Грузино-абхазский конфликт:1917-1992
Шрифт:
4. В соответствии со статьей 73 Конституции СССР поставить перед Верховным Советом СССР вопрос о восстановлении государственного статуса Абхазии, провозглашенного 31 марта 1921 года. До разрешения этого вопроса Верховным Советом СССР и заключения нового Союзного договора считать действующими ныне существующие государственно-правовые отношения между Абхазией и Грузией.
5. Абхазия готова начать переговоры с Грузией о дальнейших государственно-правовых отношениях между ними.
6. В условиях заключения нового Союзного договора, что представляет собой не что иное, как обновление международного соглашения 1922 года в силу изменившихся обстоятельств, Абхазия, как одна из республик, создавших Союз ССР, в качестве субъекта Советской Федерации, должна на равных с другими субъектами Союза ССР входить в переговоры, участвовать в выработке и заключении Союзного договора.
7. Данное постановление направить
Председатель Президиума Верховного Совета Абхазской АССР В. О. КОБАХИЯ
Секретарь Президиума Верховного Совета Абхазской АССР Ю. Т. КВИЦИНИЯ
Гор. Сухуми, 25 августа 1990 г.
(Текст постановления опубликован в газете «Советская Абхазия» 28 августа 1990 г. № 164.)
«В последние годы существования СССР власти Грузии начали процесс, направленный на выход Грузии из состава СССР. Именно поэтому, в период с 1989 по 1991 г. Верховный Совет Грузии в одностороннем порядке принял ряд решений, согласно которым органы государственной власти ГССР, а, следовательно, и государственно-правовые акты, принятые ими, провозглашались нелегитимными и не имеющими юридической силы. В свою очередь Верховный Совет Абхазской АССР, осознавая, что такие действия ставят под угрозу государственность Абхазии, принял 25 августа 1990 г. Декларацию о государственном суверенитете Абхазии и Постановление о правовых гарантиях защиты государственности Абхазии. В последнем документе, в частности, констатируется, что в результате решений, принятых Верховным Советом ГССР, вхождение Абхазии в состав Грузии лишилось правовых оснований.
Ввиду того, что государственно-правовые отношения между Абхазией и Грузией возникли на договорной основе, Грузия не могла в одностороннем порядке менять характер взаимоотношений с Абхазией. Кроме того, это противоречило законодательству СССР, регулировавшему отношения союзных и автономных республик. Таким образом, действия властей Грузии привели к разрыву государственно-правовых отношений между Грузией и Абхазией».
(Из доклада личного представителя президента Абхазии Анри Джергения на семинаре «Государственно-правовые аспекты урегулирования грузино-абхазского конфликта», февраль 2001 г.)
Заявление депутатов Верховного Совета СССР В. Ардзинбы и Р. Агрба (27 августа 1990 г.)
«Исходя из того, что каждый народ обладает естественным и неотчуждаемым правом на свободу и независимость, мы с должным уважением относимся к решению Верховного Совета Республики Грузии.
Вместе с тем это означает, что абхазский народ вправе самостоятельно решать свою судьбу. Позиция Абхазии на этот счет выражена в Декларации о государственном суверенитете Абхазской Советской Социалистической Республики и в постановлении Верховного Совета Абхазской АССР, принятых X сессией 25 августа 1990 г.
Эти документы, вопреки действующему законодательству, были объявлены незаконными Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР, а центральная печать и телевидение, основываясь на ложной информации, поступавшей от спецкоров в Тбилиси, сообщили об отмене этих документов самой сессией Верховного Совета Абхазской АССР».
26 августа – президиум Верховного Совета Грузинской ССР принял постановление, объявляющее акты Верховного Совета Абхазии недействительными и не имеющими юридической силы, отметив, что они нарушают территориальную целостность Грузии и противоречат ее Конституции.
31 августа – собрание депутатов Верховного Совета Абхазской АССР, преимущественно грузинской национальности, объявляет себя «чрезвычайной сессией Верховного Совета Абхазской АССР» и принимает заявление в поддержку постановления Президиума Верховного Совета Грузинской АССР. Центральные СМИ сообщают об этом заявлении как о решении Верховного Совета Абхазской АССР, однако отсутствовавшие на собрании депутаты, прежде всего абхазы, не признали его легитимности.
28 октября – выборы Верховного Совета Грузии, проведены по смешанной (мажоритарно-пропорциональной) системе. По закону, принятому накануне старым составом Верховного Совета Грузии, своих кандидатов могли выдвигать только партии, действующие на всей территории страны – в частности, не имел права выдвинуть своих кандидатов Народный форум Абхазии. В связи с этим его лидеры призвали абхазское население бойкотировать выборы. В Гудаутском и Ткварчельском районе они вовсе не проводились. По результатам голосования, 53,94 %
4 декабря – возобновившая свою работу Х сессия Верховного Совета Абхазской АССР избрала председателем Верховного Совета В. Г. Ардзинба. [11]
17 марта – на Всесоюзном референдуме большинство населения Абхазии высказалось за Союз Советских Социалистических Республик на основе обновленного договора: участвовало 52,3 % населения, из них 98,6 % высказалось за сохранение Союза. На остальной территории Грузии, решением ее Верховного Совета, референдум не проводился.
11
Ардзинба Владислав Григорьевич (р. 1945) – председатель Верховного Совета Абхазии (1990–1996), президент Абхазии (1996–2004). Специалист по древней истории Малой Азии, доктор исторических наук. Перед избранием председателем Верховного Совета возглавлял абхазский Институт языка, литературы и истории.
31 марта – референдум о восстановлении государственной независимости Грузии. Абхазия не принимает в нем участия.
Из выступления З. Гамсахурдиа по грузинскому телевидению 16 марта
«Напоминаем, что будущее негрузинского населения, перспективы его завтрашней жизни в Грузии полностью зависят от того, примет оно или нет участие в завтрашнем референдуме и примет или нет участие в предстоящем референдуме 31 марта».
«В соответствии с Законом СССР „О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР“ от 3 апреля 1990 г., принятым еще в период нахождения Грузии в СССР, Автономные республики, в случае выхода Союзной республики из СССР, обладали правом самостоятельно решать вопрос о пребывании в Союзе ССР и своем государственно-правовом статусе. В связи с этим, Абхазия приняла участие в референдуме 17 марта 1991 г, на котором большинство населения республики высказалось за сохранение Союза ССР. Результаты референдума по Абхазской АССР были официально подтверждены Центральной комиссией референдума СССР».
(Из доклада личного представителя президента Абхазии Анри Джергения на семинаре «Государственно-правовые аспекты урегулирования грузино-абхазского конфликта», февраль 2001 г.)
9 апреля – Верховный Совет Грузии принимает декларацию о государственном суверенитете Грузии:
«9 апреля 1991 г. на основе результатов этого референдума Верховным Советом Грузии был принят Акт о восстановлении государственной независимости Грузии, которым Грузия провозглашалась правопреемницей Грузинской Демократической Республики 1918–1921 гг. С этого момента ГССР де-юре прекратила существование. Таким образом, на территории бывшей ГССР возникло два не связанных друг с другом государства – Грузия, заявившая о своей независимости и выходе из СССР, и Абхазия, которая продолжала оставаться субъектом Советского Союза. Следовательно, государственно-правовые отношения между Абхазией и Грузией, созданные и регулировавшиеся советским законодательством, были прекращены также на основании советского законодательства.
До момента распада (21 декабря 1991 г.) СССР, Абхазия оставалась его субъектом, в этом качестве она участвовала в переговорах, на которых решался вопрос реформирования СССР. Председатель Верховного Совета Абхазии до момента распада СССР по должности являлся членом Совета Федерации СССР и членом Президиума Верховного Совета СССР. В то же время Абхазия не принимала участия в выборах Президента Грузии и в работе ее органов власти. Совершенно очевидно, что Абхазия не могла одновременно являться субъектом и СССР и независимой Грузии».
(Из доклада личного представителя президента Абхазии Анри Джергения на семинаре «Государственно-правовые аспекты урегулирования грузино-абхазского конфликта», февраль 2001 г.)
26 мая – на всенародных выборах президента Грузии победу одерживает Звиад Гамсахурдиа.
9 июля – в Абхазии принят новый закон о выборах Верховного совета. Представители Народного форума Абхазии и эксперты Верховного совета Абхазии предлагали сделать парламент двухпалатным, причем в одну палату избирать депутатов по территориальным округам, а в другой иметь равное число представителей от всех основных национальных общин. В ответ на это Гамсахурдиа предложил другой проект – однопалатный парламент с национальными квотами: 28 мест – абхазам, 26 – грузинам, 11 – другим национальностям. Этот вариант и был принят.