ГУЛАГ (Главное управление лагерей), 1917-1960
Шрифт:
Результаты смотра надо закрепить и развивать дальше.
В порядке опыта в УИТЛК УМВД Ярославской и Брянской областей в нескольких подразделениях введена выдача на столы хлеба, нарезанного ломтиками, без нормы. Это дало положительные результаты: только в первом полугодии 1954 года в ОИТК УМВД Брянской области сэкономлено 6368 килограммов муки.
В одном из лагерных отделений Каргопольлага организована образцовая платная столовая, где приготовляются разнообразные блюда. Столовая обеспечена, вместо алюминиевой, фаянсовой посудой и скатертями. Такая столовая является не только столовой, но и местом отдыха.
Наряду с некоторым улучшением организации питания, в этом деле имеются существенные недостатки: недостаточен контроль за работой столовых и за доведением положенных норм питания до заключенных, например, в
У нас имеются все необходимые материальные ресурсы для улучшения питания заключенных, надо лишь больше уделять этому внимания со стороны работников лагерей, колоний и органов снабжения.
МВД СССР намечает заслушать в октябре месяце доклад начальника ГУВСа об итогах смотра и мерах по дальнейшему улучшению питания заключенных и разработать ряд дополнительных мероприятий по улучшению этого дела.
О вещевом снабжении. Снабжение вещевым имуществом производится по нормам, утвержденным Правительством. Надо отметить, что выдача этого имущества по нормам не рассчитана на обеспечение всех работ, которые осуществляются заключенными по производственным планам, так как для этого должна дополнительно выдаваться положенная по роду работ спецодежда. Однако во многих лагерях хозяйственными органами спецодежда отпускается в недостаточном количестве и заключенные работают в основной одежде, не предназначенной для производственной работы, что, несомненно, способствует преждевременному ее износу, ухудшению внешнего вида заключенного и снижает его обеспеченность. Руководству лагерей необходимо всемерно добиваться и требовать от хозорганов своевременного и полного снабжения работающего контингента положенной по роду работ спецодеждой.
Начиная с 1952 года, т. е. с введения новых норм вещевого довольствия, обеспечение заключенных вещевым имуществом несколько улучшилось: до введения новых норм средний годовой расход тканей на одного заключенного составлял 43 метра, а по новым нормам — 46,5 метра.
Обеспечение заключенных на летний сезон одеждой в текущем году было произведено своевременно, но отгрузка имущества на зимний сезон 1954 года, особенно по теплому имуществу, проходит неудовлетворительно. Это в основном объясняется невыполнением планов поставок имущества предприятиями ГУЛАГа. Например, при полном обеспечении сырьем и материалами, необходимыми для изготовления имущества, предприятия УИТЛК УМВД Куйбышевской, Новосибирской, Свердловской, ОИТК УМВД Рязанской и некоторых других областей не выполнили плана поставок по ряду предметов теплого имущества. Это не к лицу предприятиям ГУЛАГа. Надо строго выполнять планы изготовления и поставок имущества и не только восполнить недопоставки, но и найти возможности к досрочному выполнению планов.
Проведение в жизнь решений ЦК КПСС о коренной перестройке работы лагерей вызывает дополнительные потребности в обеспечении лагерей вещевым имуществом, особенно материалами для оборудования клубов, комнат свиданий, комнат для политпросветработы, учебных классов и т. д. Вместе с тем, ставится задача по улучшению внешнего вида заключенных.
Порядок обеспечения заключенных вещевым имуществом в лагерях и колониях сейчас такой, что хорошо работающие, выполняющие нормы выработки, обеспечиваются вещевым имуществом так же, как плохо работающие. Нужно этот порядок изменить с тем, чтобы хорошо работающим заключенным выдавалось более качественное вещевое имущество, чем тем, кто работает плохо.
Существующий порядок удержания стоимости вещевого имущества с работающих заключенных также является неприемлемым, так как удержания производятся, исходя из средних расходов на имущество по лагерю, независимо от того, выдавалось оно фактически или нет. Такой порядок необходимо будет пересмотреть и удерживать только за имущество, фактически выданное заключенному.
Снабжение лагерей и колоний ГУЛАГа политпросветимуществом возложено на органы военного снабжения.
Обеспеченность политпросветимуществом, по данным на 1 июня 1954 года, низкая: из положенного по нормам количества имеется стационарных киноустановок 43 %, кинопередвижек—81 %, роялей —63 %, духовых оркестров — 63 %, баянов — 62 %, гармоний — 43 %, патефонов — 52 %, грампластинок—38 %,
Многие лагери и колонии имеют возможность изготовлять и приобретать на месте ряд предметов политпросветимущества, музыкальные инструменты, художественную литературу, однако руководители лагерей и колоний предпочитают централизованное снабжение и мало занимаются этим делом на местах.
Надо принять все меры к улучшению обеспечения лагерей и колоний политпросветимуществом, увеличить поставку киноаппаратуры, музыкальных инструментов, художественной и политической литературы.
Таким образом, мы располагаем большими возможностями, которые далеко не используются, чтобы улучшить жилищное и коммунально-бытовое обслуживание, улучшить торговлю, продовольственное и вещевое снабжение заключенных. Дело заключается в том, чтобы как следует, по-хозяйски, эти возможности использовать. Для этого нужно проявлять инициативу нашим кадрам руководящих, хозяйственных, медицинских и торговых работников, использовать полностью и по назначению средства, выделенные на капитальное строительство и ремонт, привести в порядок и перераспределить имеющийся жилищный фонд, навести санитарно-хозяйственный и культурный порядок во всех подразделениях лагерей, улучшить использование имеющихся материальных средств, широко использовать децентрализованные заготовки продуктов в районах дислокации лагерей для дополнительного питания заключенных, навести должный порядок в столовых, кухнях, складах и обеспечить постоянный контроль за их работой, поднять роль и ответственность поваров, заведующих складами за организацию доброкачественного питания. Все это позволит значительно улучшить работу по материально-бытовому обеспечению заключенных.
Необходимо остановится на работе по учету и освобождению заключенных.
В лагерях, УИТЛК, ОИТК созданы специальные аппараты, которые призваны заниматься учетом и освобождением заключенных. Успешное выполнение задач по перевоспитанию заключенных в известной мере зависит от того, насколько четко и организованно будут работать эти аппараты.
Большое значение для соблюдения законности в лагерях имеет своевременная постановка на учет всех лиц, поступающих в лагери и колонии для отбытия срока наказания. Надо тщательно изучать материалы личного дела на заключенного с тем, чтобы правильно определять ему вид режима и лучше использовать его на работах.
Централизация оперативных учетов в первых спецотделах значительно упростила систему учета преступников. Однако в работе по учету еще имеются серьезные недостатки. Многими лагерями сведения о движении заключенных в первые спецотделы МВД — УМВД представляются с большим опозданием, нередко искажаются установочные данные на преступников. Особенно серьезные недостатки в работе по учету преступников имеются в лагерях Кемеровской, Молотовской областей, Красноярского края. Плохо еще организована работа по своевременному рассмотрению жалоб и заявлений, поступающих в лагери от родственников заключенных.
Одной из главных задач спецотделов лагерей и колоний является обеспечение своевременного освобождения заключенных из-под стражи. Однако этому участку работы не уделяется достаточного внимания. Только этим можно объяснить, что до сих пор не изжиты случаи несвоевременного освобождения заключенных и, наоборот, факты преждевременного освобождения. Такие факты имели место в Краслаге, Ангарлаге, Ныроблаге, Устьвымлаге, Норильлаге и других.
Местами заключения в последнее время проведена большая работа по освобождению заключенных во исполнение Указов Президиума Верховного Совета СССР. Например, согласно соответствующему Указу было отобрано и досрочно освобождено из лагерей и колоний 7575 специалистов сельского хозяйства, осужденных за маловажные преступления. Проводится работа по выполнению Указа о досрочном освобождении осужденных за преступления, совершенные в возрасте до 18 лет. На основную массу заключенных, подпадающих под действие этого Указа, материалы оформлены для представления в суды, однако некоторые лагери эту работу выполняют медленно, в частности, Минеральный, Степной, Норильский, Воркутинский, Каргопольский.