции. Порядка 80% преступлений милиционеры совершают на своих рабочих местах, говорит источник «Труда». Если человека затащили в участок, то там из него уже могут выбить любые показания и сделать невиновного преступником, поэтому очень важно, чтобы участки и отделения находились под постоянным контролем. При этом доступ к записям, по его словам, должна иметь только Служба внутренних расследований. Они должны опечатывать камеры, а если выяснится, что кто-то пытался стереть запись, наказывать начальника отделения.
На самом деле уже сейчас камеры установлены почти во всех участках, однако никакой пользы они не приносят. «Главный по участку может легко уничтожить записанное видео и придумать отговорку: например, запись случайно повредилась, — рассказал один из московских милиционеров. — И ему ничего за это не будет».
Надо подчинить службу президенту
Эксперты говорят, что идея создания такой службы — здравое начинание, но сомневаются, что на практике она сможет справиться со своими обязанностями.
В частности, правозащитников смущает то, что работать в этой службе будут сотрудники милиции, перешедшие из других департаментов, либо те, кто попал под сокращение. «В такую службу должны входить те, кто не связан с МВД, — говорит Алексей Симонов из Фонда защиты гласности. — Иначе ее сотрудники будут повязаны со своими бывшими коллегами. А это ни к чему хорошему не приведет».
Помимо этого, часть сотрудников новой службы составят специалисты из департамента собственной безопасности. «А этот департамент пользуется очень дурной репутацией. Его считают одним из самых коррумпированных департаментов в МВД», — говорит Михаил Пашкин.
Самым главным упущением, которое допустили создатели новой службы, — это то, что они не решились сделать ее полностью независимой от Министерства внутренних дел. «Нынешняя инициатива является полумерой, — говорит Пашкин. — Службу внутренних расследований нужно подчинять либо ФСБ, либо президенту». С ним соглашается и Черноусов.
«Когда я служил в милиции при СССР, за нами следили из КГБ, — вспоминает полковник в отставке. — Этих ребят боялись. Мы постоянно помнили, что они прослушивают наши телефоны, что они за нами следят».