Государственное системное управление
Шрифт:
Уважение и поддержка отечественного профессионала носит во многих случаях символический характер и поддерживаемые символы науки, искусства, литературы, театра, журналистики, телевидения, кино и образования широко известны. Конечно, это выдающиеся люди, которые внесли неоценимый вклад в отечественную культуру. Но уважения и поддержки заслуживают и малые, и средние, и вообще мелкие деятели, причем только потому, что они отечественные профессионалы и, в отличие от иностранных профессионалов, они работают во славу своего отечества.
Это означает, что государственная экономическая политика должна описываться общей моделью ДНИФ-системы
Экономические системы действуют по законам, не зависящим от воли отдельного субъекта экономических отношений. Но субъект экономических отношений своими действиями ставит себя в определенное положение в экономической системе, приобретает свою совокупность черт и характеристик, на которую адекватно реагирует «невидимая рука» в соответствии с той общей моделью системы, в виде которой представляет себя субъект экономических отношений. И если он умышленно ставит себя в роль эксплуатируемой машины по добыче природных ресурсов, то наивно надеяться, что экономическая система предпримет меры по его превращению в комплекс наукоемких производств.
? Полученный в настоящем разделе общий Принцип системности государственного управления применим для любого формата триады «объект, субъект, результат» государственного управления, а также для любого формата составляющих триады – объекта, субъекта или результата государственного управления.
3. 2. Модели системы государственного управления
(Принцип системности моделирования, особенности моделирования частей систем, модель грамотности и доступности государственного управления, модель вложенности сфер государственного управления, модель жизненного цикла государственного управления, общая математическая модель государственной системной технологии управления, классификация общих моделей систем государственного управления)
В этом разделе показана возможность применения общих моделей систем, предложенных системной философией [22-26], к описанию государственного управления. Ранее эти модели применялись для описания социальных, экологических, экономических систем, для описания систем управления, образования, научных исследований, проектирования, производства, экспертизы и других. Здесь эти модели приводятся в приложении к государственному управлению. В общей форме они изложены в упомянутых работах автора.
? Принцип системности моделирования. Понятие модели некоторого объекта, содержащегося в окружающей среде, возникает в связи с необходимостью изучения возможностей использования этого объекта для решения проблем, решения задач, достижения целей деятельности. Поэтому такой объект логично называть также изучаемым объектом. Будем исходить из следующего определения: «Модель изучаемого объекта – вспомогательный объект, дающий ответы на вопросы в отношении изучаемого объекта». Для систем: «Модель изучаемой системы – вспомогательная система, дающая ответы на вопросы в отношении изучаемой системы». В свою очередь, для систем управления – «Модель изучаемой системы управления – вспомогательная система, дающая ответы на вопросы в отношении изучаемой системы управления». Для систем государственного управления – «Модель изучаемой системы государственного управления – вспомогательная система, дающая ответы на вопросы в отношении изучаемой системы государственного управления». Модель изучаемой системы можно называть также и моделирующей системой, а изучаемую систему – моделируемой системой.
Составление единой модели системы государственного управления в точном виде невозможно и по этой причине система государственного управления представима, как и любые другие реальные системы, с помощью некоторого множества известных моделей систем. Каждая такая известная модель системы позволяет ответить на некоторый комплекс вопросов построения и функционирования системы государственного управления. Каждая известная модель системы имеет один или несколько известных главных признаков, которые рассматриваются в виде аксиом в теории этой модели. Построенная на основе некоторых принятых аксиом теория определенной модели может ответить на вопросы в отношении реальной системы, в том случае если реальная система удовлетворяет условиям того же набора аксиом.
Итак, реальная моделируемая система и используемая модель должны удовлетворять одному набору аксиом.
Используя полученное условие с помощью Принципа системности системной философии можно сформулировать Принцип системности моделирования в виде:
• для формирования и осуществления системной деятельности совокупность «реальная система и моделирующая система» необходимо представлять общим набором аксиом построения системы.
Тогда справедлив следующий Принцип системности моделирования для государственного системного управления:
для формирования и осуществления государственного системного управления совокупность «реальная система государственного управления и моделирующая система» необходимо представлять общим набором аксиом построения системы.
Термин “система” охватывает очень широкий спектр понятий. Например, существуют горные системы, системы рек и солнечная система. Человеческий организм включает опорно-двигательную, сердечно-сосудистую, нервную, лимфатическую и другие системы. Мы ежедневно сталкиваемся с системами транспорта и связи (авиа– и железнодорожный транспорт, транспорт нефти и газа, телефон, телеграф и т.д.), с экономическими системами. Исаак Ньютон назвал “системой мира” предмет своих исследований. Модель системы понимается и как план, метод, порядок, устройство, Поэтому и неудивительно, что этот термин получил среди ученых, конструкторов, производственников, управленцев и др. специалистов такое распространение.
Невозможно получить ответы на вопросы в отношении реальных систем с помощью одной модели системы. Поэтому метод системной философии использует весь спектр моделирующих систем для описания структур и процессов системы, а также для описания их взаимодействий с внешними средами системы и элементов системы и с внутренними средами системы и элементов системы.
• Особенности моделирования частей систем. Рассмотрим особенности моделирования элементов, границ, процессов и структур систем.