Государственное системное управление
Шрифт:
Тогда справедлива следующая рабочая формула условия ж) Принципа системности совокупности «социальная, экономическая, экологическая государственные политики»:
Проект выживания, сохранения и развития совокупности «национальные социальный, экономический, экологический потенциалы» (система-объект совокупности соответствующих государственных политик) и совокупность «социальная, экономическая, экологическая государственные политики» (система-субъект совокупности соответствующих государственных политик) необходимо представлять, с целью реализации целостного развития нации, общей моделью ДНИФ-системы осуществления национальной идеи.
В свою очередь каждая из этой совокупности
На этой основе несложно сформулировать остальные условия Принципа системности совокупности «социальная, экономическая, экологическая государственные политики».
Единство систем экономической, экологической и социальной политик при их формировании и осуществлении должно быть основано на применении полученного Принципа системности. В свою очередь, каждая политика, напр., экономическая, должна быть системной, что означает выполнение условия системного участия в более крупной целостности, в больших по формату социальных, например, системах международного и Планетарного форматов. Пока мы можем слабо ощущать необходимость участия в социальной системе, например, Планетарного формата. Но приходит время, и необходимость такого участия становится насущной необходимостью. Поэтому при формирования стратегии государственного управления социальной сферой и, в том числе, государственной социальной политики, необходимо учитывать будущие потребности в управлении и своевременно приступать к разработке соответствующих моделей будущей государственной социальной политики. Такие модели должны опережать ситуацию настоящего времени.
Полученные выводы применимы к любой совокупности государственных политик.
На основе полученной рабочей формулы условия ж) Принципа системности совокупности «социальная, экономическая, экологическая государственные политики» можно получить рабочие формулы Принципов системности различных совокупностей государственных политик.
? Для совокупности «социальная, экономическая, экологическая государственные политики» решение всех трех проблем в единстве обеспечивают общие модели метода системной философии.
Технологии решения тогда должны основываться на одной общей модели технологии. В данном случае технологии решения социальных, экономических и экологических задач должны быть построены как системные технологии, обеспечивающие единство объектов, субъектов и результатов этих трех политик.
Необходимо найти решения следующих задач:
• единство проблемы, которую совместно должны решить государственные социальная, экологическая и экономическая политики. Эта задача решается путем выбора общей модели для триады проблем государственных социальной, экономической, экологической политик и установления взаимных ограничений на постановку проблемы;
• единство результата государственных социальной, экономической, экологической политик. Эта задача решается путем выбора общей модели результата для триады проблем государственных социальной, экономической, экологической политик и установления взаимных ограничений на модель результата;
• единство ресурсов для осуществления государственных социальной, экономической, экологической политик и установления взаимных ограничений на ресурсы. Эта задача решается путем выбора общей модели ресурсов для триады проблем государственных социальной, экономической, экологической политик на основе установления взаимных ограничений на модели ресурсов;
• единство метода получения результатов государственных социальной, экономической, экологической политик. Эта задача решается путем выбора общей модели метода системной технологии для построения и реализации государственных социальной, экономической, экологической политик и установления взаимных ограничений на методы;
• единство модели ограничений на проблемы, результаты, ресурсы и методы формирования и реализации государственных социальной, экономической, экологической политик. Эта задача решается путем выбора общей модели ограничений для триады проблем государственных (национальных) социальной, экономической, экологической политик и на основе установления взаимных ограничений на модели проблем, результатов, ресурсов, ограничений;
• единство процесса решения (или процесса апробации выбранного варианта решения) проблемы для триады проблем государственных социальной, экономической, экологической политик. Эта задача решается путем выбора общей модели системной технологии решения для триады проблем государственных социальной, экономической, экологической политик. Может быть осуществлен, например, такой итеративный порядок: решение социальной проблемы с учетом ограничений со стороны экономической и экологической политик. Затем производится решение экономической проблемы с учетом ограничений со стороны социальной и экологической политик. И, далее, решение экологической проблемы с учетом ограничений со стороны экономической и социальной политик. После этого производится взаимное согласование полученных вариантов решений и выбор приемлемого решения. Если приемлемое решение не найдено, то в этом случае производится новый цикл решения и т.д.;
• единство оценки результатов государственных социальной, экономической, экологической политик. Эта задача решается путем выбора общей модели оценки результатов для триады проблем государственных социальной, экономической, экологической политик;
• единство координации постановки проблем, формулирования результатов, формирования ограничений, выбора методов. Эта задача решается путем выбора общей модели координации для триады проблем государственных социальной, экономической, экологической политик.
• Необходимость единства социальной, экологической и экономической политик государства не вызывает сомнений [25]. Социальная, экономическая и экологическая политики должны описываться одной общей моделью системы в виде национальной политики, формируемой в соответствии с национальной идеей народа страны. Это условие направлено на устранение тех несовершенств стратегии экономического роста, которые связаны с ее абсолютизацией и слабой связью с целями социального и экологического развития.
Рассмотрим особенности общей модели системы для государственной социальной политики. Субъект социальной политики нации может реализовываться в двух вариантах. Во-первых, может иметь место множество субъектов социальной политики нации: государство и его органы, неправительственные организации, фирмы и т.д. Во-вторых, может иметь место только один субъект социальной политики: народ, социум в целом. Основываясь на сформулированном в [25] принципе неубывающего разнообразия форм жизнедеятельности, можно сказать, что национальная модель осуществления социальной политики должна быть основана на принципе неубывающего разнообразия субъектов формирования и осуществления социальной политики.