ГУЛАГ (Главное управление лагерей), 1917-1960
Шрифт:
Первое управление ГУЛАГа также не уделяет нужного внимания состоянию агентурной работы и не принимает должных мер к налаживанию ее на местах.
Серьезные недостатки имеются и в следственной работе. В ряде режимно-оперативных аппаратов предварительное расследование проводится плохо, преступления в достаточной степени не исследуются, доказательства собираются неполностью.
По наиболее тяжким преступлениям, особенно по бандитизму, убийствам, следствие в большинстве случаев принимает затяжной характер, причем по вине как режимно-оперативных аппаратов, так и по вине органов прокуратуры. Это объясняется
В течение первого полугодия 1954 года судами рассмотрены с вынесением обвинительных приговоров уголовные дела на 2579 заключенных. Из этого числа 1848 человек осуждены к отбытию наказания в ИТЛ на срок до 10 лет; 441 человек — на срок от 10 до 25 лет; 256 человек — к тюремному заключению и 34 человека — к высшей мере наказания.
Эти данные свидетельствуют о том, что судами очень нерешительно определяются такие меры наказания, как тюремный режим и высшая мора наказания, и что Указы Президиума Верховного Совета СССР от 13 января 1953 года и от 30 апреля 1954 года к наиболее злостным и неисправимым преступникам применяются недостаточно.
Кроме того, приговоры, которые предусматривают высшую меру наказания, длительное время находятся на утверждении в вышестоящих судебных инстанциях, что снижает эффективность карательной политики в части наведения порядка в лагерях.
ГУЛАГу и начальникам лагерей необходимо более настойчиво принимать зависящие от них меры в случаях длительного прохождения дел в судебных инстанциях.
В 1943 году в лагерях и колониях за счет численности военизированной охраны создана надзирательская служба, которая призвана обеспечивать внутренний порядок в лагерных подразделениях.
Однако надзирательская служба организована слабо и нас не может удовлетворять ее работа по усилению изоляции заключенных, укреплению среди них дисциплины, обеспечению постоянного надзора за соблюдением заключенными правил режима и внутреннего распорядка.
Примером плохой организации надзирательской службы может служить Устьвымлаг, где в сентябре месяце в одном из подразделений группа заключенных уголовников, явившись в штрафной изолятор, напала на начальника надзорслужбы и трех надзирателей, отобрала у них ключи от изолятора и, открыв камеры, учинила расправу над находившимися там заключенными. Это чрезвычайное происшествие явилось следствием плохой подготовки надзорсостава, неумения надзирателей действовать в сложившейся обстановке, проявленной ими нерешительности и трусости.
Надзирательский состав часто неумело и грубо проводит свою работу, допускает оскорбления человеческого достоинства заключенных, не изжиты такие нетерпимые факты, как нарушения социалистической законности. В ряде случаев такое поведение надзирателей по отношению к заключенным является поводом для нежелательных эксцессов.
На общее состояние работы надзирательского состава оказывает отрицательное влияние низкий общеобразовательный уровень надзирателей, что отражается также и на качестве политической, специальной и боевой подготовки.
Не все начальники ИТЛ и УИТЛК серьезно подошли к организации обучения надзирательского состава. В некоторых лагерях этим обучением было охвачено крайне незначительное количество надзорсостава и оно поставлено очень плохо. Поэтому надзирательский состав слабо организован на поддержание порядка и режима. Надо на это дело обратить серьезное внимание.
Усложнившаяся оперативная обстановка в лагерях, связанная со значительным изменением состава заключенных за счет относительного увеличения количества осужденных за особо опасные преступления, требует коренного улучшения агентурной работы и усиления руководства надзирательской службой.
Успешная борьба с организованной деятельностью бандитских главарей может осуществляться только путем глубокой агентурной работы, направленной на установление главарей, выявление и своевременное пресечение их преступных замыслов и намерений.
Однако оперативный состав большую часть своего внимания уделяет не агентурной работе, а разбору и расследованию многочисленных мелких нарушений лагерного режима, вопросам работы надзирательской службы.
В связи с этим поднимается вопрос о том, чтобы выделить надзирательскую службу из режимно-оперативных отделов и передать ее в аппарат охраны. (С места: Правильно!) Этот вопрос необходимо здесь обсудить.
Внимание 1 Управления ГУЛАГа нужно сосредоточить на организации квалифицированной агентурной работы. Обеспечить необходимый контакт в работе с органами Комитета государственной безопасности. Практиковать проведение кустовых совещаний с начальниками режимно-оперативных отделов, организовать обмен опытом. Совместно с отделом кадров необходимо укрепить опытными оперативными работниками лагери, в первую очередь — пораженные бандитскими проявлениями.
Также нужно повысить ответственность начальников управлений и начальников режимно-оперативных отделов ИТЛ, УИТЛК, ОИТК за состояние агентурной работы.
Первому управлению ГУЛАГа необходимо глубоко разобраться в вопросе борьбы с враждующими группировками заключенных, определить основные методы по разложению этих группировок.
Улучшить качество следствия; обеспечить тщательное, квалифицированное расследование дел о преступлениях, совершаемых заключенными. Особое внимание обратить на строгое соблюдения установленных законом сроков расследования, не допускать каких бы то ни было нарушений норм УПК. Оперативному составу надо тесно контактировать со следователями прокуратуры работу по расследованию уголовных дел о тяжких преступлениях.
Несколько слов о военизированной стрелковой охране.
На военизированную охрану, как известно, возложена охрана заключенных в жилых зонах и на объектах работ, конвоирование их, пресечение побегов, ликвидация групповых неповиновений.
С 1949 года военизированная охрана в основном комплектуется лицами, годными к нестроевой службе, призываемыми через Министерство обороны СССР, что позволило упорядочить комплектование отдаленных лагерей, а также повысить мобильность и маневренность охраны. Состав охраны достаточно квалифицированный. Среди старшего и среднего начальствующего состава военизированной охраны имеется членов и кандидатов КПСС 75,8 % и комсомольцев 13,1 %.