Государственные и муниципальные финансы
Шрифт:
4. Доведение законодательства содружественных стран до параметров международного права для сбалансированного развития Союзного государства.
5. Проведение согласованной бюджетной, налоговой, денежно—кредитной и других видов политики.
В любом государстве, а тем более в Союзном, важная роль отводится межгосударственным программам.
За последнее время на пути объединения приоритетными программами признаются программы производственного и военно—технического сотрудничества.
Большая часть расходов по реализации программ тратится на обеспечение безопасности государственной границы Союзного государства (70 %).
Реализация совместных научно—технических и производственных программ позволила
6. Развитие инфрастуктуры внешней торговли.
Одним из направлений решения проблемы отрицательного сальдо внешнеторгового оборота является дальнейшее развитие экспорта услуг. С этой целью необходимо расширить сеть приграничного сервисного обслуживания и пунктов обслуживания на основных транспортных магистралях страны, обеспечить условия для транзита белорусских грузов по территории сопредельных государств с использованием портов и другой инфраструктуры, создать благоприятный инвестиционный климат для привлечения отечественного и иностранного капитала в сферу услуг.
7. Развитие товарных, сырьевых, финансовых рынков и рынка труда, их интеграция и укрепление.
8. Введение разумных тарифов на российское топливо.
9. Обеспечение сбалансированности национальных бюджетов, возрастающего финансового наполнения союзного бюджета, повышение эффективности расходования бюджетных средств.
35. Бюджетная классификация Союзного государства
Выделяют следующую классификацию расходов бюджета.
1. Функциональная классификация расходов бюджета Союзного государства является группировкой расходов бюджета Союзного государства и отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций Союзного государства.
Функциональная классификация подразделяется на несколько уровней: разделы, подразделы, целевые статьи, виды.
Функциональная классификация расходов бюджета Союзного государства: органы Союзного государства, функционирование Высшего государственного совета Союзного государства, функционирование законодательных (представительных) органов Союзного государства, функционирование исполнительных органов Союзного государства, международная деятельность, международное сотрудничество, реализация межгосударственных договоров в рамках Союзного государства, Международные культурные, научные и информационные связи, военно—техническое сотрудничество, обеспечение мобилизационной и вневойсковой подготовки, обеспечение деятельности отраслей для военно—технического сотрудничества Союзного государства, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности союзного государства, органы внутренних дел, органы государственной безопасности, органы пограничной службы, таможенные органы, прочие расходы в области правоохранительной деятельности и обеспечения безопасности Союзного государства, содействие научно—техническому прогрессу, фундаментальные исследования, разработка перспективных технологий и приоритетных направлений научно—технического прогресса, промышленность, энергетика и строительство, топливно—энергетический комплекс, конверсия оборонной промышленности, другие отрасли промышленности, строительство, архитектура, стандартизация и метрология, воспроизводство материально—сырьевой базы, сельское хозяйство и рыболовство, заготовка, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции, охрана окружающей природной среды и природных ресурсов, водные, лесные ресурсы, охрана животного и растительного мира, гидрометеорология, картография и геодезия, прочие расходы в области окружающей природной среды и природных ресурсов, транспорт, связь и информатика, автомобильный транспорт, железнодорожный транспорт, воздушный транспорт, водный транспорт, прочие виды транспорта, связь,
2. Экономическая классификация расходов бюджета Союзного государства является группировкой расходов бюджета по их экономическому содержанию
Экономическая классификация расходов разбивается на группы, подгруппы, статьи, подстатьи, элемента расходов.
3. Ведомственная классификация расходов бюджета Союзного государства, отражающая распределение бюджетных ассигнований по ведомствам Союзного государства.
36. Государственный контроль в России. История развития
Датой создания государственного финансового контроля в России принято считать 1656 г В целях повышения эффективности финансового управления под кураторством царской Думы был учрежден Счетный приказ. Данное ведомство курировало ведение доходов и расходов государства.
Счетный Приказ считал государственные финансы по книгам других центральных Приказов и земельных учреждений, обращался к ним с запросами по исполнению ассигновок, данных по должностным лицам, послам, полковым воеводам, вызывал к отчету из городов земских целовальников с их приходно—расходными книгами.
При Петре I высшим финансовым учреждением России стал Сенат, были образованы Коллегии, заменившие управленческие функции ранее действовавших Приказов.
Позже контрольным учреждением России стала Ревизион—коллегия. Она заведовала счетами всех государственных доходов и расходов, а также разоблачала злоупотребления по части собирания доходов и использования расходов. При Екатерине I финансовым учреждением стал Верховный тайный совет, а контрольные функции сохранились за Сенатом и Ревизион—коллегией.
В эпоху Екатерины II произошло объединение Ревизион—коллегии и Камер—коллегии в составе губернских казенных палат. В результате реформирования государственного устройства контроль в провинциях России децентрализовался.
Министерство финансов было учреждено 8 сентября 1802 г. В составе министерства действовал Департамент государственного казначейства, который делился на распорядительную и счетную части. Александр I в 1810 г. учредил Главное управление ревизии государственных счетов.
Николай I учредил особый политический контроль, отличный от государственного.
Александр III принял новый закон о государственном контроле. В период революции ВЦИК утвердил Положение о рабочем контроле. Возрождение контроля в государстве пришлось на 1994–1995 гг. благодаря образованию Контрольно—счетной палаты в Москве и Счетной палаты РФ.
В современных условиях Государственная дума Федерального собрания РФ приняла Федеральный закон от 11.01.1995 г. (№ 4–ФЗ) «О Счетной палате Российской Федерации». Основная задача этого органа – экспертиза проектов законов и иных нормативных правовых актов по проблемам бюджетно—финансовой политики и совершенствования бюджетного процесса в России.
37. Счетная палата
Счетная палата является постоянно действующим органом государственного финансового контроля, образуемым Федеральным собранием РФ и подотчетным ему. В компетенцию Счетной палаты входит контроль над исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов. Счетная палата осуществляет контроль над исполнением федерального бюджета на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности.