Государственное системное управление
Шрифт:
«развитие соответствий «цель – процесс – структура целостного формирования и реализации системы инноваций» и видов элементов, процессов, структур, других частей этих соответствий, должно соответствовать эволюции проблем, намерений и целей внешней и внутренней сред, в связи с которыми формируется и осуществляется идея опережающего развития, присущая данной государственной системе инновационного управления.
Развитие идеи опережающего развития, присущей данной государственной системе инновационного управления, должно основываться на согласованном управлении, в смысле общей идеи опережающего развития, проектом идеи опережающего
В данном разделе, также как и предыдущих разделах, на основе такой методологии, как метод системной философии, мы построили общий регламент применения метода системной философии для построения научной теории и практических проектов, в данном случае, для государственного инновационного управления. Используя компоненты этого регламента можно строить конкретные методики государственного инновационного управления для определенной государственной системы управления.
Глава IV
Закон системности государственного управления
Настоящая глава посвящена регламенту осуществления этапов 5 и 6 метода систем ной философии, т.е. регламенту построения рабочих правил Закона системности государственного управления на основе результатов, полученных в [22-26], а также в предыдущих главах. Предложенные в настоящей главе регламенты предназначены для разработки методик теоретических исследований и практического конструирования системной технологии государственного управления. Эти регламенты могут применяться к построению и развитию государственной системы управления (которая может быть отраслевой, региональной, инфраструктурной или иной), направленной на формирование и реализацию определенного комплекса государственных управленческих решений (проектов, программ, политик).
Закон системности управления в общем виде сформулированы в разделе 2.1. На его основе в разделах 3.6, 3.7, 3.8 сформулированы исходные правила системного управления для целостного национального потенциала и рачительного государства, а также для целостного государственного инновационного управления.
Формулировка каждого правила Закона системности управления (раздел 2.1) рассматривается как исходная формула этого правила применительно к некоторой государственной системе управления. К данной системе государственного управления необходимо применить ключевую процедуру метода системной философии. Затем к исходной формуле правила применяется одна из моделей систем (раздел 3.2) для того, чтобы найти рабочую формулу данного правила. Использование рабочей формулы правила осуществляется с применением системных моделей процесса деятельности (раздел 3.3).
В результате этих процедур каждое правило Закона системности государственных систем управления формируется и реализуется с помощью метода системной философии:
«типовые этапы метода системной философии плюс ключевая процедура «от исходной формулы правила Закона системности государственных систем управления через задачу выбора подходящей модели общей системы для данного правила Закона системности государственных систем управления к рабочей формуле данного правила Закона системности государственных систем управления».
Далее, с применением системных моделей процессов осуществляется процесс формулирования и применения этого правила Закона системности государственных систем управления в системной технологии государственного управления.
Используя предлагаемый в настоящей главе регламент построения формул правил Закона системности государственных систем управления можно построить соответствующие части проекта системной технологии государственного управления для определенной государственной системы управления в соответствии с этапами 5 и 6 метода системной технологии, который в общей форме описан в разделе 2.1.
4. 1. Правило модели триады государственного системного управления
(условия системности и моделирования триады систем государственного управления, этапы и ключевая процедура метода системной философии, моделирование целенаправленной триады, общая модель процесса моделирования)
? Здесь необходимо использовать следующее условие системности государственного управления (полученное на основе Принципа системности, раздел 3.1):
«для формирования и осуществления государственного системного управления триаду «объект, субъект и результат» государственного управления необходимо представлять общей моделью системы».
Сформулируем также условие системности моделирования для государственного системного управления (на основе Принципа системности моделирования, раздел 3.2) в следующем виде:
для формирования и осуществления государственного системного управления совокупность «реальная триада систем государственного управления и моделирующая система для этой триады» необходимо представлять общим набором аксиом построения системы.
Общее условие для нахождения модели общей системы дает правило модели триады, которое для общего случая государственного системного управления формулируется следующим образом (на основе соответствующего правила, полученного в разделе 2.1):
«триада государственного системного управления «объект, субъект, результат» формируется и реализуется в среде функционирования существующих национальных (в т.ч., государственных) систем управления (в среде управления), которую можно описать некоторой совокупностью моделей систем.
Не менее чем одна из моделей систем указанной совокупности является наилучшей в качестве общей модели системы для триады государственного системного управления при формировании и осуществлении государственного системного управления (или при формировании и осуществлении определенного этапа государственного системного управления)».
Рекомендуемая последовательность этапов метода системной философии управления (раздел 2.1) для правила модели триады Закона системности управления следующая:
Этап 5. Разработка исходного варианта правила модели триады Закона системности управления для данной системы государственного управления.
Этап 6. Выбор одной модели системы или некоторой совокупности моделей систем для описания рабочего варианта правила модели триады Закона системности управления применительно к данной системе государственного управления.