Гражданский процесс: Учебник
Шрифт:
Принцип назначаемости судей нашел правовое закрепление в ст. 128 Конституции РФ, согласно которой:
• судьи Верховного Суда РФ назначаются Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ;
• судьи других федеральных судов назначаются Президентом РФ в порядке, установленном федеральным законом.
Судьи всех судов общей юрисдикции назначаются Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ. Назначение кандидатов на должности судей производится только при наличии положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии судей (ст. 6 Закона РФ «О статусе судей
Полномочия судьи федерального суда не ограничены определенным сроком. Предельный возраст пребывания в должности судьи —70 лет (ст. 14 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ст. 11 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»).
Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации» определяется порядок наделения полномочиями председателей и заместителей председателей судов (ст. 6.1 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»). Председатель Верховного Суда РФ и его заместители назначаются на должность Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ. Председатели, заместители председателей кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, военных, районных судов назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ.
Председатели и заместители председателей всех федеральных судов общей юрисдикции назначаются на должность при наличии положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии судей сроком на шесть лет и могут быть на этот же срок назначены повторно.
Следует обратить внимание, выше сказанное имеет отношение к назначению судей федеральных судов общей юрисдикции.
Определенную специфику имеет порядок наделения полномочиями мировых судей.
Согласно ст. 6 ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» мировые судьи назначаются (избираются) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта РФ.
В настоящее время ни в одном из российских регионов мировые судьи не избираются непосредственно населением судебных участков. Во всех субъектах РФ наделение мировых судей полномочиями предусмотрено путем их назначения соответствующими законодательными органами государственной власти.
Например, согласно Закону г. Москвы «О мировых судьях в городе Москве» мировые судьи назначаются на должность Московской городской Думой по представлению Председателя Московского городского суда, основанному на заключении квалификационной коллегии судей г. Москвы.
Мировой судья в первый раз назначается (избирается) на должность на срок, установленный законом соответствующего субъекта РФ, но не более чем на пять лет. По истечении этого срока мировой судья в соответствии с законом субъекта РФ может быть назначен (избран) повторно (и неоднократно) на срок, установленный законом соответствующего субъекта РФ, но не менее чем на пять лет (ст. 7 ФЗ «О мировых судьях»).
Принцип независимости судей. Принцип независимости суде провозглашается в ст. 120
Данный принцип закреплен в целом ряде федеральных законодательных актов: ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (ст. 5); ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» (ст. 5); Законе РФ «О статусе судей в Российской Федерации» (ст. 1); процессуальных кодексах.
Принцип независимости судей является признанным мировым сообществом международно-правовым принципом организации судебной деятельности. Он нашел отражение во Всеобщей декларации прав человека (Нью-Йорк, 1948 г.), Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 1950 г.), Основных принципах независимости судебных органов (Милан, 1985 г.), Европейской хартии о статусе судей (Лиссабон, 1998 г.) и других международных актах.
Независимость означает самостоятельность, не связанность обстоятельствами или чужой волей. Принцип независимости судей базируется на основах конституционного строя России. Согласно Конституции РФ судебная власть является разновидностью государственной власти, осуществляемая судами самостоятельно (ст. 10).
В Российской Федерации не могут издаваться законы и иные нормативные правовые акты, отменяющие или умаляющие самостоятельность судов, независимость судей (ч. 4 ст. 5 ФЗ «О судебной системе РФ»).
В деятельности по осуществлению правосудия судьи никому не подотчетны (ч. 4 ст. 1 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»).
В ГПК РФ воспроизводится общее конституционное положение о независимости судей: «При осуществлении правосудия судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону», а также уточняется содержание данного принципа: «Судьи рассматривают и разрешают гражданские дела в условиях, исключающих постороннее на них воздействие» (ст. 8 ГПК РФ).
Гарантии независимости судей устанавливаются Конституцией РФ и федеральными законами. К числу таких федеральных законов относятся ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации», ГПК РФ и др.
К числу конституционных гарантий независимости судей относятся:
• несменяемость судей;
• наличие особого порядка прекращения или приостановления полномочий судьи;
• неприкосновенность судьи;
особый порядок назначения судей на должность (ст. 121, 122, 128 Конституции РФ).
Несменяемость судей означает неограниченность срока его полномочий, а также то, что судья не может быть назначен на другую должность или в другой суд без его согласия и не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без его согласия (ст. 14, ч. 1 ст. 15 ФКЗ «О судебной системе», п. 1 ст. 11, ст. 12 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»).
Из конституционного положения о несменяемости судей не вытекает право на пожизненное занятие должности судьи (Определение Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2005 г. № 3-0). Предельный возраст пребывания в должности федерального судьи и мирового судьи – 70 лет. Положение о предельном возрасте пребывания в должности судьи не распространяется на Председателя Верховного Суда РФ (п. 2 ст. 12 ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации»).