Государство Катар. Отражения во времени
Шрифт:
Параллельно с этим англичане обсуждали — на специальных встречах в Лондоне с правителями Абу-Даби и Дубая — и так называемые запасные варианты по формированию федерации, которые можно было бы инициировать в случае провала «союза девяти».
В ходе подготовки к шестой встрече Высшего совета правителей «аравийской девятки» англичане пытались урегулировать целый ряд острых территориальных разногласий между шейхствами, которые до этого, напротив, сохраняли в целях удержания своей власти в Прибрежной Аравии. В феврале 1969 г. были установлены границы между Абу-Даби и Дубаем; в марте — подписано соглашение о континентальном шельфе между Абу-Даби и Катаром (7 апреля 1969 г. удалось урегулировать, к слову, и вопрос о континентальном шельфе между Катаром и Ираном).
На шестой встрече Высшего совета, открывшейся в Абу-Даби 21 октября 1969 г., президентом федерации правители шейхств- участниц «девятки» избрали правителя Абу-Даби шейха Заида; главой кабинета министров — заместителя правителя Катара шейха Халифу ибн Хамада. Временной столицей федерации стал город Абу-Даби (постоянную столицу предполагалось построить на границе Абу-Даби с Дубаем). Проект конституции федерации, представленный на рассмотрение правителей, не прошел; и был передан на доработку в соответствующий комитет. Жесткую позицию в отношении ряда высших постов в федерации заняла Ра’с-эль-Хайма (претендовала на портфели министров обороны и внутренних дел).
25 октября на встречу правителей неожиданно прибыл английский политический агент в Абу-Даби Джеймс Тредвелл, с посланием от политического резидента Великобритании в зоне Персидского залива Стюарта Кроуфорда. Выражая обеспокоенность в связи с возникшими на встрече новыми разногласиями, резидент отмечал, что правительство Великобритании будет «чрезвычайно разочаровано», если преодолеть разногласия не удастся. «Я решительно настаиваю на том, — писал Кроуфорд, — чтобы правители сделали все от них зависящее, и нашли путь к решению возникших трудностей» (15). На послание это, резкое по форме и по содержанию, правители отреагировали негативно. Шейхи Катара и Ра’с-эль-Хаймы сразу же покинули зал заседаний. Встреча дала сбой, и ее прервали (отложили до ноября 1969 г.). С тех пор Высший совет правителей «аравийской девятки» больше не собирался. Англичане пытались возобновить работу совета, но не смогли. Процесс формирования «союза девяти» зашел в тупик.
10 июля 1971 г. в Дубае по инициативе правителя Абу-Даби состоялась встреча глав семи шейхств Юго-Восточной Аравии, договорившихся об образовании Объединенных Арабских Эмиратов.
Вслед за этим правящее на Бахрейне семейство Аль Халифа заявило, что дальнейший свой путь Бахрейн продолжит без федерации. 14 августа 1971 г. шейх ‘Иса официально объявил о независимости Бахрейна. Примеру Бахрейна последовал Катар — и «союз девяти» почил в бозе.
К распаду федерации девяти шейхств Прибрежной Аравии, так и не успевшей должным образом оформиться, привели острые разногласия между ее участниками относительно места каждого из них в структуре федеральных органов власти, а главное — по вопросу о лидерстве. Определенную роль в срыве проекта Англии по созданию «федерации девяти» сыграли Тегеран и Эр-Рияд. Образование такой федерации не отвечало интересам ни Ирана, ни Саудовской Аравии, претендовавших на лидерство в зоне Персидского залива после ухода из него Англии. Образование федерации сужало их возможности в плане оказания воздействия на шейхства Прибрежной Аравии в нужном для них направлении (16).
3 сентября 1971 г. Катар аннулировал англо-катарский договор о протекторате от 1916 г. и объявил о независимости; правитель Катара, шейх Ахмад ибн ‘Али Аль Тани, принял титул эмира. Обращение к народу с заявлением об обретении Катаром независимости шейх Ахмад сделал не из Дохи, а со своей виллы в Швейцарии. В тот же день в Женеве эмир Ахмад ибн ‘Али и британский резидент в Персидском заливе Джеффри Артур подписали Договор о дружбе. 11 сентября 1971 г. Катар стал членом Лиги арабских государств, а 16 сентября — членом ООН.
За год до этого была принята Временная конституция (02.04.1970) и сформирован первый кабинет министров во главе с шейхом Халифой ибн Хамадом (28.05.1970; практически целиком состоял из членов правящего семейства, занимавших 7 из 10 министерских постов).
4 сентября 1971 г. было образовано Министерство иностранных дел; пост министра занял шейх Халифа, став первым главой внешнеполитического ведомства независимого Катара (являлся также министром финансов и министром по делам нефти).
К 1970-м годам шейх Ахмад совершенно, можно сказать, отошел от дел. Большую часть времени проводил в Швейцарии. Все рычаги власти в стране сосредоточил в своих руках его двоюродный брат, наследный принц шейх Халифа ибн Хамад, фактический соправитель Катара (17).
Воспользовавшись скандалом, вызванным отказом эмира Ахмада созвать Косультативный совет, шейх Халифа при полной поддержке со стороны членов правящего семейства (число мужчин в нем, к слову, составляло в то время 500 человек) и армии совершил дворцовый переворот (22.02.1972). Объявил шейха Ахмада низложенным, и с согласия Семейного совета клана Аль Тани, провозгласившего его новым эмиром Катара, взял власть в свои руки.
Толчком к принятию шейхом Халифой решения об отстранении шейха Ахмада от власти послужило намерение эмира лишить шейха Халифу титула наследного принца и именовать таковым собственного сына, ‘Абд ал-‘Азиза ибн Ахмада.
Шейх Ахмад находился в это время в Иране. Занимался своим «любимым делом», как шутят историки, — охотой с ловчими птицами. Основанием для переворота послужила «отдаленность шейха Ахмада от народа», использование им значительной части доходов Катара от нефти на собственные нужды. Тратил он на себя, напомним, до четверти этих доходов (от 12,5 млн. до 17,5 млн. фунтов стерлингов в год). Численность населения Катара в 1972 г. не превышала 30 тыс. человек.
Скончался шейх Ахмад ибн Али Аль Тани 25 ноября 1977 г., в возрасте 55 лет, в Лондоне, где лечился от рака. Захоронили его в Катаре, на кладбище в Эль-Раййане. Жены шейха Ахмада, шейха ал-Ануд бинт Фалах Аль Тани и шейха Марйам бинт Рашид Аль Мактум, принцесса из правящей династии Дубая, подарили ему 9 детей (7 сыновей и 2 дочерей).
Часть ХI. Шейх Халифа ибн Хамад Аль Тани (правил 22.02.1972-27.06.1995).
Тревожные годы
Шейх Халифа ибн Хамад ибн ‘Абд Аллах ибн Джасим ибн Мухаммад Аль Тани, сын шейха Хамада ибн ‘Абд Аллаха Аль Тани (ум. 1947 г.), родился 17.09.1932 г. в Эль-Раййане. До 1960 г. работал начальником сил безопасности по охране нефтяных месторождений, руководителем гражданских судебных органов, министром образования.
24 октября 1960 г. был объявлен наследным принцем и заместителем главы государства, а спустя две недели получил в управление еще и два министерства — финансов и нефти. До прихода к власти в стране занимал посты премьер-министра (стал первым в истории Катара премьер-министром, 29 мая 1970 г.) и министра иностранных дел. В 1966 г., с введением в оборот катарско-дубайского риала, единой денежной единицы для Катара и Дубая, являлся председателем Валютного агентства Катара и Дубая.
Принимал активное участие, как уже упоминалось в предыдущей части этого исследования, в создании федерации девяти шейхств Прибрежной Аравии.